河南省郑州市人大常委会


郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市市政工程设施管理条例》的决定





（2005年6月22日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2005年12月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

　　郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议根据国家有关法律、法规的规定，结合郑州市实际情况，决定对《郑州市市政工程设施管理条例》作如下修改：
　　一、将第四条修改为：“市市政行政主管部门主管本市市政工程设施的管理工作。各区市政行政主管部门按照分工负责管理所管辖范围内的市政工程设施。
　　“市相关市政工程管理机构和各区市政工程管理机构按照职责分工，负责相关市政工程设施的管理和养护、维修。
　　“其他有关部门应在各自的职权范围内，做好与市政工程设施管理有关的工作。”
　　二、第六条增加一款，作为第二款，内容为：“市政行政主管部门管理的市政工程设施，由相关市政工程管理机构按照职责分工负责日常管理和组织养护、维修。公民、法人和其他组织投资建设的市政工程设施，由产权单位或者其委托的单位负责管理、养护和维修。”
　　三、将第八条修改为：“新建、扩建、翻修城市道路应当与城市各种设施建设统筹安排，坚持先地下后地上的原则。市、区市政行政主管部门负责协调。
　　“依附于城市道路建设各种管线、杆线及亭、棚、台、箱、井等设施的，不得妨碍车辆、行人通行，不得损坏城市道路设施，并须经市、区市政行政主管部门事前批准。”
　　四、将第十条修改为：“履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车需要在铺装路面上行驶的，应当经市市政行政主管部门同意，按公安机关交通管理部门限定的时间、路线通行。”
　　五、将第十一条修改为：“因特殊需要临时占用城市道路，应当经市或者区市政行政主管部门批准；影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意。
　　“临时占用城市道路经批准后，应当按规定向市政工程管理机构缴纳道路占用费。收取的道路占用费用于城市道路设施的养护维修。
　　“禁止占用城市道路作为商品交易市场。占用城市道路作为商品交易市场的，由城市管理行政执法机关责令限期清退，恢复城市道路功能。损坏道路设施的，应当限期修复，并经市政工程设施管理机构验收。”
　　六、增加一条作为第十二条，内容为：“在城市道路范围内禁止建设停车场；但在不影响道路设施完好和行人、车辆通行的情况下，可以由公安机关交通管理部门会同市政行政主管部门施划停车泊位。施划停车泊位禁止占用盲道。”
　　七、第十三条改为第十四条，内容修改为：“因施工临时占用道路的单位或者个人，应当在施工现场按规定设置封闭围挡和交通安全警示标志，工程完工后及时拆除清理。”
　　八、第十四条改为第十五条，内容修改为：“掘动城市道路实行计划管理。”
　　“因工程建设需要掘动城市道路的，掘动单位应当持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证，经市或者区市政行政主管部门批准；影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意。”
　　“经批准掘动城市道路，应当按规定向市政工程管理机构缴纳掘动修复费，并在限定期限内掘动。”
　　九、第十五条改为第十六条，内容修改为：“地下设施出现突发故障需要掘动道路进行抢修的，掘动单位应当在开挖抢修的同时，报市政工程管理机构和公安机关交通管理部门，并在二十四小时内办理道路掘动手续，在限定时间内抢修完毕。”
　　十、第十六条改为第十七条，内容修改为：“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况确需掘动的，须经市或者区人民政府批准，并增缴五至十倍掘动修复费。”
　　十一、第十八条改为第十九条，将第(二)项修改为：“动工前报市政工程管理机构验线，竣工后报市政工程管理机构和公安机关交通管理部门验收”；将第(三)项修改为：“在限定的时间内施工和完工，并在施工现场的公示牌上标明工期和施工单位”；将第(九)项修改为：“施工结束后，及时清运所积存垃圾、余土、废旧料、多余材料等，清除道路上的障碍，消除安全隐患。”
　　十二、第十九条改为第二十条，内容修改为：“掘动道路施工结束后，市、区市政工程管理机构应当及时组织修复路面，并保证工程质量。”
　　十三、第二十一条改为第二十二条，内容修改为：“市、区市政工程管理机构应在桥涵设置限载、限高、限速标志。
　　“机动车辆通过桥涵，应当遵守标志牌的规定。超过桥梁限定荷载的，应当经市或者区市政行政主管部门批准，采取安全防范措施后，按公安机关交通管理部门限定的时间和速度通过。”
　　十四、第二十二条改为第二十三条，内容修改为：“禁止擅自在城市桥涵设施上挖孔打眼、装管布线、装置有碍桥涵正常使用的设施。借用桥涵架设各种管线及附属设施的，应当经市或者区市政行政主管部门同意。”
