山东省青岛市人民政府


青政发〔2004〕11号
青岛市人民政府关于印发青岛市农产品名牌评价管理办法的通知　　



市农产品名牌评价管理办法的通知
(二○○四年二月三日)

各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
　　现将《青岛市农产品名牌评价管理办法》印发给你们,望认真贯彻执行。
　　
青岛市农产品名牌评价管理办法

　　第一章总　　则
　　第一条为推进实施名牌战略,规范农产品名牌的评价管理工作,促进农产品名牌的发展壮大,依据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条青岛农产品名牌是青岛市人民政府设置的质量奖。
　　本办法所称青岛农产品名牌,是指实物质量水平高、市场竞争力强、消费者评价好并具较好发展前景的产品。包括种植、渔业、畜牧、林业四大类别的产品。
　　第三条凡在本市行政区域内具有独立法人资格,满足申报条件的企业、事业单位或者其他经济组织(以下统称为企业),均可申报青岛农产品名牌。
　　第四条市农产品名牌评价工作领导机构负责制定青岛农产品名牌发展战略,指导市农产品名牌评价管理工作。其办事机构(以下称市农产品名牌评价办事机构)设在市质量技术监督行政主管部门,具体负责农产品名牌发展战略的组织实施和农产品名牌培育、评价管理的日常工作。其主要职责:(一)制定青岛农产品名牌培育计划;(二)组织青岛农产品名牌申报,受理企业的申请;(三)成立各专业评审组,组织起草评审细则并开展评审工作;(四)推荐我市农产品名牌申报国家、省名牌产品;(五)对已认定的农产品名牌进行监督管理。
　　第五条青岛农产品名牌评价工作坚持企业自愿申请,科学、公正、公平、公开,不搞终身制,不向企业收费,不增加企业负担的原则。
　　第六条青岛农产品名牌评价工作应当建立以市场评价为基础,以社会中介机构为主体,以政府积极推动、引导、监督为保证,以用户(顾客)满意为宗旨的总体推进机制。
　　第二章申请条件及评价指标和程序
　　第七条申请青岛农产品名牌应当具备以下条件:(一)申报企业应当具有工商行政管理部门核发的营业执照及相关证照;(二)申报的农产品应当符合国家有关产业政策和法律法规;(三)申报的农产品商标应当为本市行政区域内注册的企业、事业单位或者其他经济组织所持有;(四)申报农产品的产地环境条件、生产规程应当符合国家、省、市的有关规定,并经相关部门认定;(五)申报的农产品或者农产品的品种正式批量生产的时间不少于两年,具有较高的市场占有率,销售额居本市行业前列,或出口创汇居国内、省内同类产品前列;(六)申报的农产品质量稳定,在国家、省、市有关部门的检查和出口商品检验中,近两年未出现重大质量责任事故;(七)申报的农产品达到无公害产品标准要求,并通过认证,实行质量承诺制度,顾客满意度高;(八)申报单位应当具有完善的质量检测监控体系及质量管理
体系并有效运行。
　　鼓励农产品生产企业通过GB/T19000—ISO9000、GB/T14000、HACCP、GMP等体系认证;产品获得绿色食品、有机食品认证等。
　　第八条建立以市场评价、质量评价、效益评价和发展评价为主要评价内容的评价指标体系。
　　第九条市场评价主要评价申报项目的市场占有率、用户满意率或出口创汇率。市场占有率、用户满意率反映消费者(用户)对申报产品的认可和接受程度;出口创汇率衡量产品参与国际竞争的能力和程度。
　　第十条质量评价主要评价申报项目的质量水平和申报单位的质量管理体系。产品实物质量主要与国内同类产品先进水平做比较;质量保证能力则反映企业稳定保持相应质量水平、不断进行质量改进的能力,体现企业质量管理的有效性等。
　　第十一条效益评价和发展评价主要评价企业的持续发展能力。效益评价重点对申报企业实现利税、成本费用利润水平和总资产贡献水平等方面进行评价;发展评价主要评价申报单位的技术开发水平和企业规模水平,评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。
　　第十二条青岛农产品名牌按照以下程序评审:(一)青岛农产品名牌的评价工作,每年进行一次。每年一季度由市农产品名牌评价办事机构下发当年的名牌申报通知;(二)企业填写《青岛农产品名牌申请表》,报市农产品名牌评价办事机构;(三)市农产品名牌评价办事机构接到企业申请后,组织专业评审组对申报产品进行综合评审,汇总各评审组的评审结果,确定预选名单并将预选名单向社会公示,征求消费者(用户)意见;(四)市农产品名牌评价办事机构综合专家评审结果和消费者评价意见,形成评价报告,提交市农产品名牌评价工作领导机构审议,确定当年度青岛农产品名牌名单;(五)向获得农产品名牌称号的企业,颁发青岛农产品名牌证书和标志。
　　第三章　监督管理
　　第十三条青岛农产品名牌证书、标志的有效期为三年。到期后证书自动失效,企业可以重新进行申报。
　　申报青岛农产品名牌的企业应当提供真实、有效的数据,严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取的青岛农产品名牌称号,由评价机构予以取消,并通报批评,三年内不再受理该企业的青岛农产品名牌申请。
　　第十四条获得青岛农产品名牌的企业,可以在广告宣传、使用说明、产品包装和有关材料中使用名牌标志,但是应当注明所获青岛农产品名牌称号的有效期,并不得扩大名牌标志的适用范围。
　　第十五条青岛农产品名牌标志是产品质量标志,由市农产品名牌评价办事机构统一编号制作。青岛农产品名牌称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品上,不得扩大使用范围。
　　第十六条获得青岛农产品名牌的企业,应当按照要求,及时上报企业生产经营情况,为名牌的动态管理提供参考依据。如发生较大质量波动或消费者(用户)反映质量问题强烈、企业发生重大质量事故、企业的质量保证体系运行出现重大问题等,达不到名牌基本条件的,由市农产品名牌评价工作领导机构暂停直至撤销其青岛农产品名牌称号。
　　第十七条青岛农产品名牌在有效期内,列为“打击假冒,保护名优”活动重点保护产品。农产品名牌的生产企业,应当配合执法部门做好打假工作。
　　第十八条任何单位、组织或个人不得擅自印刷、制作、伪造或冒用名牌证书标志。
　　未获得青岛农产品名牌称号的,不得冒用青岛农产品名牌标志;被暂停或撤销青岛农产品名牌称号的,以及超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品,不得继续使用青岛农产品名牌标志。
　　第十九条参与青岛农产品名牌评审的工作人员有下列行为之一的,取消其评审工作资格,并由其所在单位或者有关部门给予行政处分;构成犯罪的,要依法追究其刑事责任;对当事人造成经济损失的,依法承担经济赔偿责任:(一)泄露申报企业的商业秘密和技术秘密的;(二)违反有关规定、程序进行评价的;(三)滥用职权、玩忽职守的;(四)贪污受贿、徇私舞弊的。
　　第四章　附　　则
　　第二十条本办法自2004年3月1日起施行。

