关于印发《福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法》的通知
福建省经济贸易委员会 福建省农业厅 福建省质量技术监督局等
关于印发《福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法》的通知
闽经贸机电[2006]530号
各设区市经贸委（经委、经发局）、农业（农机）局（总站）、质监局、交警支队：
经省政府批准，现将《福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
福建省经济贸易委员会
福建省农业厅
福建省质量技术监督局
福建省公安厅交通警察总队
二○○六年九月八日
福建省多功能拖拉机行业暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我省多功能拖拉机生产企业及其产品的管理，规范产品的开发，制止非法生产和销售，根据有关法律法规的规定, 结合我省该行业发展的现状，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省行政区域范围内多功能拖拉机的生产、销售和使用。
第三条 本办法所指的多功能拖拉机是指配套动力为气缸数量不大于3、排量不大于2.6L、功率不大于27kW的柴油机；外廓尺寸：长≤5m、宽≤1.85m、高≤2.2m；最高设计速度不大于40km/h；额定装载质量不大于1000kg；整机采用铰接式或整体式结构，具有运输和不少于两种农业作业功能，配上农业工作部件后可进行农业作业，不配农业工作部件时可在农村道路上从事货物运输的农业机械。其中农业作业功能包括犁耕、旋耕、排灌、碾米、脱粒、饲料粉碎、饲料混合等。多功能拖拉机按拖拉机有关规定管理。
第四条 福建省经济贸易委员会（以下称“省经贸委”）负责对多功能拖拉机生产企业和产品进行行业管理,负责多功能拖拉机生产一致性监督。农业机械管理部门按照拖拉机管理的有关规定，负责多功能拖拉机登记、安全技术检验、驾驶人考核发证、审验,并在工作中接受公安交通管理部门监督；负责在道路以外的乡（镇）、村道、田间和场院，对行驶和作业的多功能拖拉机及其驾驶人员实行安全检查，纠正违法行为；多功能拖拉机在道路以外的乡（镇）、村道、田间和场院上发生事故，属于轻微事故和一般事故的，由农业机械管理部门负责处理，属于重大、特大事故的，由农业机械管理部门协助公安交通管理部门调查处理。公安机关交通管理部门负责对在道路上行驶的多功能拖拉机的交通安全进行监督管理。质量技术监督部门依据国家标准、行业标准、地方标准及企业标准，对企业生产的多功能拖拉机产品质量进行监督。工商管理部门负责对流通领域的多功能拖拉机进行监督，根据省经贸委确认的生产资格，核发企业营业执照，查处非法拼装窝点,对企业的经营行为进行监督管理。严禁多功能拖拉机载人。交通管理部门不得向多功能拖拉机发放客运牌证。
第二章 市场准入
第五条 多功能拖拉机产品的技术性能指标必须符合GB7258-2004《机动车运行安全技术条件》中有关安全、环保性能的规定和福建省地方标准《多功能拖拉机通用技术条件》的规定。
第六条 多功能拖拉机生产企业必须具备本办法第四章规定的条件，产品应通过定型检验。
第七条 定型检验合格的产品，由生产企业提出申请，省经贸委组织专家对产品的技术文件、产品检验报告及企业生产条件按第三章规定的要求和程序进行评审。
第八条 省经贸委根据专家评审结果对符合规定条件的多功能拖拉机生产企业及其产品目录发文确认，确认文由省经贸委印送各有关管理部门。
第九条 省农业机械主管部门根据省经贸委确认文的产品型号和技术参数公布牌证管理目录。多功能拖拉机注册登记应依据管理目录及现行有关规定办理。对未按照规定提供多功能拖拉机交通事故强制责任保险凭证的，不予注册登记和检验。
第十条 企业因资产重组、迁址或与其他企业联营异地建厂生产多功能拖拉机，应当向省经贸委提出申请，由省经贸委重新组织专家评审企业的生产条件，经评审合格者予以确认。未经确认，省农业机械管理部门不予办理变更手续。