　　十五、第二十七条改为第二十八条，将其中的“市政工程管理机构”修改为“市政行政主管部门”。
　　十六、第二十八条改为第二十九条，内容为：“排水用户的排水管道应当实行雨污分流，现有未实行雨污分流的排水管道，由市市政行政主管部门责令限期改造。
　　“排放生产、生活污水和雨水的户管需要连接城市排水设施的，应报市市政行政主管部门批准，办理排水许可证。”
　　十七、第二十九条改为第三十条，将其中的“市政工程管理机构”修改为“市政行政主管部门”。
　　十八、第三十条改为第三十一条，内容修改为：“管道排水用户排放污水的水质应当符合城市排水管道排放水质标准，超过排放标准的，应当征得市市政行政工程管理机构同意，并定期向市市政工程管理机构报送水质化验资料。
　　“经市市政工程管理机构同意超标排放污水的，由市市政行政主管部门发给临时排水许可证，临时排水许可证有效期最长不超过两年。排水用户必须在临时排水许可证的有效期内进行治理。”
　　十九、第三十四条改为第三十五条，增加一款，作为第二款，内容为：“已缴纳城市污水处理费的排水用户，不再缴纳排水设施使用费。”
　　二十、第四十四条改为第四十五条，内容修改为：“禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。确需接用路灯电源线路或者占用路灯线杆的，应当经市市政工程管理机构同意。”
　　二十一、第四十五条改为第四十六条，内容修改为：“拟建悬空线路与已建的路灯专用线路交叉跨越时，应当按有关规定保持安全距离。确需升降路灯专用线路、动迁路灯线杆及其他设施的，应当报规划行政主管部门、市市政行政主管部门批准。”
　　二十二、第四十八条改为第四十九条，将其中的“市市政工程管理机构”修改为“市、区市政工程管理机构”。
　　二十三、第四十九条改为第五十条，将其中的“市市政工程管理机构”修改为“市、区市政工程管理机构”；删去第三项。
　　二十四、增加一条，作为第五十一条，内容为：“市政工程管理机构应当建立经常性检查制度，明确责任地段和责任人员，加强对市政工程设施的维修、养护。发现窨井盖缺失、损坏的，市政工程管理机构或有关产权单位应当立即到场，设置警示标志，并在当日内修复。”
　　二十五、第五十条改为第五十二条，将其中的“市政工程管理人员”修改为“市政工程管理执法人员”。
　　二十六、第五十一条改为第五十三条，内容修改为：“任何单位和个人对违反本条例的行为有检举、揭发的权利。对检举、揭发有功者，市政行政主管部门或城市管理行政执法机关应当给予表彰、奖励。
　　“对检举、揭发的违法行为，城市管理行政执法机关或有关部门应当及时依法查处。”
　　二十七、第五十二条改为第五十四条，将其中的“市政工程管理人员”修改为“市政工程管理执法人员”。
　　二十八、删去第五十三条。
　　二十九、第五十四条改为第五十五条，将其中的“本条例第五十三条规定的罚款，按照下列规定执行”修改为“对违反本条例规定的下列行为，由市、区城市管理行政执法机关或其委托的机构按照管理权限责令限期改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款”；增加两项作为第(八)项和第(九)项，内容分别为：“违反本条例第十一条第一款、第十五条第二款、第十七条规定，未经批准擅自占用或掘动道路的，责令向市政工程设施管理机构补缴道路占用费或掘动修复费，并处以二万元以下罚款”；“履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车未经同意在铺装路面上行驶的，责令改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。”
　　三十、增加一条，作为第五十六条，内容为：“未取得排水许可证擅自向市政排水设施排放污水或超标排放污水的，市市政行政主管部门可以责令停止排水或采取必要措施制止排水，并可处以二千元以上五千元以下罚款。”
　　三十一、第五十五条改为第五十七条，删去第二款。
　　三十二、第五十六条改为第五十八条，内容修改为：“在市政工程设施范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除的，市、区城市管理行政执法机关可以强行拆除；擅自堆放物资影响市政工程设施运行和养护，在限期内不清运的，市、区城市管理行政执法机关可以强行运出；对正在实施损坏市政工程设施的行为，拒不执行市、区城市管理行政执法机关责令停止的决定时，市、区城市管理行政执法机关可以暂扣、查封继续从事违法行为的工具、机具。强行拆除、强行运出所需费用由责任人承担。”
　　三十三、第五十九条改为第六十一条，内容修改为：“本市各县（市）城区、建制镇、工矿区、风景名胜区范围内的市政工程设施管理工作，可参照本条例执行。”
　　三十四、删去第六十条。
　　三十五、删去第六十一条。
　　另外，还对部分条款的文字和顺序作了技术性改动。
　　《郑州市市政工程设施管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
　　本决定自2006年1月1日起施行。
　　

