国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知
国土资源部
国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：
为推进与社会主义市场经济相适应的矿业权市场体系建设，进一步规范矿业权出让转让行为，确保矿业权市场交易公开、公平、公正，依据《矿产资源法》及其配套法规和中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号），现就建立和完善矿业权有形市场有关事项通知如下。
一、充分认识建立健全矿业权有形市场的重要性和紧迫性
推进矿业权有形市场建设，以公开促规范、以规范求公正、以公正树公信，是加强矿业权出让转让管理、建立党风廉政建设长效机制的重要举措，有利于实行阳光行政，推进矿业权管理的规范化；有利于维护国家权益和矿业权人合法权益，规范矿业权市场秩序；有利于提高矿业权管理水平，加强廉政建设。
近年来，部分省（区、市）在矿业权有形市场建设方面进行了有益的探索，建立了矿业权交易机构，制定了配套的规章制度和管理办法，促进了矿业权市场健康有序发展。但还存在一些亟待完善和规范的问题，有的省（区、市）还没有建立矿业权有形市场，矿业权出让转让行为不够规范，矿业权属纠纷时有发生；一些已建的矿业权有形市场还存在体制不顺、规则不一、监管不严等方面的问题；权力寻租现象在有的地方仍然存在，甚至导致腐败行为的发生。各省（区、市）国土资源行政主管部门要充分认识加强矿业权有形市场建设的重要性，增强紧迫感，切实加大推进矿业权有形市场建设的力度。
二、加快建立和完善矿业权有形市场
（一）各省（区、市）国土资源行政主管部门应加快矿业权交易机构建设步伐。省级国土资源行政主管部门应建立矿业权交易机构，市级矿业权交易机构的建立由各省（区、市）国土资源行政主管部门根据当地实际情况自行决定，县级原则上不建立矿业权交易机构。已经建立交易机构的，要完善市场功能，健全交易制度；尚未建立交易机构的，结合本地实际情况，采取新建、在已有事业单位增加职能或利用土地有形市场、政府建立的产权或公共资源交易平台等方式加快建设矿业权有形市场。
（二）矿业权交易机构受国土资源行政主管部门和矿业权人的委托进行矿业权出让转让等相关的交易活动。矿业权交易机构应配备一定数量的地质、采矿、法律、经济等相关专业人员，具备固定交易场所、办理交易事务、确认交易结果、公示交易行为和提供信息服务等基本功能。
（三）矿业权交易机构承担矿业权出让转让交易工作，可收取一定的交易服务费，具体收费标准由省级国土资源行政主管部门商同级价格主管部门制定。
三、推进矿业权出让转让进场公开
（一）以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的，国土资源行政主管部门委托交易机构，承办编制出让文件、发布公告、组织实施招标拍卖挂牌、确认结果等具体工作。出让公告中应对拟出让的矿业权作出风险提示、明确竞买人（投标人）的准入条件等。
交易机构应在交易机构大厅、同级国土资源部门和国土资源部门户网站上公示交易结果，公示无异议的方可办理登记手续。公示的主要内容应包括：中标人或竞得人的名称、注册地址，成交时间、地点，中标或竞得的勘查区块、开采范围的简要情况，矿业权成交价及缴纳时间、方式，办理矿业权登记所需的资料和要求，申请办理矿业权登记的时限等。
（二）以申请在先方式出让探矿权、探矿权转采矿权（含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）和以协议方式出让矿业权（协议出让采矿权的含划定矿区范围申请和采矿权登记申请）的，国土资源行政主管部门受理申请后，应在政务大厅和门户网站上公开，设立交易机构的还应在交易机构大厅中公开。公开的主要内容应包括申请人的名称、申请矿业权的取得方式、申请的矿业权范围（含坐标、面积）及地理位置、勘查开采矿种、开采规模等。
