迪庆州人民政府办公室关于印发《迪庆州矿业经费管理暂行办法》的通知
云南省迪庆藏族自治州人民政府办公室
迪庆州人民政府办公室关于印发《迪庆州矿业经费管理暂行办法》的通知
迪政办发〔2008〕17号
三县人民政府，州级各有关单位，开发区管委会：
为规范矿业经费的预算、使用和管理，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和迪庆州人民政府下发的《关于组建迪庆州矿业管理办公室的通知》（迪政发〔2007〕17号）的相关规定，结合现行财政体制及矿业管理工作的实际，我们制定了《迪庆州矿业经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《迪庆州矿业经费管理暂行办法》
二○○八年三月四日
迪庆州矿业经费管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强矿业管理经费的管理，保证经费合理有效使用，提高经费使用效益，不断推进我州矿业管理工作，根据现行财政管理体制和财经法规，结合矿业管理工作的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级矿业管理部门，包括各计量验票点。
第三条 本办法所称矿业管理经费是指根据迪庆州人民政府迪政发〔2007〕17号文《关于组建迪庆州矿业管理办公室的通知》的相关规定由各级财政预算安排和在其他渠道筹集的矿业管理经费。
第四条 矿业管理经费管理的基本原则：
（一）分级管理、分级预算原则。矿业管理经费按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级预算。
（二）专款专用原则。矿业管理经费必须专款专用，主要用于矿业管理系统建设、改善矿业管理部门办公条件等，不得截留、挤占和挪用。
（三）效益原则。矿业管理经费的预算、使用和管理必须厉行节约，降低工作成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。
第五条 矿业管理经费管理的基本任务是：贯彻执行国家的各项财经法规，依法筹集、拨付、使用矿业管理经费，确保矿业管理工作的正常进行；做好矿业管理经费的预算、决算、监督和效益考核工作；加强概预（结）算、决算管理，努力降低管理成本，提高经费使用效益。
第二章 管理职责
第六条 各级矿业管理部门必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用矿业管理经费。主要负责人对矿业管理经费开支负全面责任。
第七条 各级财政部门要将矿业管理部门所需要的经费纳入财政预算，并加强资金管理：
（一）贯彻国家财政资金列支的法律、法规规章；
（二）参与制定矿业经费管理规定；
（三）审核下达矿业管理经费预算，审批年度矿业管理经费的财务收支预（决）算；
（四）参与矿业管理工作年度工作计划的安排；
（五）组织调度预算内外矿业管理经费，确保矿业管理工作的正常运转，根据年度涉矿税费收入完成情况及时安排和核拨经费；
（六）审查矿业管理经费的开支标准，并就发现的问题做出处理，审批矿业管理经费财务决算，参与矿业管理系统基本建设和政府采购项目管理。
第八条 矿业管理部门的主要职责：
（一）贯彻矿业管理的相关法律、法规和财经法规；
（二）汇总编报年度经费支出预算、财务决算，审批各基层单位的财务决算；
（三）依法合理安排矿业管理经费并及时调度和拨付；
（四）对所属各用款单位的用款计划进行审查和监管，办理基本建设投资和政府采购事宜；
（五）建立、健全矿业管理经费开支的内部控制制度，按照《中华人民共和国会计法》的规定，配备专业财务人员，并对经费实行全过程的监管。
第三章 经费的来源
第九条 矿业管理经费来源包括：
（一）当年完成本级涉矿税收、非税收入的5%在次年本级财政预算内安排；
（二）当年完成上级涉矿税收、非税收入的0.5%在次年本级财政预算内根据财力状况和工作需要安排；
（三）当年矿业管理部门各组成单位投入的经费；
（四）其他渠道的经费来源。
第十条 涉矿税费项目包括探矿权使用费、登记费；采矿权使用费、登记费；矿产资源有偿使用费；矿产资源补偿费；从事矿产资源勘查、开采、选、冶、深加工和运输的单位或个人缴纳的营业税、增值税、企业所得税、个人所得税及附加；资源税；国有资产经营收益；缴纳的国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款及矿业权转让税费；涉矿滞纳金、罚金；其他涉矿税费。