第十一条 生产企业不得用废旧零部件装配多功能拖拉机，否则按非法拼装车辆行为，由工商管理和质量技术监督部门依法查处。
第十二条 省质量技术监督部门会同省经贸委和省工商管理局对生产企业及其产品组织监督检查。产品质量监督由省质量技术监督部门委托法定检验机构对产品质量进行抽检。对技术参数、性能指标不符合要求的产品及企业，由质量技术监督部门予以公布并告知省经贸委。省经贸委将质量技术监督部门告知的抽检不合格产品及企业情况及时通知省农业机械主管部门。农业机械管理部门对不合格产品停止办理注册登记手续。
第十三条 生产企业有变卖或套用合格证、非法拼装以及其他违反法律、法规、规章行为的，有关职能部门应依法进行查处。
第十四条 多功能拖拉机实行生产情况统计月报制度，各生产企业每月应将生产统计报表报送省经贸委。
第十五条 多功能拖拉机使用期限达到六年时实行强制报废，农业机械管理部门不得再办理注册、变更、转移等登记业务和核发检验合格标志。对报废多功能拖拉机的回收管理参照《福建省报废汽车回收管理若干规定》执行。
第三章 评审管理
第十六条 多功能拖拉机生产企业及其产品的评审是指由省经贸委作为评审组织单位聘请专家和有关管理、监督部门代表组成评审委员会，对多功能拖拉机产品进行审查和评定，并作出相应结论的行为。
第十七条 评审组织单位聘请同行专家和有关管理、监督部门代表组成评审专家委员会，对被评审的多功能拖拉机产品及企业生产条件进行审查和评价，作出结论。结论必须经评审专家委员会成员三分之二以上多数通过方为有效。评审专家委员会由七至十五人单数组成。
第十八条 评审应当包括下列内容：
（一）产品结构和性能是否达到了国家、行业和地方标准以及有关技术条件的要求；
（二）技术文件和资料是否完整、正确、统一，是否符合有关规定，能否指导生产；
（三）生产条件（生产设备、工艺工装、检测手段等）能否满足批量生产的需要；
（四）产品的安全性、创造性、先进性；
（五）存在问题及改进意见。
第十九条 评审组织单位聘请的专家应具备下列条件：
（一）具有高级技术职称（特殊情况下可聘请不多于四分之一的具有中级职称的技术骨干）；
（二）熟悉多功能拖拉机设计、制造、标准、工艺和技术发展状况；
（三）具有良好的职业道德和严谨的工作作风；
（四）能保守被评审产品的商业秘密。
有下列情况之一的，不得担任评审专家委员会成员：
（一）与多功能拖拉机生产企业有利益关系，可能影响公正评审的；
（二）直接参与该项产品研制的；
（三）曾在评审以及其他与评审有关活动中从事违法行为而受到行政处分、行政处罚或刑事处罚的。
第二十条 申请进行产品评审的生产企业，应向评审组织单位提出书面申请。评审组织单位应当在收到申请之日起10个工作日内，作出是否受理的答复。
第二十一条 申请产品评审，应提供下列技术文件和资料：
（一）评审大纲；
（二）产品研制工作总结（内容包括试制情况、工艺技术、经济效益分析等）；
（三）企业标准；
（四）检测（检验）报告；
（五）用户使用意见；
（六）产品使用说明书；
（七）全套设计图纸及工艺文件。
第二十二条 为保证检测结果的权威性和一致性，多功能拖拉机须经取得国家实验室资质认定的我省省级以上（含省级）农机产品质量检测机构的定型检验。
第二十三条 检测机构应严格遵守国家有关法律、法规，按有关技术标准和规定，按照公开、公正、公平的原则开展检验工作。对检测项目的完整性、检验数据的真实性和检验结果的准确性负责。
第四章 企业生产必备条件
第二十四条 多功能拖拉机生产企业必须符合下列基本要求：
（一）有能满足生产要求、工艺流程布置合理的正规生产厂房、仓库和产品存放场地，厂房面积能满足生产的需要；
（二）有完善的质量保证体系，有负责产品开发、产品工艺、工装设计、质量管理的技术人员和相应的管理人员；
（三）电焊、电工、试车等特殊工作岗位的工作人员持证上岗。
第二十五条 多功能拖拉机生产企业的生产及工艺设备必须符合下列要求：
（一）总装应当符合下列要求：