（三）委托交易机构寻找受让方和自行寻找受让方的矿业权转让一律在交易机构中进行公开交易，转让人和受让人在交易机构的鉴证下进场签订转让合同。转让合同签订后，矿业权转让人受让人的主要事项应在交易机构大厅、同级国土资源部门和国土资源部门户网站上进行公示，公示无异议的方可办理登记手续。
公示的主要内容应包括：矿业权转让人、受让人的名称，法定代表人、注册地址、转让矿业权许可证号、发证机关、有效期限、地理位置、坐标、面积、资源储量情况，转让价格、转让方式等。
（四）矿业权出让转让交易应当按照审批管理权限，在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源行政主管部门委托的矿业权交易机构中进行。矿业权交易必须在矿业权交易机构中进行。
国土资源部招标拍卖挂牌出让矿业权的，由部委托省级国土资源行政主管部门在省级矿业权交易机构组织实施、确定主体并公示；需到国土资源部办理转让审批手续的，由矿业权人到矿业权所在地的省级矿业权交易机构进行公示。公示无异议的方可到国土资源部办理登记手续。
（五）公示期不少于10个工作日。对公示和公开期间反馈的有异议的意见和信息，应及时组织调查核实，依法予以处理。
国家规定不宜公开的矿种，按照有关规定执行。
四、强化对矿业权有形市场的指导和监管
（一）国土资源部负责指导全国矿业权有形市场的监督管理，对机构建设、公开公示程序和内容、制定交易规则等提出指导意见，完善并监督执行各项交易规则。省级国土资源行政主管部门负责制定矿业权有形市场管理实施办法。省级（含）以下国土资源行政主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门，负责监督矿业权交易的过程和结果，查处违反交易规则的行为。
（二）上级国土资源行政主管部门负责监督下级国土资源行政主管部门的矿业权交易活动，上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构提供业务指导。矿业权交易机构接受纪检监察机关监督，建立网上监督系统。
（三）推进矿业权交易统一监管平台建设，以国土资源综合监管平台建设为基础，利用全国矿业权统一配号系统和国土资源部门户网站，获取和集成国家、省、市、县四级矿业权交易信息，实现对全国矿业权市场信息的统一监管，公开发布和提供信息服务；推行矿业权网上出让。
五、落实矿业权有形市场建设的保障措施
各省级国土资源行政主管部门要高度重视，切实加强领导，积极创造条件，加快矿业权有形市场的建设步伐，在机构性质、工作职能、人员编制和工作费用等方面与相关部门做好协调，落实好机构、人员和经费，做好行政、事业等单位在运行和管理中的工作衔接，推动矿业权有形市场的建立和完善。要注重对矿业权有形市场的宣传；要公开交易规则、程序、收费标准等，接受社会监督；要进行交易风险提示，引导矿业权人树立正确的风险意识，保障矿业权市场健康发展。
各省级国土资源行政主管部门要于2011年3月底前建立省级矿业权交易机构并投入运行。已建立矿业权交易机构的，要进一步探索创新，完善市场功能、交易规则和程序、公示公开的内容及相关制度。各省级国土资源行政主管部门可根据本通知，结合本地实际，制定具体的实施办法，实施中的情况和问题及时汇总报部。
二〇一〇年九月十四日
衢州市土地储备中心工作规则
浙江省衢州市人民政府 市国土局
衢州市人民政府办公室转发市国土局关于土地储备中心工作规则的通知
市政府各有关部门：
市国土局制订的《衢州市土地储备中心工作规则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年六月二十一日
衢州市土地储备中心工作规则
市国土局
（二○○二年六月十八日）
