最高人民法院


最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）

（2008年5月5日最高人民法院审判委员会第1447次会议通过）

法释〔2008〕6号




中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》已于2008年5月5日由最高人民法院审判委员会第1447次会议通过。现予公布，自2008年5月19日起施行。

二○○八年五月十二日


　　为正确适用《中华人民共和国公司法》，结合审判实践，就人民法院审理公司解散和清算案件适用法律问题作出如下规定。

　　第一条 单独或者合计持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，以下列事由之一提起解散公司诉讼，并符合公司法第一百八十三条规定的，人民法院应予受理：

　　（一）公司持续两年以上无法召开股东会或者股东大会，公司经营管理发生严重困难的；

　　（二）股东表决时无法达到法定或者公司章程规定的比例，持续两年以上不能做出有效的股东会或者股东大会决议，公司经营管理发生严重困难的；

　　（三）公司董事长期冲突，且无法通过股东会或者股东大会解决，公司经营管理发生严重困难的；

　　（四）经营管理发生其他严重困难，公司继续存续会使股东利益受到重大损失的情形。

　　股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损害，或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务，以及公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等为由，提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。

　　第二条 股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请不予受理。人民法院可以告知原告，在人民法院判决解散公司后，依据公司法第一百八十四条和本规定第七条的规定，自行组织清算或者另行申请人民法院对公司进行清算。

　　第三条 股东提起解散公司诉讼时，向人民法院申请财产保全或者证据保全的，在股东提供担保且不影响公司正常经营的情形下，人民法院可予以保全。

　　第四条 股东提起解散公司诉讼应当以公司为被告。

原告以其他股东为被告一并提起诉讼的，人民法院应当告知原告将其他股东变更为第三人；原告坚持不予变更的，人民法院应当驳回原告对其他股东的起诉。

　　原告提起解散公司诉讼应当告知其他股东，或者由人民法院通知其参加诉讼。其他股东或者有关利害关系人申请以共同原告或者第三人身份参加诉讼的，人民法院应予准许。

　　第五条 人民法院审理解散公司诉讼案件，应当注重调解。当事人协商同意由公司或者股东收购股份,或者以减资等方式使公司存续，且不违反法律、行政法规强制性规定的，人民法院应予支持。当事人不能协商一致使公司存续的，人民法院应当及时判决。

　　经人民法院调解公司收购原告股份的，公司应当自调解书生效之日起六个月内将股份转让或者注销。股份转让或者注销之前，原告不得以公司收购其股份为由对抗公司债权人。

　　第六条 人民法院关于解散公司诉讼作出的判决，对公司全体股东具有法律约束力。

　　人民法院判决驳回解散公司诉讼请求后，提起该诉讼的股东或者其他股东又以同一事实和理由提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。

　　第七条 公司应当依照公司法第一百八十四条的规定，在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始自行清算。

有下列情形之一，债权人申请人民法院指定清算组进行清算的，人民法院应予受理：

　　（一）公司解散逾期不成立清算组进行清算的；

　　（二）虽然成立清算组但故意拖延清算的；

　　（三）违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。

　　具有本条第二款所列情形，而债权人未提起清算申请，公司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算的，人民法院应予受理。

　　第八条 人民法院受理公司清算案件，应当及时指定有关人员组成清算组。

　　清算组成员可以从下列人员或者机构中产生：

　　（一）公司股东、董事、监事、高级管理人员；

　　（二）依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构；

　　（三）依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构中具备相关专业知识并取得执业资格的人员。

　　第九条 人民法院指定的清算组成员有下列情形之一的，人民法院可以根据债权人、股东的申请，或者依职权更换清算组成员：

　　（一）有违反法律或者行政法规的行为；

　　（二）丧失执业能力或者民事行为能力；

　　（三）有严重损害公司或者债权人利益的行为。

　　第十条 公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。

　　公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。

　　第十一条 公司清算时，清算组应当按照公司法第一百八十六条的规定，将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告。

　　清算组未按照前款规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　第十二条 公司清算时，债权人对清算组核定的债权有异议的，可以要求清算组重新核定。清算组不予重新核定，或者债权人对重新核定的债权仍有异议，债权人以公司为被告向人民法院提起诉讼请求确认的，人民法院应予受理。

　　第十三条 债权人在规定的期限内未申报债权，在公司清算程序终结前补充申报的，清算组应予登记。

　　公司清算程序终结，是指清算报告经股东会、股东大会或者人民法院确认完毕。

　　第十四条 债权人补充申报的债权，可以在公司尚未分配财产中依法清偿。公司尚未分配财产不能全额清偿，债权人主张股东以其在剩余财产分配中已经取得的财产予以清偿的，人民法院应予支持；但债权人因重大过错未在规定期限内申报债权的除外。