郑州市城市市政工程设施管理条例

（1990年12月28日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
1991年6月20日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准
根据1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的
《关于修改〈郑州市市政工程设施管理条例〉的决定》修正
根据2005年6月22日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2005年12月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的
《关于修改〈郑州市市政工程设施管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则

　　第一条 为加强市政工程设施管理，使其充分发挥效益，更好地为城市生产、生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本条例所称市政工程设施是指下列设施：
　　（一）城市道路设施，包括城市道路规划红线范围内的车行道、人行道、路肩、路坡、路边沟、街头空地和广场、公共停车场等设施及其附属构筑物；
　　（二）城市桥涵设施，包括河道桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、地下人行通道及其附属构筑物；
　　（三）城市排水设施，包括公用的排水管道、明沟、暗渠、进水井、检查井、排水泵站、污水处理设施及其附属建筑物、构筑物；
　　（四）城市防洪设施，包括河道、泄洪道、明渠、堤岸、河坝、闸门以及堤防安全保护范围内的附属设施；
　　（五）城市道路照明设施，包括公共道路、广场、桥涵、河道、公共绿地等处的路灯及其附属设施。
　　第三条 本市市辖各区范围内市政工程设施的管理，适用本条例。
　　第四条 市市政行政主管部门主管本市市政工程设施的管理工作。各区市政行政主管部门按照分工负责管理所管辖范围内的市政工程设施。
　　市相关市政工程管理机构和各区市政工程管理机构按照职责分工，负责相关市政工程设施的管理和养护、维修。
　　其他有关部门应在各自的职权范围内，做好与市政工程设施管理有关的工作。
　　第五条 市政工程设施建设应当服从城市总体规划，合理布局，配套建设。
　　第六条 市政工程设施管理工作应当贯彻统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，保持市政工程设施处于完好状态和正常运转。
　　市政行政主管部门管理的市政工程设施，由相关市政工程管理机构按照职责分工负责日常管理和组织养护、维修。公民、法人和其他组织投资建设的市政工程设施，由产权单位或者其委托的单位负责管理、养护和维修。

第二章 城市道路设施管理

　　第七条 市政工程管理机构应当加强城市道路的养护维修，保持路面平整、设施完好，提高通行能力和服务水平。
　　第八条 新建、扩建、翻修城市道路应当与城市各种设施建设统筹安排，坚持先地下后地上的原则。市、区市政行政主管部门负责协调。
　　依附于城市道路建设各种管线、杆线及亭、棚、台、箱、井等设施的，不得妨碍车辆、行人通行，不得损坏城市道路设施，并须经市、区市政行政主管部门事前批准。
　　第九条 禁止在铺装路面上焚烧物品、拌和、存放砂浆、石灰、混凝土，禁止擅自移动、掘动道路设施及其他损害道路设施的行为。
　　第十条 履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车需要在铺装路面上行驶的，应当经市市政行政主管部门同意，按公安机关交通管理部门限定的时间、路线通行。
　　第十一条 因特殊需要临时占用城市道路，应当经市或者区市政行政主管部门批准。影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意。
　　临时占用城市道路经批准后，应当按规定向市政工程管理机构缴纳道路占用费。收取的道路占用费用于城市道路设施的养护维修。
　　禁止占用城市道路作为商品交易市场。占用城市道路作为商品交易市场的，由城市管理行政执法机关责令限期清退，恢复城市道路功能。损坏道路设施的，应当限期修复，并经市政工程设施管理机构验收。
　　第十二条 在城市道路范围内禁止建设停车场；但在不影响道路设施完好和行人、车辆通行的情况下，可以由公安机关交通管理部门会同市政行政主管部门施划停车泊位。施划停车泊位禁止占用盲道。
　　第十三条 下列范围批准临时占用须严格控制：
　　（一）车行道；
　　（二）主、次干道的人行道和其他宽度不足三米的人行道；
　　（三）广场、主次干道交叉口和铁路道口周围各五十米范围内；
　　（四）公交车站周围十米范围内；
　　（五）消防栓、测量标志、进水井、检查井、路灯线杆以及闸阀设施周围三米范围内。
　　第十四条 因施工临时占用道路的单位或者个人，应当在施工现场按规定设置封闭围挡和交通安全警示标志，工程完工后及时拆除清理。
　　第十五条 掘动城市道路实行计划管理。
　　因工程建设需要掘动城市道路的，掘动单位应当持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证，经市或者区市政行政主管部门批准；影响交通安全的，还应征得公安机关交通管理部门的同意。
　　经批准掘动城市道路，应当按规定向市政工程管理机构缴纳掘动修复费，并在限定期限内掘动。
　　第十六条 地下设施出现突发故障需要掘动道路进行抢修的，掘动单位应当在开挖抢修的同时，报市政工程管理机构和公安机关交通管理部门，并在二十四小时内办理道路掘动手续，在限定时间内抢修完毕。
　　第十七条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况确需掘动的，须经市或者区人民政府批准，并增缴五至十倍掘动修复费。
　　第十八条 每年十一月中旬至第二年三月中旬和法定节日、全市性重大活动的前十五日、后五日内，不准掘动道路。
　　第十九条 掘动道路施工应当遵守下列规定：
　　（一）能采取顶管过路的采取顶管施工；
　　（二）动工前报市政工程管理机构验线，竣工后报市政工程管理机构和公安机关交通管理部门验收；
　　（三）在限定的时间内施工和完工，并在施工现场的公示牌上标明工期和施工单位；
　　（四）施工现场设置明显的安全警示标志和防护设施；
　　（五）在指定的地点弃土、堆放材料；
　　（六）在不能断行的路段设置临时通行设施；
　　（七）施工中遇到管线冲突时，与有关部门协商一致后再行施工；
　　（八）分层夯实回填土，不得混入垃圾、泥浆及其他杂物；
　　（九）施工结束后，及时清运所积存垃圾、余土、废旧料、多余材料等，清除道路上的障碍，消除安全隐患。
　　第二十条 掘动道路施工结束后，市、区市政工程管理机构应当及时组织修复路面，并保证工程质量。