第一条 为强化土地市场统一管理，规范土地储备中心工作，根据《衢州市土地储备办法》，制订本规则。
第二条 市土地储备中心受市政府委托，具体实施国有土地的收购、储备、开发以及出让前期准备等工作。
第三条 市土地储备中心为全民所有制非盈利性事业单位，具有独立的法人地位，隶属于市国土资源局。
第四条 市土地储备中心的主要职责为：
（一）根据市政府确定的收购计划，对城市规划区范围内需盘活调整的存量土地和其他增量土地，以收回、收购、置换等方式纳入土地储备；
（二）根据土地利用和城市总体规划以及市场需求，适量储备土地，为增强政府对土地供应的调控力度服务；
（三）管理和运作进入储备的土地，增加土地收益。搞好综合统计，定期向政府报告运作情况；
（四）多渠道、多途径筹措资金。在市政府的领导下，加强与各金融机构的协调，管理、运作好土地收购、储备资金；
（五）在市政府有关部门的协助下，做好储备土地的前期开发、资金测算平衡和出让前期准备工作；
（六）完成市政府交办的其他任务。
第五条 土地储备工作实行例会制度。一般情况下，市土地储备中心每季度召开一次土地储备工作例会。例会的主要内容有：
（一）研究起草土地收购、储备的有关政策；
（二）商议土地储备及出让前期工作计划；
（三）研究储备资金的有关问题；
（四）分析土地储备计划执行、资金运作及阶段性工作情况；
（五）研究需提交市政府及有关部门协调解决的问题。
例会具体内容可根据市政府意见或有关部门建议及实际工作需要适时确定。
第六条 市土地储备中心应将储备土地的信息定期向社会公布并抄报市政府有关部门。
第七条 市土地储备中心应建立健全土地收购和出让清册、土地抵押贷款和还款清册、土地收购和前期开发宗地成本台账等制度，并定期向市政府报告。
第八条 市土地储备中心的收购、储备和出让前期开发费用实行独立核算，开设专户；运作过程中的相关费用列入成本，单独结算。
第九条 市土地储备中心可对储备土地进行运作和管理，降低土地储备成本，减少运作风险。储备土地经地价评估后，可进行抵押贷款并用以支付部分土地收购补偿费用。
第十条 市土地储备中心可根据与原土地使用人签订的土地收购合同的约定，分期支付土地收购补偿费用。
第十一条 储备土地出让后，土地出让金全额上缴市财政，实行收支两条线管理。对上交资金中的成本部分（包括土地收购补偿、前期开发等相关费用）由市财政核实后返回给市土地储备中心，用于归还银行贷款等；土地出让净收益5%的业务费中的1%作为土地储备中心的管理费用；净增值中的30%作为土地储备滚动资金，按宗地结算并及时拨付给市土地储备中心，用于土地储备业务的发展。
第十二条 由于政策变化或经批准改变原储备土地规划条件、将储备土地用于公益事业（如绿地、公共设施和基础设施等），而造成市土地储备中心政策性亏损的，亏损部分由市财政从土地出让收益中核补。
第十三条 由于政府指令性收回或收购企事业单位的土地而造成亏损的，在土地出让后由财政部门从其他收储土地出让收益中弥补亏损。
第十四条 涉及储备土地范围、申请收购土地所需材料、收购土地的程序及补偿标准、储备土地的前期开发利用及出让前期准备工作等事项，按《衢州市土地储备办法》具体办理。
第十五条 本规则经市政府批准后，作为市土地储备中心开展工作的依据。本规则的修改，需经市政府同意。
公费医疗用药报销范围（一）
卫生部 财政部
公费医疗用药报销范围（一）
卫生部、财政部
一、抗感染类
1．抗微生物药物：①抗生素：青霉素注射剂（钠、钾盐），青霉素Ｖ片剂，普鲁卡因青霉素注射剂，苄星青霉素注射剂，苯唑西林注射剂（钠盐），氯唑西林注射剂，氨苄西林注射剂（钠盐），阿莫西林（胶囊），哌拉西林注射剂（钠盐），氨苄西林－舒巴坦联合注射剂（钠）盐）
，阿莫西林－克拉维酸钾联合注射剂、片剂，头孢氨苄胶囊，头孢拉定片剂，头孢唑啉注射剂（钠盐），头孢呋辛注射剂（钠盐），头孢噻肟注射剂（钠盐），头孢他定注射剂，庆大霉素片剂、注射剂（硫酸盐），妥布霉素注射剂（硫酸盐），丁胺卡那霉素注射剂（硫酸盐），大观霉素注