1．具有连续式整机装配线及固定的装配工位；
2．有固定的部件分装场地；
3．车间内有固定的待装配件存放场地；
4．有定量油料及水加注设备。
（二）冲压、焊（铆）接设备及模具应当符合下列要求：
1．有能满足自制件生产的冲压设备；
2．有组焊（铆）件定位夹具和车架焊（铆）接设备；
3．对于薄板焊接，有相应的能满足生产需要的焊接设备。
（三）油漆应当符合下列要求：
1．有驾驶室、车箱等钣金件的油漆前处理设施；
2．有符合劳动保护和环境保护要求的喷漆间。
采用配套或外协的生产企业，其协作企业应当具备上述（二）（三）项所要求设施。
第二十六条 多功能拖拉机生产企业的外协，外购件应符合下列要求：
（一）外协、外购件生产企业必须建立可靠的质量体系；
（二）配套的发动机、变速器、离合器、前桥、后桥、转向器、制动器、传动轴、轮胎、钢板弹簧、钢圈等有关影响多功能拖拉机安全性能的主要零部件及总成，采用具有资质的检验部门检测合格的产品；
（三）外协生产的零部件，应当有协议书和供货发票；
（四）有重要外协、外购件使用质量反馈信息的记录。
第二十七条 多功能拖拉机生产企业的技术文件应当符合下列要求：
（一）有产品图纸、技术文件的管理办法和相应的管理制度；
（二）产品图样（包括自制件和外协件）完整、正确、统一，且标记完整；
（三）自制零部件应有确定的加工工艺，各种工艺文件应完整、正确、有效，应能指导产品的生产；
（四）有整机装配工艺文件及作业指导书；
（五）有产品设计、生产、检测所需的相关标准资料；
（六）多功能拖拉机的随机文件应包括出厂合格证、使用说明书、三包维修卡和随车备件清单；
（七）产品企业标准应向省质量技术监督局备案。
第二十八条 多功能拖拉机生产企业应当符合下列质量管理要求：
（一）企业有明确的质量目标和对产品质量的承诺；
（二）有主要领导人直接负责的质量检验机构并配备能满足生产需要且胜任工作的专业人员；
（三）各相关部门制定了明确的质量职责，并有相应的检查考核制度；
（四）有质量工作记录。
第二十九条 多功能拖拉机生产企业的检验及检验设备应符合下列要求：
（一）有自制件的检验制度、检验规范及其检验记录；
（二）有外协、外购件的入厂检验规范和检验记录；
（三）有整机出厂的检验规范和检验记录；
（四）有自制件、外协、外购件检验所需的常用检验设备和计量器具；
（五）具有包括制动、车速、前照灯光束照射位置检测等功能的整机检测设备和能满足产品技术要求的试验检测手段；
（六）有装配质量检查地沟，试车跑道和坡度为20%的驻车坡道。
第三十条 多功能拖拉机生产企业对用户服务应当符合下列要求：
（一）有用户“三包”服务制度；
（二）具备能满足农机“三包”服务要求的能力；
（三）有固定的“三包”服务专职人员；
（四）有用户来信、来电、来访的处理记录及质量反馈记录。
第五章 附 则
第三十一条 多功能拖拉机属不鼓励发展的产品，国家对多功能拖拉机管理另有规定的，从其规定。
第三十二条 本办法由省经贸委会同相关部门负责解释。
第三十三条 本办法自2006年9月8日起实施。
杭州市人民政府办公厅转发市建委市规划局关于杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市建委市规划局关于杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法的通知
杭政办函〔2006〕186号
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市建委、规划局拟订的《杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年七月十八日
杭州市区危旧房近期改造规划
编制和管理暂行办法
（市建委 市规划局 二○○六年五月二十四日）