第十一条 矿业管理经费的筹集应符合以下要求：
（一）符合国家法律、法规，严禁乱集资、乱摊派；
（二）不得超过规定范围和标准安排经费。
第四章 预算管理及预算内资金拨付
第十二条 财政预算安排是矿业管理经费的主要来源，各级财政经费预算一经下达，一般不得调整。矿业管理部门必须按下达的经费预算安排支出，按月报送经费收支报表。
第十三条 州县（开发区）矿业管理办公室根据国税局、地税局、国土资源局、财政非税局等单位完成的涉矿税费收入总数，统计出本年度本级和上级涉矿税费收入数后，按第九条规定计算出本级财政预算应列支的矿业管理经费总数报同级财政列入次年同级财政预算，适时拔付到州县（开发区）矿业管理办公室。
第十四条 州矿业办和三县（开发区）矿业办的经费在辖区内统筹使用。
第十五条 有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付资金：
（一）擅自改变开支内容，提高开支标准的；
（二）资金未按办法实行专款专用、专户存储的；
（三）财会机构不健全，会计核算不规范的；
（四）未按规定报送财务报表和信息资料失真的；
第十六条 经费存款利息作增加经费处理。
第五章 经费使用
第十七条 矿业管理经费按现行财经纪律办理支付，经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金融的真实性进行审查，财务负责人和单位领导需审核签字。
第十八条 矿业管理经费主要用于以下方面：
（一）各计量验票点房屋建设，计量化验房屋、设备、设施，交通工具、办公设备的购置；
（二）州县和开发区矿业管理办公室交通工具、办公设备的购置；
（三）矿业管理系统聘用人员和协管人员费用；
（四）其他矿业管理费用。
第十九条 矿业管理经费不得用于下列各项开支：
（一）行政事业单位日常公用经费和人员经费；
（二）建造楼、堂、馆、所及住宅；
（三）其他与矿业管理业务无关的支出。
第二十条 凡存在下列情况之一的，财会部门不得办理支付：
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）不符合批准的资金用途的；
（三）基本建设和政府采购事项不符合财政规定的，结算手续不完备，支付审批程序不规范的；
（四）不合理的负担和摊派。
第六章 报告制度
第二十一条 各级财政部门、矿业管理部门应重视和加强矿业管理经费的财务信息管理，建立信息反馈制度。各级矿业管理部门应指定专人负责信息收集、汇总工作，利用电算化手段，及时报送经费到位、使用情况的月报、季报、年报、工作进度报告及其它相关资料。
第七章 监督与检查
第二十二条 各级财政、矿业管理部门要加强对矿业管理经费的监督与检查，及时了解掌握经费到位、使用和工作进度情况，督促基层用款单位加强经费管理，发现问题及时纠正。
第二十三条 监督检查的重点内容如下：
（一）资金来源是否合法，预算安排的经费是否落实到位；
（二）有无截留、挤占和挪用；
（三）内部控制制度是否健全，是否严格执行各项开支标准，应上缴的款项是否及时足额上缴；
（四）重大事项是否及时报告。
第二十四条 矿业管理部门财会人员要认真履行职责，对各项财务活动实施会计监督，发现问题应及时纠正，对截留、挤占和挪用经费，擅自提高经费开支标准和改变用途的，因工作失误造成经费浪费损失的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，追究其法律责任。
第二十五条 矿业管理经费开支接受同级审计、监察、银行的监督和管理。
第八章 附则
第二十六条 本办法由州矿业办、州财政局负责解释。
第二十七条 本办法自2007年预算年度起执行。
北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例
北京市人大常委会
北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例
市人大常委会
第一章 总 则
第一条 为加快荒山、荒滩开发利用，促进农村经济发展，保护荒山、荒滩租赁双方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内集体所有的荒山、荒滩（以下简称荒山）的租赁开发。 本条例所称的租赁是指在不改变土地所有权的前提下，农村集体经济组织将其集体所有的荒山使用权出租给承租人，用于林果业、种植业、养殖业生产的开发和经营，并由承租人支付租金的
