上海市卫生局关于印发《上海市紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案规定》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于印发《上海市紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案规定》的通知
沪卫卫监〔2005〕17号
各区县卫生局、市卫生局卫生监督所：
为加强对本市消毒产品的监督管理工作，根据《卫生部关于调整消毒产品监管和许可范围的通知》（卫监督发〔2005〕208号）的有关规定，我局制定了《上海市紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案规定》（简称《备案规定》），《备案规定》经2005年9月12日第十四次局务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行，请遵照执行。
二○○五年九月十九日
上海市紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案规定
第一条为加强本市消毒产品的监督管理，根据《消毒管理办法》及《卫生部关于调整消毒产品监管和许可范围的通知》(卫监督发[2005]208号)的规定，对本市企业生产的紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液实施备案管理，特制定本规定。
第二条本市从事生产紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液的企业，在取得消毒产品生产企业卫生许可证后，应在上述产品上市后2个月内向市卫生行政部门进行产品备案。
第三条申请备案的生产企业应遵循诚信、规范的原则。
第四条申请紫外线杀菌灯、食具消毒柜、压力蒸汽灭菌器和75％单方乙醇消毒液备案时，生产企业应向市卫生行政部门提交下列材料：
（一）备案申请表；
（二）消毒产品生产企业卫生许可证复印件；
（三）产品执行标准；
（四）产品检测报告；
（五）产品标签（含说明书）；
（六）完整产品样品1份（消毒器械提供照片1张）；
（七）市卫生行政部门要求提供的其他材料。
第五条市卫生行政部门对申请备案产品的申请材料作完整性、合法性和规范性审核。
有下列情形之一的，不予备案：
（一）未列入本规定第二条的消毒产品；
（二）备案材料不完整、不合法或不规范的。
第六条经核查符合备案要求的，市卫生行政部门在收到申请材料后五个工作日内发放备案凭证。
第七条同一生产企业同时申请多个产品备案时，应按产品规格型号（或剂型）分别申请。每份备案申请表只能申请一个具体型号（或剂型）的产品。
第八条已取得产品备案凭证的生产企业发生下列事项变更的，应当提供工商行政管理部门出具的证明材料，申请办理变更手续：
（一）单位名称；
（二）法定代表人（负责人）；
（三）地址中的路名路牌（非迁移厂址）；
（四）产品商标的变更。
第九条生产企业遗失产品备案凭证的，应及时登报声明，并向市卫生行政部门申请补发。
第十条市卫生行政部门根据本市消毒产品备案的情况不定期向社会发布备案产品目录。
国家烟草专卖局办公室关于组织开展对2005年度进口烟叶、卷烟中农药残留量和转基因成分进行监督检测的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局办公室关于组织开展对2005年度进口烟叶、卷烟中农药残留量和转基因成分进行监督检测的通知
各有关省级局（公司）、工业公司，中国烟草实业发展中心，郑州烟草研究院：
根据2005年度烟草行业质量监督计划，决定继续开展进口烟叶、卷烟中农药残留量和转基因成分的监督检测工作，现将有关事项通知如下：
一、承检单位分工
委托国家烟草质量监督检验中心(以下简称质检中心)负责进口烟叶和卷烟中农药残留量的抽检工作；由质检中心及上海、云南和湖北省烟草质检站（以下简称省级站）共同承担检测任务。委托中国烟草进出口烟叶检测站(以下简称进出口检测站)承担进口烟叶和卷烟中转基因成分检测任务。请承检单位认真制定检测方案，科学、公正地开展检测工作。
二、抽样任务的分工和要求
委托有关省级站承担抽样工作，承检单位可派人员到相关省份指导抽样工作。具体抽样方法由承检单位按标准要求确定，并提前传送至抽样单位。抽取样品范围为2005年度进入口岸的卷烟和烟叶（包括烤烟、白肋烟和香料烟）。
1．进口卷烟抽样工作由上海、广东、福建和辽宁省级站承担，请中国烟草上海、深圳、福建进出口有限责任公司和辽宁进出口公司给予积极配合。抽样点为进口卷烟商业仓库，每样品抽取6条(1200支)。
2．进口烟叶抽样工作由相关卷烟企业所在地的省级站承担，请上海烟草（集团）公司等18家卷烟生产企业按照中国烟叶公司分配的进口烟叶等级数量(烟叶等级代号与合同号详见中烟叶经[2004]87号、中烟叶经[2005]10号文件)配合抽样(企业单位名单和抽样数见附件)。样品从已进口烟叶的卷烟生产企业烟叶仓库中抽取，每样品（按产地、等级分）抽取1千克。
3．请承担抽样任务的省级站在所抽取的每个卷烟样品中取出5盒(100支)和每个烟叶样品中取出约200克寄送至进出口检测站，其余部分寄送至质检中心。
有关抽样过程中遇到的问题请与质检中心和进出口检测站联系。质检中心电话：0371—7672608或7672612；联系人：杨进、辛宝君；通讯地址：郑州高新技术开发区枫杨街2号；邮编：450001。进出口检测站电话：0453—6585311、6582499、6582706；联系人：郭兆奎、万秀清、颜培强；通讯地址：黑龙江省牡丹江市西地明街63号黑龙江省烟草科研所；邮编：157011。
4.请有关省级局（公司）、工业公司将此通知及时转发至有关省级质检站、卷烟企业和口岸公司。有关省级质检站要及时与相关卷烟企业和口岸公司沟通，掌握进货时间，准时抽样。