第三章 城市桥涵设施管理

　　第二十一条 市、区市政工程管理机构应当经常观测、检查城市桥涵的内部结构变化情况，随时记录，积累资料，防止意外事故发生，保证桥涵安全。
　　第二十二条 市、区市政工程管理机构应在桥涵设置限载、限高、限速标志。
　　机动车辆通过桥涵，应当遵守标志牌的规定。超过桥梁限定荷载的，应当经市或者区市政行政主管部门批准，采取安全防范措施后，按公安机关交通管理部门限定的时间和速度通过。
　　第二十三条 禁止擅自在城市桥涵设施上挖孔打眼、装管布线、装置有碍桥涵正常使用的设施。借用桥涵架设各种管线及附属设施的，应当经市或者区市政行政主管部门同意。
　　第二十四条 禁止在城市桥涵设施及保护范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物及从事爆破、挖坑取土等有碍桥涵安全的作业。

第四章 城市排水设施管理

　　第二十五条 市市政工程管理机构应当维护城市排水设施的完好，保持管渠畅通和设施的正常运行。
　　第二十六条 在城市排水设施及依照国家有关规定确定的保护范围内禁止下列行为：
　　（一）破坏、堵塞或者擅自移动、占压排水设施；
　　（二）排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃、易爆性物质和有害气体；
　　（三）倾倒垃圾、粪便、废渣、施工废料和排放灰浆及其他杂物；
　　（四）种植农作物或者挖坑取土；
　　（五）修建影响排水设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物。
　　第二十七条 建设工程施工时，应当采取措施，保护城市排水设施不受损坏。
　　拟建地下管线可能影响已建成的排水设施的，按照后建让先建、压力管让无压管的原则，由建设单位与市市政工程管理机构会商，达成一致意见后，报城市规划行政主管部门批准。
　　禁止其他地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井。
　　第二十八条 建设工程施工确需迁建、改建城市排水设施的，迁建或改建方案应报经市市政行政主管部门批准。迁建或改建工程完工，经市市政工程管理机构验收合格后，方可拆除原有城市排水设施。
　　迁建、改建城市排水设施所需费用，由建设单位承担。
　　第二十九条 排水用户的排水管道应当实行雨污分流，现有未实行雨污分流的排水管道，由市市政行政主管部门责令限期改造。
　　排放生产、生活污水和雨水的户管需要连接城市排水设施的，应报市市政行政主管部门批准，办理排水许可证。
　　第三十条 排水用户应当按照市政排水设施技术要求修建户管。未经市市政行政主管部门批准，不得加压排放，不得将污水管道与雨水管道相接。
　　第三十一条 管道排水用户排放污水的水质应当符合城市排水管道排放水质标准，超过排放标准的，应当征得市市政工程管理机构同意，并定期向市市政工程管理机构报送水质化验资料。
　　经市市政工程管理机构同意超标排放污水的，由市市政行政主管部门发给临时排水许可证，临时排水许可证有效期最长不超过两年。排水用户必须在临时排水许可证的有效期限内进行治理。
　　第三十二条 市市政工程管理机构应当定期检测排水用户排放的污水水质，建立污水水质档案。
　　第三十三条 因突发事件排放、泄露有毒有害污水的排水用户，应当立即采取有效措施，制止或者减少危害，并报有关部门调查处理，同时报市市政工程管理机构。
　　第三十四条 城市排水设施发生故障或者遇到险情需要断水抢修时，市市政工程管理机构应当通知用户。排水用户应当采取措施，配合抢修。
　　第三十五条 向城市排水设施内排放污水的用户，应当按规定向市市政工程管理机构缴纳排水设施使用费。排水设施使用费用于排水设施的养护维修。
　　已缴纳城市污水处理费的排水用户，不再缴纳排水设施使用费。