目前，杭州市老城区和部分老集镇还分布着部分设施简易、结构危旧、市容破旧等不适宜居住的住宅建筑。这些住宅建筑有的分布在城市已完成改造地块的夹缝中，有的分布在规划道路、绿化或其他规划非居住用地上，还有的分布在风景区或历史风貌保护区内，改造的制约因素多。为切实解决老百姓的住房难问题，按照因地制宜、实事求是的原则，制定本暂行办法。
一、危旧房改造的目的、措施和范围
危旧房改造的目的是为了改善城市生活居住环境，提高房屋结构质量和消防安全质量。
本办法所指危旧房改造的措施，是指对国有土地上的结构简易、结构危旧、设施不全的住宅建筑进行拆迁、翻建、改扩建（拼建厨房、卫生间和阳台等）、维修及改善水、电、路等基本配套设施的建设行为。
（一）纳入本次改造范围的危旧房分以下三类：
1.砖木结构的危旧住宅建筑。
2.厨房、卫生间和阳台不全的住宅建筑。
3.其他符合危旧房改造条件的危旧住宅建筑。
（二）以下住宅建筑不列入本次危旧房改造范围:
1.集体土地上的各类危旧住宅建筑。
2.已确定改造单位或各级政府近期建设地块内的危旧住宅建筑。
3.厨房、卫生间和阳台等设施基本齐全、结构安全，仅面积偏小或日照间距不足的住宅建筑。
4.已列入各级历史保护建筑和历史文化街区重点保护区范围的危旧住宅建筑。
危旧房改造的具体范围，由规划部门配合房管部门核准经统一调查的资料后确定。
经房屋安全鉴定机构鉴定，必须及时拆建排危的住宅建筑，在风景区、历史文化街区重点保护区内或属历史建筑的，要按相关规定处理，其他情况可按危房翻建的相关政策申请翻建。
二、危旧房改造的规划编制和审批管理的原则
（一）规划居住用地内的危旧房改造。
位于城市规划住宅用地内的危旧房，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施或进行翻建。
位于城市规划居住用地内公建配套设施（如中小学校、集中绿地、农贸市场等）用地上的危旧房，其规划用地性质能合理调整的，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施或进行翻建；其规划用地性质无法调整的，允许按本办法的有关标准进行拼扩建厨房、卫生间、阳台设施，除经鉴定属结构危险必须拆建排危的房屋外，不允许进行翻建。
（二）规划非居住建设用地内的危旧房改造。
位于城市各类规划非居住建设用地内的危旧房，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施。除位于城市各级大型公建中心区域、城市主要道路两侧及规划市政设施用地上的危旧房外，位于其他非居住建设用地内的危旧房，在通过规划调整，合理处理相邻地块关系的前提下，允许翻建。
（三）规划道路和绿化带内的危旧房改造。
规划道路和绿化带内的危旧房改造应以修缮为主，居住条件恶劣、通过修缮无法改善居住条件的，可按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台等设施；除经鉴定属结构危险必须拆建排危的房屋外，其他危旧房不允许翻建。
（四）历史文化街区可建设用地内的危旧房改造。
历史建筑及历史文化街区重点保护区范围内危旧房改造应严格按照《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》执行。
历史文化街区风貌协调区内的危旧房按以下情况处理：
危旧房密集分布的区域，可根据《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》第三条的有关规定，作为特定区域，依据历史文化街区的保护规划要求，编制相应的详细规划报市政府审批。建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等技术指标，在符合历史风貌保护和满足消防规范、基本满足环保和卫生规范的前提下，可按实际情况确定。
历史文化街区风貌协调区内零星布置的危旧房，能修缮处理的，应以修缮为主；厨房、卫生间和阳台设施不全的，可按实际情况结合历史文化保护规划的要求予以改造。拼扩建、翻建的技术指标按本办法的相关标准控制。
（五）风景区范围内的危旧房改造。