行为。 出租荒山使用权，不包括地下资源、埋藏物和公用农田水利设施。
第三条 租赁双方当事人必须遵守有关法律、法规。
第四条 荒山租赁必须坚持公开、公正、公平和自愿的原则。
第二章 出租与承租
第五条 荒山租赁的出租方是农村集体经济组织；承租方是有承租能力的农村集体经济组织成员、企业事业单位、社会团体或者其他个人。
第六条 农村集体经济组织必须根据社员大会或者社员代表会议决定的出租方案组织荒山租赁。 农村集体经济组织应当成立有社员代表参加的评议小组，拟定租金数额或者租金标底，并经社员大会或者社员代表会议讨论通过。
第七条 制定荒山租凭方案，应当兼顾国家、集体、个人三者利益，按照经济效益、生态效益、社会效益相结合的原则，因地制宜，综合治理，山水林田路统一规划，科学开发。
第八条 已经植树造林的责任山、义务植树责任区不得纳入租凭范围。 没有植树造林的责任山，可以由集体经济组织收回，另行出租。 在国家批准的矿井井田范围内，出租方应当向地下资源开发单位了解地下资源开采对地上安全的影响，不安全区域的荒山不得出租。
第九条 荒山租赁前已有的零星树木，可以合理作价出售给承租方，也可以出租给承租方。 承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期内归承租方所有。租赁期满，林木的处置由租赁合同约定。 承租方所有的林木，按照《北京市农村林木资源保护管理条例》规定的程序审查批准
，可以采伐、更新。
第十条 荒山租赁期限最长不超过70年；开发限期一般不超过5年。
第十一条 承租方必须按照租赁合同约定的用途和期限开发利用荒山，逾期不开发利用的，由集体经济组织无偿收回。
第十二条 荒山租赁的租金可以一次计租，也可以分段计租；租金可以一次交付，也可以分期交付。
第十三条 荒山租赁可以采取协议、定价招租和招标等方式。
第十四条 在租赁合同约定的期限内，荒山使用权及承租方所有的林木、地上财产可以依法继承和转租。 转租须经出租方同意，并由转租方与承租方签定转租合同。
第三章 当事人的权利和义务
第十五条 出租方的权利： （一）对荒山开发利用活动进行检查，保护资源不受破坏； （二）检查荒山开发项目和限期等履行情况； （三）按照合同约定收取租金。
第十六条 出租方的义务： （一）保证承租方的自主经营； （二）不侵犯承租方的合法收益； （三）按照合同约定提供生产、技术等项服务。
第十七条 承租方的权利： （一）按照合同约定的用途自主开发经营承租的荒山； （二）享有承租荒山的收益权和按照合同约定的财产所有权； （三）享受国家有关政策规定的优惠。
第十八条 承租方的义务： （一）按照合同约定的用途、期限开发利用所承租的荒山； （二）保护自然资源和公用农田水利设施，搞好水土保持； （三）按期交付租金。
第四章 租赁合同
第十九条 荒山租赁，出租方和承租方必须签订书面合同。订立租赁合同，应当遵循平等互利、协商一致的原则。 第二十条 租赁合同应当具备以下主要条款：（一）荒山的位置、面积； （二）用途； （三）租赁期限和开发限期； （四）出租前和合同期满后地上物的处置；
（五）租金及其交付方式； （六）双方当事人的权利和义务； （七）违约责任； （八）合同纠纷的解决办法； （九）双方当事人协议的其他事项。
第二十一条 出租方和承租方就租赁合同条款协商一致，签字盖章，合同即为成立。 租赁合同具有法律效力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。
第二十二条 租赁合同签订后，当事人可以向农村合作经济管理部门或者公证机关申请鉴证或者公证，确认租凭合同的真实性、合法性。
第二十三条 租赁合同、转租合同应当报乡、镇人民政府和区、县人民政府备案。 合同管理的具体工作由农村合作经济管理部门负责。
第二十四条 凡有下列情况之一的，允许变更或者解除租赁合同： （一）由于不可抗力的原因，致使租赁合同无法履行的； （二）因国家建设，租凭的荒山被征用的； （三）当事人双方协商一致，并且不因变更或者解除租赁合同而损害国家、集体利益的； （四）由于一方当事
人在合同约定的期限内没有履行合同的； 因变更或者解除合同，使他方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第二十五条 出租方出租不属于其集体所有的荒山，给承租方造成损失的，应当承担相应的责任。