第五章 城市防洪设施管理

　　第三十六条 市市政工程管理机构应当做好城市防洪河道的清障、清淤和防洪设施的检查、维修工作，保证河道流水畅通和防洪设施完好。
　　第三十七条 禁止向河道内倾倒垃圾、废渣，禁止擅自在河道内设栏筑坝，禁止漂洗有毒有害物品和冲洗砂石物料。向河道内排放污水应遵守水污染防治法的有关规定。
　　第三十八条 在河道堤防安全保护区内，禁止挖坑取土、开荒种地、擅自堆放物料、违法施工和建筑等有碍河堤安全和功能的行为。
　　第三十九条 因特殊情况需要占用、挖掘河道、堤岸的，应当报经市市政工程管理机构同意，并按有关规定办理手续。
　　第四十条 河道及其保护区内的防洪设施、公用设施及其他构筑物，不得擅自拆卸、移动和损坏。
　　第四十一条 在河道堤岸上存放的抢险防汛物资，禁止擅自动用、转让和损坏。
　　第四十二条 全市所有单位和个人均有参加防洪抢险的义务。沿河单位和居民应当协助有关部门维护好城市防洪设施。

第六章 城市道路照明设施管理

　　第四十三条 市市政工程管理机构应当加强城市道路照明设施的养护维修，及时组织排除故障，确保城市道路照明设施正常发挥功能。
　　供电部门应当保证城市道路照明设施正常供电。
　　第四十四条 禁止损坏、擅自拆卸城市道路照明设施，禁止在路灯杆周围三米以内挖坑取土、堆放物料、违法建筑及从事其他有碍道路照明设施安全的行为。
　　第四十五条 禁止擅自接用路灯电源线路和占用路灯线杆。确需接用路灯电源线路或者占用路灯线杆的，应当经市市政工程管理机构同意。
　　第四十六条 拟建悬空线路与已建的路灯专用线路交叉跨越时，应当按有关规定保持安全距离。确需升降路灯专用线路、动迁路灯线杆及其他设施的，应当报规划行政主管部门、市市政行政主管部门批准。
　　第四十七条 单位自筹资金架设公用路灯线路，应报供电部门和市市政工程管理机构批准。建成后，由城市路灯专用电源供电，市市政工程管理机构负责管理。
　　第四十八条 因自然灾害或其他事故造成路灯设施损坏的，市市政工程管理机构应当及时组织抢修，恢复照明，有关单位或个人应当予以协助。需要分清责任的，在故障排除后由市市政工程管理机构会同有关部门调查处理。

第七章 管理与监督

　　第四十九条 市、区市政工程管理机构应当履行下列义务：
　　（一）宣传、贯彻市政工程设施管理的法律、法规、规章；
　　（二）组织养护维修市政工程设施并使其发挥正常功能；
　　（三）及时组织排除市政工程设施故障；
　　（四）保护单位和公民使用市政工程设施的合法权益；
　　（五）提供有关市政工程设施方面的咨询服务。
　　第五十条 市、区市政工程管理机构行使下列职权：
　　（一）依照本条例规定管理市政工程设施；
　　（二）检查市政工程设施的使用情况；
　　（三）参与制定市政工程设施建设的专业规划和新建、扩建、改建计划；
　　（四）对使用市政工程设施发生的争议进行协调、处理；
　　（五）在建工程严重影响市政工程设施发挥正常功能的，责成建设单位采取补救措施；
　　（六）参与市政工程设施设计图纸的审查；
　　（七）参与市政工程设施和涉及市政工程设施的工程的监督检查和竣工验收；
　　（八）参与处理涉及市政工程设施的突发性事故。
　　第五十一条 市政工程管理机构应当建立经常性检查制度，明确责任地段和责任人员，加强对市政工程设施的维修、养护。发现窨井盖缺失、损坏的，市政工程管理机构或有关产权单位应当立即到场，设置警示标志，并在当日内修复。
　　第五十二条 市政工程管理执法人员执行检查公务时，应当向被检查者出示检查证件，被检查者应当主动配合，如实提供情况。
　　第五十三条 任何单位和个人对违反本条例的行为有检举、揭发的权利。对检举、揭发有功者，市政行政主管部门或城市管理行政执法机关应当给予表彰、奖励。
　　对检举、揭发的违法行为，城市管理行政执法机关或有关部门应当及时依法查处。
　　第五十四条 市政工程管理执法人员应当秉公执法，不得徇私舞弊、收受贿赂，不得玩忽职守、滥用职权。