　　债权人或者清算组，以公司尚未分配财产和股东在剩余财产分配中已经取得的财产，不能全额清偿补充申报的债权为由，向人民法院提出破产清算申请的，人民法院不予受理。

　　第十五条 公司自行清算的，清算方案应当报股东会或者股东大会决议确认；人民法院组织清算的，清算方案应当报人民法院确认。未经确认的清算方案，清算组不得执行。

执行未经确认的清算方案给公司或者债权人造成损失，公司、股东或者债权人主张清算组成员承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　第十六条 人民法院组织清算的,清算组应当自成立之日起六个月内清算完毕。

　　因特殊情况无法在六个月内完成清算的，清算组应当向人民法院申请延长。

　　第十七条 人民法院指定的清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足清偿债务的，可以与债权人协商制作有关债务清偿方案。

　　债务清偿方案经全体债权人确认且不损害其他利害关系人利益的，人民法院可依清算组的申请裁定予以认可。清算组依据该清偿方案清偿债务后，应当向人民法院申请裁定终结清算程序。

　　债权人对债务清偿方案不予确认或者人民法院不予认可的，清算组应当依法向人民法院申请宣告破产。

　　第十八条 有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、帐册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　上述情形系实际控制人原因造成，债权人主张实际控制人对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。

第十九条 有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失，或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　第二十条 公司解散应当在依法清算完毕后，申请办理注销登记。公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。

　　第二十一条 有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人为二人以上的，其中一人或者数人按照本规定第十八条和第二十条第一款的规定承担民事责任后，主张其他人员按照过错大小分担责任的，人民法院应依法予以支持。

　　第二十二条 公司解散时，股东尚未缴纳的出资均应作为清算财产。股东尚未缴纳的出资，包括到期应缴未缴的出资，以及依照公司法第二十六条和第八十一条的规定分期缴纳尚未届满缴纳期限的出资。

　　公司财产不足以清偿债务时，债权人主张未缴出资股东，以及公司设立时的其他股东或者发起人在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　第二十三条 清算组成员从事清算事务时，违反法律、行政法规或者公司章程给公司或者债权人造成损失，公司或者债权人主张其承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

　　有限责任公司的股东、股份有限公司连续一百八十日以上单独或者合计持有公司百分之一以上股份的股东，依据公司法第一百五十二条第三款的规定，以清算组成员有前款所述行为为由向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。

　　公司已经清算完毕注销，上述股东参照公司法第一百五十二条第三款的规定，直接以清算组成员为被告、其他股东为第三人向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。

　　第二十四条 解散公司诉讼案件和公司清算案件由公司住所地人民法院管辖。公司住所地是指公司主要办事机构所在地。公司办事机构所在地不明确的，由其注册地人民法院管辖。

　　基层人民法院管辖县、县级市或者区的公司登记机关核准登记公司的解散诉讼案件和公司清算案件；中级人民法院管辖地区、地级市以上的公司登记机关核准登记公司的解散诉讼案件和公司清算案件。



河北省石家庄市人民政府


石家庄市鼓励外商投资的实施规定
　（１９９０年３月６日　石家庄市人民政府发布）




　　第一条　为改善我市投资环境，更好地吸收外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，根据国务院和省政府关于鼓励外商投资的规定和有关政策，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　外国的公司、企业和其他经济组织或者个人，经本市人民政府同意，在我市举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），适用本规定。


　　第三条　政府依法保护外商投资企业的合法权益，尊重外商投资企业的自主权。外商投资企业须遵守我国的法律、法规和行政规章，依法从事生产经营活动。


　　第四条　市政府利用外资办公室负责本规定贯彻执行的监督检查。


　　第五条　具备下列条件的外商投资项目的立项申请和可行性研究报告，由市计委负责审批；合同、章程由市对外经济贸易局负责审批。
　　（一）符合国家指导吸收外商投资方向规定的生产性项目；
　　（二）建设和生产经营条件以及外汇收支不需要国家综合平衡，产品出口不涉及配额、许可证的；
　　（三）总投资在三千万美元以下的。
　　不具备前款条件的项目，分别由市计划委员会、市对外经济贸易局提出初审意见，报上级有关部门审批。


　　第六条　审批机关从收到全部合格文件之日起，应在下列期限内决定批准或不批准：
　　（一）立项申请为十天；
　　（二）可行性研究报告为十五天；
　　（三）合同、章程为十天。


　　第七条　中外合资经营企业的董事会是合营企业的最高权力机构，决定合营企业的一切重大问题。中方股东单位与外商投资企业之间不是领导与被领导的关系，双方应互相支持，互相尊重，共同发展。
　　任何单位和个人不得干扰外商投资企业的正常经营管理活动。