射剂（盐酸盐），四环素片剂（盐酸盐），土霉素片剂（盐酸盐），多西霉素片剂、胶囊，氯霉素片剂、胶囊、注射剂（琥珀酸盐），红霉素片剂、注射剂（乳糖酸盐），麦白霉素片剂、胶囊，去甲万古霉素注射剂（盐酸盐），克林霉素胶囊、注射剂（盐酸盐），磷霉素注射剂，多粘菌素
Ｅ片剂、注射剂；②合成抗菌药：磺胺嘧啶片剂、注射剂，甲氧苄啶片剂、注射剂，复方磺胺甲基异恶唑片剂、注射剂，吡哌酸片剂，诺氟沙星片剂、胶囊，环丙沙星片剂，注射剂；③抗结核病药：异烟肼片剂、注射剂，链霉素注射剂（盐酸盐），利福平胶囊、胶丸，利福喷汀片剂、胶囊
，乙胺丁醇片剂（盐酸盐），对氨基水杨酸钠注射剂，吡嗪酰胺片剂，丙硫异因胺片剂；④抗麻风病药：氨苯砜片剂，醋氨苯砜注射剂，氯法齐明胶囊；⑤抗真菌药：氟康唑片剂、注射剂，酮康唑片剂，咪康唑注射剂、软膏、阴道栓剂、片剂，氟胞嘧啶片剂、注射剂、胶囊，两性霉素Ｂ注
射剂，制霉菌素片剂；⑥抗病毒药：阿昔洛韦注射剂、片剂，利巴韦林注射剂、片剂、滴眼剂，阿糖腺苷注射剂（单磷酸盐）。
2．抗寄生虫药物：①抗疟疾病药：青蒿琥脂片剂、注射剂，氯喹片剂、注射剂（磷酸盐），乙胺嘧啶片剂、膜剂，哌喹片剂（磷酸盐），咯萘啶肠溶片、注射剂（磷酸盐），奎宁片剂、注射剂（磷酸盐、盐酸盐），磺胺多辛片剂，伯氨喹片剂（磷酸盐）；②抗阿米巴虫病药、抗滴虫
病药：双磺喹啉片剂，依米丁注射剂（盐酸盐），甲硝唑片剂、泡腾片、注射剂、栓剂，巴龙霉素片剂（盐酸盐）；③抗黑热病药：喷他脒片剂、注射剂，葡萄糖酸锑钠片剂、注射剂；④抗肠道蠕虫病药：甲苯咪唑片剂，阿苯哒唑片剂，左旋咪唑片剂、糖浆，噻嘧啶片剂、软膏，哌嗪片剂
、糖浆（枸橼酸盐），氯硝柳胺胶囊；⑤其他抗寄生虫药：吡喹酮片剂，硫氯酚片剂、胶囊，乙胺嗪片剂（枸橼酸盐）。
二、心血管类
1．抗心绞痛药：硝酸甘油片剂、注射剂、贴片、气雾剂，硝酸异山梨酯片剂、注射剂、缓释片，单硝酸异山梨醇酯片剂，硝苯地平片剂、缓释片、胶囊，地尔硫■片剂、缓释片（盐酸盐）。
2．抗心律失常药：奎尼丁片剂（硫酸盐），普鲁卡因胺注射剂（盐酸盐），丙吡胺片剂（盐酸盐）、胶囊，安搏律定片剂，美西律片剂（盐酸盐），乙吗噻嗪片剂，普罗帕酮片剂、注射剂（盐酸盐），普萘洛尔片剂、注射剂（盐酸盐），阿替洛尔片剂，美托洛尔片剂、注射剂（酒石
酸盐），溴苄铵托西酸盐注射剂，胺碘酮片剂、注射剂（盐酸盐），维拉帕米片剂、注射剂（盐酸盐）。
3．抗高血压药：可乐定片剂（盐酸盐），甲基多巴片剂，利血平注射剂，哌唑嗪片剂，酚妥拉明注射剂（甲磺酸盐），酚苄明片剂，卡托普利片剂，依那普利片剂，吲达帕胺片剂 ，米诺地尔片剂，双肼屈嗪片剂（硫酸盐），二氮嗪注射剂，硝普钠注射剂，尼群地平片剂。
4．抗心力衰竭药：洋地黄毒甙片剂，地高辛片剂、注射剂，毛花甙Ｃ注射剂，去乙酰毛花甙注射剂，毒毛花甙Ｋ注射剂。
5．抗休克药：异丙肾上腺素注射剂（盐酸盐），肾上腺素注射剂（盐酸盐），多巴胺注射剂（盐酸盐），多巴酚丁胺注射剂（盐酸盐），间羟胺注射剂（重酒石酸盐），去甲肾上腺素注射剂（重酒石酸盐），甲氧明注射剂（盐酸盐），苯福林注射剂（盐酸盐）。
6．调血脂药：吉非贝齐胶囊，阿西莫司片剂，非诺贝特片剂。
7．抗血小板药：双嘧达莫片剂、注射剂。
8．抗凝、溶栓药：华法林片剂，醋硝香豆素片剂，肝素注射剂，尿激酶注射剂，＊链激酶注射剂。
9．其他药：阿司匹林片剂，阿托品注射剂（硫酸盐），三磷腺苷注射剂，利多卡因注射剂（盐酸盐），硫酸镁注射剂，苯妥英钠注射剂，氯化钾片剂、缓释片、注射剂，氢氯噻嗪片剂，氨苯喋啶片剂，门冬氨酸钾镁片剂、注射剂，呋塞米片剂、注射剂、布美他尼片剂，螺内酯片剂，
山莨菪碱注射剂（氢溴酸盐），阿米洛利片剂，罂粟碱注射剂（盐酸盐）。
注：“＊”为进口药。
1994年4月22日