第八章 法律责任

　　第五十五条 对违反本条例规定的下列行为，由市、区城市管理行政执法机关或其委托的机构按照管理权限责令限期改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）违反本条例第九条规定的，每平方米处以三十元以上一百元以下罚款，总额不得超过二万元；
　　（二）违反本条例第十九条第（二）、（四）、（八）项规定的，处以五百元以上二千元以下罚款；
　　（三）违反本条例第二十三条、第二十四条规定，妨碍桥涵正常使用的，处以三百元以上一千元以下罚款；危害桥涵安全的，处以五千元以上二万元以下罚款；
　　（四）违反本条例第二十六条第（一）、（二）、（五）项、第二十七条第三款、第三十条、第三十九条规定的，处以一千元以上一万元以下罚款；
　　（五）违反本条例第二十六条第（三）、（四）项、第三十七条规定的，处以五百元以上二千元以下罚款；
　　（六）违反本条例第三十八条、第四十条、第四十一条规定，影响城市防洪设施功能的，处以二千元以上一万元以下罚款；
　　（七）违反本条例第四十四条、第四十五条规定的，处以三百元以上一千元以下罚款；
　　（八）违反本条例第十一条第一款、第十五条第二款、第十七条规定，未经批准擅自占用或掘动道路的，责令向市政工程设施管理机构补缴道路占用费或掘动修复费，并处以二万元以下罚款；
　　（九）履带式、铁轮式车辆和超过道路限定荷载的机动车未经同意在铺装路面上行驶的，责令改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。
　　第五十六条 未取得排水许可证擅自向市政排水设施排放污水或超标排放污水的，市市政行政主管部门可以责令停止排水或采取必要措施制止排水，并可处以二千元以上五千元以下罚款。
　　第五十七条 违反本条例规定，造成市政工程设施损坏的或者影响市政工程设施养护维修施工作业的，除给予行政处罚或其他处罚外，还应当负责修复或者赔偿。
　　第五十八条 在市政工程设施范围内的违法建筑物、构筑物在限期内不自行拆除的，市、区城市管理行政执法机关可以强行拆除；擅自堆放物资影响市政工程设施运行和养护，在限期内不清运的，市、区城市管理行政执法机关可以强行运出；对正在实施损坏市政工程设施的行为，拒不执行市、区城市管理行政执法机关责令停止的决定时，市、区城市管理行政执法机关可以暂扣、查封继续从事违法行为的工具、机具。强行拆除、强行运出所需费用由责任人承担。
　　第五十九条 因市政工程管理机构的责任，造成公民、法人或者其他组织人身或者财产损失的，市政工程管理机构应负责赔偿；对直接责任人或者负责人可给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六十条 公民、法人或者其他组织不服市政行政主管部门或城市管理行政执法机关所作的具体行政行为的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第九章 附 则

　　第六十一条 本市各县（市）城区、建制镇、工矿区、风景名胜区范围内的市政工程设施管理工作，可参照本条例执行。
　　第六十二条 本条例自公布之日起施行。






教育部办公厅


教育部办公厅关于2007年做好学校突发公共卫生事件防控工作的第二次预警通知

教体艺厅〔2007〕5号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司局，部属各高等学校：
　　根据《卫生部关于2007年第一季度食物中毒情况的通报》，第一季度卫生部通过中国疾病预防控制中心网络直报系统共收到全国食物中毒事件报告65起，其中11起发生于学校集体食堂，中毒原因以食物污染或变质引起的微生物性食物中毒为主。目前，随着夏季来临，食物中毒特别是微生物性食物中毒和肠道传染病开始进入高发期，为有效预防学生食物中毒和肠道传染病流行事件的发生，特重申以下要求：
　　一、各级教育行政部门和学校要按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法规文件要求，加强对学校食品卫生、饮用水卫生、肠道传染病防控工作的管理，切实落实各项工作措施。
　　二、各级教育行政部门和学校要按照《卫生部、教育部关于开展全国学校卫生专项检查工作的通知》（卫监督发〔2007〕111号）要求，组织开展学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作的自查和抽查，并对检查结果进行通报，对存在的问题立即进行整改。
　　三、各级各类学校要以多种形式对广大师生开展一次食品卫生、预防食物中毒和肠道传染病知识的宣传教育，增强学生的自我保护意识和能力。
　　四、各级教育行政部门和学校要强化报告意识，发生学校食物中毒等突发公共卫生事件后，必须按要求立即向当地疾病控制部门进行报告，并逐级报告上级教育行政部门。要主动配合卫生部门加强对学校食品卫生工作的监督与管理，并在其指导下，做好学校食品卫生工作。
　　五、为指导学校切实做好学校食品卫生工作，教育部组织专家编印了常识性读物《常见食物中毒及其预防知识》，并免费发放各地。请各地教育行政部门收到《常见食物中毒及其预防知识》后迅速将其分发至开办食堂的中小学校，并要求学校充分利用该读物对学校食堂从业人员及师生开展宣传教育活动。
　　附件：1.常见食物中毒及其预防知识
　　　　　2.《常见食物中毒及其预防知识》配发清单
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年五月十七日