第二十六条 租赁合同一方当事人要求变更或者解除合同，应当及时书面通知对方；对方应当在接到通知书30日内予以书面答复。 双方当事人就变更或者解除租赁合同达成书面协议后，应当在协议书上签字盖章，并报乡、镇人民政府和区、县人民政府备案。
第二十七条 租赁合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者由人民政府调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向所在区、县农业承包合同仲裁委员会申请仲裁。当事人没有在租赁合同中订立仲裁
条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。 仲裁作出裁决，由仲裁委员会制作仲裁裁决书。对仲裁委员会的仲裁裁决，当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁委员会的仲裁裁决的，对方可以申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府农林办公室负责解释。
第三十条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年9月9日
滨州市人民政府关于印发《滨州市高龄特困老年人救助和百岁老人发放长寿补贴金暂行办法》的通知
山东省滨州市人民政府
滨政发〔2006〕106号
滨州市人民政府关于印发《滨州市高龄特困老年人救助和百岁老人发放长寿补贴金暂行办法》的通知
各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
《滨州市高龄特困老年人救助和百岁老人发放长寿补贴金暂行办法》已经2006年12月4日第69次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
滨州市人民政府
二○○六年十二月二十八日
滨州市高龄特困老年人救助和百岁老人发放长寿补贴金暂行办法
第一条 为保障全市高龄特困老年人老有所养、老有所医的基本生活权益,促进社会和谐与稳定,确保老年人共享社会发展成果,根据全国老龄办等21部门《关于加强老年人优待工作的意见》和省、市老年人优待规定,制定本办法。
第二条 高龄特困老年人是指接受政府“低保”后,因丧失劳动能力、疾病或其它原因仍生活困难的80周岁(含80周岁)以上老年人。百岁老人是指按照户籍资料100周岁(含100周岁)以上、经老龄部门确认生存的老年人。
第三条 高龄特困老年人救助工作,依照政府救助与社会救助相结合的原则进行,由各级老龄部门负责组织协调。
乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)委会根据老龄部门要求,对当地高龄特困老人和百岁老人进行管理和服务。
第四条 动员、鼓励社会和民间组织以及个人为高龄特困老人进行捐助,建立多元化救助体系,增强保障实力。
第五条 由市老龄办、慈善总会把救助名额分配到各县(区)。
(一)特困救助对象由本人申请,村(居)委会审核,乡(镇、办)签署意见,报县(区)老龄办、慈善总会审查,市老龄办、慈善总会备案。
(二)百岁老人长寿补助由本人或家属申请,市、县(区)老龄办及所属地方户籍部门审核。
第六条 高龄特困老年人救助的标准依据我市实际,每人每年500元,市级每年救助200名,各县(区)救助名额由各县(区)政府确定。市级救助资金由市民政局筹集,市慈善总会给予支持。
第七条 百岁老人长寿补贴金每月150元,资金由市、县(区)财政列支。
第八条 救助金和百岁老人长寿补贴金由老龄部门以货币形式发放。
第九条 救助对象和救助金额及享受百岁老人长寿补贴的名单由所在村(居)委会张榜公布,接受社会监督。
第十条 市、县(区)、乡老龄部门设立咨询、监督电话,受理群众咨询、投诉、举报。
第十一条 市、县(区)、乡(镇、办)老龄部门逐级建立救助对象档案,严格管理、定期核实。
第十二条 救助金和长寿补贴金使用情况,由财政、审计、监察部门依法监督,确保专款专用。
第十三条 违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(一)对符合特困救助条件的老年人不予批准救助的,对不符合条件而批准救助的;(二)贪污、挪用、截留、私分特困老人救助和长寿补贴款项的;(三)虚报、瞒报救助对象情况,冒领有关款项的。
第十四条 本办法自公布之日起实施。