按《杭州西湖风景名胜区管理条例》第三十五条的有关规定，风景区内经鉴定确认的危房，由杭州西湖风景名胜区管委会统一收购。经鉴定结构不属危险范围的，原则上以修缮为主，但不得进行改扩建。
（六）规划重大基础设施用地范围内的危旧房改造。
位于规划重大基础设施用地（如规划地铁站点）范围内的危旧房，原则上只宜按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间和阳台设施，不允许翻建；确需翻建的，应先征求相关部门的意见后再按规定编制改造规划或方案设计。
三、危旧房改造的配套标准和建筑密度、绿地率、停车位指标控制要求
（一）拼扩建厨房、卫生间、阳台设施和小范围零星翻建的危旧房改造工程，不要求补充居住建筑配套设施。较大范围成片改造翻建的，按组团配套标准的下限要求建设必需的配套设施。
（二）零星布置的危旧房翻建改造时，建筑密度和绿地率指标按实际情况控制。对较大区域的危旧房进行成片翻建改造时，建筑密度一般不宜大于45%，绿地率一般不宜少于15%；绿地率原不足15%的，改造后应不低于原有标准。
（三）危旧房拼扩建厨房、卫生间、阳台设施时，建筑密度和绿地率指标按实际情况控制。
（四）危旧房改造的停车位标准，按实际情况控制。
四、危旧房改造的建筑间距要求
（一）低、多层危旧房改造的山墙间距，地块内按消防间距控制；与地块外的居住建筑，按《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》的相关标准的下限值控制，与地块外的其他非居住建筑可按消防要求控制。
（二）低、多层危旧房改造建筑日照间距，地块内按1：0.8控制；与地块外的已建居住建筑，按1：1.0控制。
（三）高层建筑与地块外的居住建筑间的建筑间距，按《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》的相关标准控制；地块内的，在满足日照分析（大寒日有效日照一小时）和消防规范的前提下，综合建筑通风、采光和城市景观要求，按实际情况确定。
（四）危旧房地块改造可能影响周边地块土地开发强度时，应对周围地块进行模拟建筑方案分析，确保城市土地基本的开发强度。
五、危旧房改造的退让边界要求
（一）危旧房改造拼建厨房、卫生间时，建筑后退各类道路和地界不宜少于2米，拼接阳台不应少于3米；改造为骑楼的，不宜少于2米。
（二）危旧房翻建时，后退40米以上级道路不宜少于3米，后退其它道路不宜少于2米。后退正向用地边界的距离，低、多层建筑不宜少于1/2H（最小值6米），高层不少于1/3H（最小值9米）；后退侧向用地边界，低、多层建筑不宜少于3米，高层不宜少于6米。
（三）当危旧房改造地块外侧为待建地块时，改造设计方案应同步考虑相邻地块今后按规划实施的可行性。
六、危旧房改造的建筑面积控制
危旧房拆建改造每户建筑面积一般控制在55平方米，最少不得低于48平方米。拼接厨房、卫生间的进深一般不超过1.8米，无日照间距影响的可适当放宽其进深控制标准；阳台的进深不得超过1.5米。
七、危旧房改造的规划编制和审批程序
（一）危旧房改造地块的规划用地性质整合工作，由城市规划主管部门根据房管部门的危旧房现状调查资料，下达指令性设计任务，委托规划设计机构完成。规划整合后危旧房改造地块的修建性详细规划或方案设计由各建设主体委托设计。
（二）危旧房改造工程经计划立项后，产权人意见明确或符合市政府关于危旧房改造相关政策的，可向规划部门申请规划选址意见书。成片改造的危旧房设计方案，报市建委会同规划部门审批，如对周边已建住宅有一定影响的，方案批复前应进行公示。
（三）零星翻建或拼扩建厨房、卫生间和阳台的危旧房改造工程，经计划立项后，向规划部门申请规划选址意见书，直接进行施工图设计，并征求相关部门意见后由规划部门审定。
八、本办法适用于上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江区及杭州西湖风景区、杭州经济开发区范围，萧山、余杭区可参照本办法执行