附件1：

常见食物中毒及其预防知识

　　食物中毒是指吃了不洁或有毒食物而导致的疾病。通常在吃了有问题的食物1至72小时内发病，病情严重者可以致命。
　　食物中毒一般分为微生物性（包括细菌性和真菌性食物中毒）、化学性、有毒动植物中毒。
　　一、细菌性食物中毒
　　细菌性食物中毒是指进食含有细菌或细菌毒素的食物而引起的食物中毒。在各类食物中毒中，细菌性食物中毒最多见。其中又以沙门氏菌、金黄色葡萄球菌最为常见，其次为蜡样芽胞杆菌。
　　细菌性食物中毒发病率较高而病死率较低，多发生在气候炎热的季节。
　　（一）几种常见细菌性食物中毒的特点
　　1.沙门氏菌食物中毒：沙门氏菌常存在于被感染的动物及其粪便中。进食受到沙门氏菌污染的禽、肉、蛋、鱼、奶类及其制品即可导致食物中毒。一般在进食后12-36小时出现症状，主要有腹痛、呕吐、腹泻、发热等，一般病程3-4天。
　　2.金黄色葡萄球菌食物中毒：金黄色葡萄球菌存在于人或动物的化脓性病灶中。进食受到金黄色葡萄球菌污染的奶类、蛋及蛋制品、糕点、熟肉类即可导致食物中毒。一般在进食后1-6小时出现症状，主要有恶心、剧烈的呕吐（严重者呈喷射状）、腹痛、腹泻等。一般在1-3天痊愈，很少死亡。
　　3.蜡样芽孢杆菌食物中毒：蜡样芽孢杆菌主要存在于土壤、空气、尘埃、昆虫中。进食受到蜡样芽孢杆菌污染的剩米饭、剩菜、凉拌菜、奶、肉、豆制品即可导致食物中毒。呕吐型中毒一般在进食后1-5小时出现症状，主要有恶心、呕吐、腹痛。腹泻型中毒一般在进食后8-16小时出现症状，主要有腹痛、腹泻。预后较好。
　　（二）预防措施
　　1.严格食品的采购关。禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品以及未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品（包括病死牲畜肉）。
　　2.注意食品的贮藏卫生，防止尘土、昆虫、鼠类等动物及其他不洁物污染食品。
　　3.食堂从业人员每年必须进行健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。
　　4.食堂从业人员有皮肤溃破、外伤、感染、腹泻症状等不要带病加工食品。
　　5.食堂从业人员工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手。
　　6.加工食品的工具、容器等要做到生熟分开。加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放。
　　7.加工食品必须做到烧熟熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70℃。
　　8.剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可食用。
　　9.带奶油的糕点及其他奶制品要低温保藏。
　　10.储存食品要在5℃以下。若做到避光、断氧，效果更佳。生、熟食品分开储存。
　　二、化学性食物中毒
　　化学性食物中毒是指误食有毒化学物质，如鼠药、农药、亚硝酸盐等，或食入被其污染的食物而引起的中毒。发病率和病死率均比较高。
　　毒鼠强中毒：毒鼠强毒性极大，对人致死量5—12毫克。一般在误食10－30分钟后出现中毒症状。轻度中毒表现头痛、头晕、乏力、恶心、呕吐、口唇麻木、酒醉感。重度中毒表现突然晕倒，癫痫样大发作，发作时全身抽搐、口吐白沫、小便失禁、意识丧失。
　　亚硝酸盐中毒：俗称“工业用盐”。摄入亚硝酸盐0.2-0.5克就可以引起食物中毒，3克可导致死亡。发病急，中毒表现为口唇、舌尖、指尖青紫等缺氧症状，重者眼结膜、面部及全身皮肤青紫。自觉症状有头晕、头痛、无力、心率快等。
　　预防措施：
　　1.严禁食品贮存场所存放有毒、有害物品及个人生活物品。鼠药、农药等有毒化学物要标签明显，存放在专门场所并上锁。
　　2.不随便使用来源不明的食品或容器。
　　3.蔬菜加工前要用清水浸泡5-10分钟后，再用清水反复冲洗。一般要洗三遍，温水效果更好。
　　4.水果宜洗净后削皮食用。
　　5.手接触化学物后要彻底洗手。
　　6.加强亚硝酸盐的保管，避免误作食盐或碱面食用。
　　7.苦井水勿用于煮粥，尤其勿存放过夜。