　　第八条　提倡外商直接经营管理企业，支持外商投资企业按国际上先进的科学方法管理企业。


　　第九条　外商投资企业在批准的合同范围内，有下列经营管理自主权：
　　（一）自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品。
　　（二）除国家统一管理和定价的产（商）品外，对自己生产经营的产（商）品自行定价。
　　（三）自行确定机构设置和人员编制。
　　（四）自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，但工资水平不得低于所在地区同行业相近的国营企业平均工资的百分之一百二十。
　　（五）自行招聘、招收或辞退职工。招收城镇劳动力，不受劳动指标的限制；招收农村劳动力，须经劳动部门统一安排。


　　第十条　中外合资、合作经营企业的中方股东的政府主管部门是合营企业的主管部门，对企业负有服务、指导和协调的责任，其主要职责是：
　　（一）维护企业经营管理自主权，为企业提供有效的服务。
　　（二）帮助企业解决筹建、生产和经营过程中遇到的困难。
　　（三）负责解决中方与外方在合作共事中发生的有关问题。
　　（四）按照国家和省规定，帮助办理中方人员调资、晋级、技术职称的评定和申报等有关手续，建好档案工资。
　　（五）对解决不了的问题，应及时向有关部门反映，以求妥善解决。


　　第十一条　城市建设管理部门应优先安排外商投资企业的规划、建设，并提供有关资料。


　　第十二条　土地管理部门负责协助外商投资企业办理用地手续，调解征用土地过程中的纠纷。


　　第十三条　外商投资企业的场地使用费，根据下列情况予以优惠：
　　（一）利用国家已征用的土地或现有企业用地进行技术改造的生产性项目，每平方米场地使用费的年标准：市内区为十元，郊区为六元，获鹿、正定、栾城、井陉县为五元。
　　（二）产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，每年每平方米一至二元。


　　第十四条　外商投资企业的场地使用费标准，自本规定发布之日起五年内不调整；五年后调整间隔期，不少于三年。
　　场地使用费作为中国合营者投资的，在该合同期内不调整。


　　第十五条　产品出口企业和先进技术企业免缴旧城改造费和人防结建费。


　　第十六条　外商投资企业，可享受下列税收优惠：
　　（一）对出口产品，除国家另有规定者外，免征工商统一税。
　　（二）产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
　　（三）产品出口企业按国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，可以按照现行税率减半缴纳企业所得税。
　　（四）先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减半缴纳企业所得税。
　　（五）外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
　　（六）产品出口企业和先进技术企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征地方所得税，第六年至第十年减半征收地方所得税。
　　（七）对产品出口企业，凡当年出口产品产值达到当年企业产值百分之七十以上的，免征房产税和车船使用牌照税。
　　（八）对先进技术企业，从审核机关确认的当年起至第四年，免征房产税和车船使用牌照税。


　　第十七条　外商投资企业出口所得全部外汇归企业所有。外汇收支应自求平衡，确有困难需调剂解决的，外汇调剂所应优先安排调剂。


　　第十八条　对外商投资企业所需的流动资金和固定资金贷款，专业银行应优先安排。


　　第十九条　外商投资企业生产建设所需的国产原材料，不足部分由各级物资部门及行业归口主管部门从自己组织的货源中优先供应。


　　第二十条　外商投资企业生产经营所需的水、电、煤、气、燃料油和运输、通讯设施，有关部门应优先安排。
　　水、煤、气、燃料油和运输、通讯设施的收费，按全民企业标准执行。
　　外商投资企业用电，按外商投资企业电价收费标准执行，免缴集资办电及附加费用，免购电力债券。
　　以上各项费用的价款，可以人民币支付。


　　第二十一条　外商投资企业要求架设供电专线或双电源的，供电部门可与之订立合同，并予以保证。


　　第二十二条　除法律、法规和规章规定外商投资企业必须缴纳税费外，任何部门或个人不得向其摊派人力、财力、物力。对违者，外商投资企业有权拒绝，并可向市人民政府反映或依法起诉。


　　第二十三条　除法律授权的管理部门有权对外商投资企业进行正常的财税、物价、信贷、外汇、工商管理、环保、劳动安全等方面的检查外，外商投资企业有权拒绝其它任何形式的检查。


　　第二十四条　外商投资企业外方工作人员及其家属，在我市居住的，在我国法律允许范围内凭企业主管部门的证明，享受本市公民同等的居住、交通、通讯、学习、旅游、购物等生活待遇和价格标准。


　　第二十五条　为我市介绍外资的，在项目成功投产后，外商投资企业可根据董事会或管理委员会的决定，给予适当酬金。


　　第二十六条　对违反本规定，侵犯外商投资企业合法权益的单位或个人，追究其领导人和直接责任者的行政责任；造成经济损失的，须予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　本规定未做规定的，依照有关法律法规和行政规章执行。


　　第二十八条　香港、澳门、台湾的公司和企业及其他经济组织或个人在我市投资举办的企业，参照本规定执行。


　　第二十九条　本规定由市政府利用外资办公室负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。