三、检测数据的汇总与报送
农残检测工作应在2006年3月底前完成，检测数据由质检中心汇总后报国家局科教司。转基因检测工作应在今年底前完成，并由进出口检测站将检测结果分别报国家局科教司和中国烟草进出口（集团）公司，若在检测中发现有转基因情况，应及时报告。
四、抽检费用
抽样工作的费用由各有关省级局承担；进口烟叶的样品费等相关费用由有关卷烟生产企业承担；进口卷烟的样品费等相关费用由有关烟草进出口口岸公司承担。转基因检测费用由国家局承担。农残检测费用由国家局拨付部分补助性经费，不足部分请上海、云南和湖北省级局（公司）承担。
国家烟草专卖局办公室
二〇〇五年四月七日
正确理解《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
昨天，最高人民法院出台《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，有人担心当今犯罪低龄化呈逐年上升趋势，这个《解释》会不会放纵犯罪呢？四川华西都市报记者庞山岚就这些问题专门采访了著名律师冯明超。
冯律师认为我国刑法对未成人犯罪的处理较为原则，各地法院掌撑尺度不一，最高人民法院出台《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2006〕1号）很有必要，从宏观上讲这也是我国在司法改革过程中追求量刑公正与均衡的重要价值目标之一；从个案上讲也是落实保证未成年人权利的一大举措，体现了对未成年人这类人更多的关爱，贯彻了“教育为主，惩罚为辅”的原则。这个《解释》对未成年的量刑、缓刑、假释等都作明确一规定，统一了司法尺度，同时对盗窃和强奸等犯罪行为的认定更加细化，明确了罪与非罪的界线，便于审判操作。
一、该《解释》的特点和目的。这个解释是在充分考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、个人成长经历和一贯表现，并结合犯罪后的悔罪表现等因素下作出的，对未成年人罪犯的教育和矫正是很帮助的。比如，第十三条“最高刑的限制与适用”，明确了“未成年人犯罪只有罪行极其严重的，才可以适用无期徒刑。对已满十四周岁不满十六周岁的人犯罪，一般不判处无期徒刑。” 第四条“推定不具有刑事责任年龄” ，明确了“对于没有充分证据证明被告人实施被指控的犯罪时已经达到法定刑事责任年龄且确实无法查明的，应当推定其没有达到相应法定刑事责任年龄。” 一改过去 “ 年龄没有查清……应当退回人民检察院补充侦查 ” 的作法。
二、关于对未成人盗窃者近亲属财物或者盗窃其他亲属财物是否构成犯罪？
虽然最高人民法院 最高人民检察院早在1984年11月2日《关于当前办理盗窃案件中具体应用法律的若干问题的解答》“要把偷窃自己家里或近亲属的，同在社会上作案的加以区别” 。最高人民检察院在1985年3月21日的司法解释《关于（要把偷窃自己家里或近亲属的同社会上作案的加以区别）如何理解和处理的请示报告》的批复中提及：“近亲属‘是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹’偷窃近亲属的财物，应包括偷窃已分居生活的近亲属的财物；偷窃自己家里的财物，既包括偷窃共同生活的近亲属财物，也包括偷窃共同生活的他方非近亲属的财物。对于此类案件，一般可以不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，在处理时应同在社会作案的有所区别。”此后，1992年12月11日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃案具体应用法律的若干问题的解释》再次对近亲属间盗窃作了规定：“偷窃自己家里的财物或近亲属的财物，一般可以不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，在处理时也应同在社会上作案有所区别。” 但学术界一直就颇有争议，在司法实践中各地法院作法不统一，有的认定有罪，有的认定无罪。绝大多数法院都认定为犯盗窃罪，只是从轻、减轻处理而已。我个人认为单纯从刑法学上讲，未成人盗窃其亲属财物，数额较大的，认定为盗窃罪是没有问题的。但我们也应当看到亲属间的盗窃与社会上普通盗窃又有所不同，多数都是亲属将自家钥匙交给未成年人或让未成年为其守家或在其家中玩耍时发生的盗窃，并无蓄意盗窃之意，其主观恶意不深；也不同于翻墙入室、撬门砸锁，具有一定的法律可恕性。这个司法《解释》平息了多年学术之争，与以前所颁布的《解释》和《批复》的精神基本是一致的，第九条明确了“ 已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃自己家庭或者近亲属财物，或者盗窃其他亲属财物但其他亲属要求不予追究的，可不按犯罪处理。” 体现了对未成人 “教育为主、惩罚为辅”的立法精神，能够保证各地法院的判决有了一致性，还有利于亲属间的团结，社会稳定因素。
三、《解释》不会放纵犯罪
当然，也有人很担忧我国目前犯罪低龄化呈逐年上升趋势，这个《解释》会不会放纵犯罪呢？冯明超律师认为首先要正确认识《解释》，比如第九条盗窃亲属财物，是“可不按犯罪处理”，并不是 “不按犯罪处理” ，究竞按不按犯罪处理，还是要根据盗窃数额、犯罪情节、手段，社会危害程度，其亲属是否要求追究，进行综合认定。又比如第七条强行索要其他未成年人随身携带的生活、学习用品或者钱财数量不大，不认为是犯罪，但这有一个前提条件:是未造成被害人轻微伤以上或者不敢正常到校学习、生活等危害后果的，否则就要依法追究其刑事责任。因此，任何尧幸，以身试法都将得到法律的严惩。其次，提醒各位青少年朋友树立正确的人生观，加强对青少年的教育，家庭教育是关键。
记者 庞山岚
2006-1-20