　　8.食堂应建立严格的安全保卫措施。严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间。厨房、食品加工间和仓库要经常上锁，防止坏人投毒。
　　三、有毒动植物中毒
　　有毒动植物中毒是指误食有毒动植物或摄入因加工、烹调方法不当未除去有毒成分的动植物食物引起的中毒。发病率较高，病死率因动植物种类而异。
　　近几年学校常见的集体有毒动植物中毒有四季豆中毒、生豆浆中毒、发芽马铃薯中毒等。因学生误食有毒动植物导致的中毒有河豚鱼中毒、毒蕈中毒、蓖麻籽中毒、马桑果中毒等。
　　1.四季豆中毒
　　未熟四季豆含有的皂贰和植物血凝素可对人体造成危害，如进食未烧透的四季豆可导致中毒。
　　一般在进食未烧透的四季豆后1-5小时出现症状，主要恶心、呕吐、胸闷、心慌、出冷汗、手脚发冷、四肢麻木、畏寒等，一般病程短，恢复快，预后良好。
　　预防措施：烹调时先将四季豆放入开水中烫煮10分钟以上再炒。
　　2.生豆浆中毒
　　生大豆中含有一种胰蛋白酶抑制剂，进入机体后抑制体内胰蛋白酶的正常活性，并对胃肠有刺激作用。
　　进食后0.5-1小时出现症状。主要有恶心、呕吐、腹痛、腹胀和腹泻等。一般无须治疗，很快可以自愈。
　　预防措施：将豆浆彻底煮开后饮用。生豆浆烧煮时将上涌泡沫除净，煮沸后再以文火维持煮沸5分钟左右。
　　3.发芽马铃薯中毒
　　马铃薯发芽或部分变绿时，其中的龙葵碱大量增加，烹调时又未能去除或破坏掉龙葵碱，食后发生中毒。尤其是春末夏初季节多发。
　　一般在进食后10分钟至数小时出现症状。先有咽喉抓痒感及灼烧感，上腹部灼烧感或疼痛，其后出现胃肠炎症状，剧烈呕吐、腹泻。此外，还可出现头晕、头痛、轻度意识障碍、呼吸困难。重者可因心脏衰竭、呼吸中枢麻痹死亡。
　　预防措施：马铃薯应低温贮藏，避免阳光照射，防止生芽；不吃生芽过多、黑绿色皮的马铃薯；生芽较少的马铃薯应彻底挖去芽的芽眼，并将芽眼周围的皮削掉一部分。这种马铃薯不易炒吃，应煮、炖、红烧吃。烹调时加醋，可加速破坏龙葵碱。
　　4.河豚鱼中毒
　　河豚鱼的某些脏器及组织中均含河豚毒素，其毒性稳定，经炒煮、盐淹和日晒等均不能被破坏。
　　误食后10分钟至3小时出现症状。主要表现为感觉障碍，瘫痪，呼吸衰竭等。死亡率高。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。
　　5.毒蕈（有毒蘑菇）中毒
　　我国有可食蕈300余种，毒蕈80多种，其中含剧毒素的有10多种。常因误食而中毒，夏秋阴雨季节多发。
　　一般在误食后0.5-6小时出现症状。胃肠炎型中毒主要表现为恶心、剧烈呕吐、腹痛、腹泻等，病程短，预后良好；神经精神型中毒主要症状有幻觉、狂笑、手舞足蹈、行动不稳等，也可有多汗、流涎、脉缓、瞳孔缩小等，病程短，无后遗症；溶血型中毒发病3-4天出现黄疸、血尿、肝脾肿大等溶血症状，死亡率高。
　　预防措施：加强宣教，防止误食。
　　6.蓖麻籽中毒
　　蓖麻籽含蓖麻毒素、蓖麻碱和蓖麻血凝素3种毒素，以蓖麻毒素毒性最强，1mg蓖麻毒素或160mg蓖麻碱可致成人死亡，儿童生食1－2粒蓖麻籽可致死，成人生食3－12粒可导致严重中毒或死亡。
　　食用蓖麻籽的中毒症状为恶心、呕吐、腹痛、腹泻、出血，严重的可出现脱水、休克、昏迷、抽风和黄疸，如救治不及时，2－3天出现心力衰竭和呼吸麻痹。目前对蓖麻毒素无特效解毒药物。
　　蓖麻籽无论生熟都不能食用。但由于蓖麻籽外观漂亮饱满，易被儿童误食。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。
　　7.马桑果
　　马桑果，又名毒空木、马鞍子、黑果果、扶桑等。马桑果有毒，其有毒成分为马桑内酯、吐丁内酯等。
　　误食后0.5-3小时出现头痛、头昏、胸闷、恶心、呕吐、腹痛等，常可自行恢复。严重者遍身发麻、心跳变慢、血压上升、瞳孔缩小、呼吸增快、反射增强，常突然惊叫一声，随即昏倒，接着出现阵发性抽搐。严重者可于多次反复发作性惊厥后终于呼吸停止。一次服大量者可由于迷走神经中枢过度兴奋而致心搏骤停。
　　因外形似桑椹，所以常被当作桑椹而误食，许多小孩特别是农村的小孩在外玩耍时因采食而引起中毒。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。

附件2：

《常见食物中毒及其预防知识》配发清单