上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市旅行社管理办法》的决定



上海市人民政府令
第55号

　　《上海市人民政府关于修改〈上海市旅行社管理办法〉的决定》已经2006年1月23日市政府第96次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。

市长 韩正
二○○六年二月八日

上海市人民政府关于修改《上海市旅行社管理办法》的决定

　　（2006年2月8日上海市人民政府令第55号发布）

　　市人民政府决定，对《上海市旅行社管理办法》作如下修改：
　　一、第四条修改为：
　　市旅游行政管理部门负责本市旅行社的管理。
　　区、县旅游行政管理部门按照职责，负责本辖区内国内旅行社的管理，业务上受市旅游行政管理部门的领导。区、县旅游行政管理部门接受市旅游行政管理部门的委托，负责本辖区内国内旅行社的审批。
　　各级人民政府的有关部门应当按照各自职责，协助旅游行政管理部门做好旅行社的管理工作。
　　二、第八条修改为：
　　设立旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所；
　　（二）有必要的营业设施；
　　（三）有符合国家规定的经营人员；
　　（四）有符合国家规定的注册资本和质量保证金。
　　三、第九条修改为：
　　旅行社注册资本和保证金的数额，依照国家有关规定执行。
　　四、第十条修改为：
　　年接待旅游者10万人次以上的旅行社，经旅游行政管理部门批准，可以设立不具有法人资格、以设立社的名义开展旅游业务经营活动的分社。
　　旅行社设立分社的，应当按照国家有关规定增加注册资本，并向分社设立地的旅游行政管理部门交纳质量保证金。
　　五、第十一条修改为：
　　本市旅行社可以在本市范围内设立不具有法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的营业部。
　　旅行社营业部的业务范围限于为设立社招徕游客，并提供咨询或者宣传等服务。
　　旅行社设立营业部的，应当在办理完工商登记注册手续之日起30个工作日内，报营业部所在区、县旅游行政管理部门备案。
　　六、第十三条修改为：
　　本市对旅行社实行公告制度。公告制度由市旅游行政管理部门负责实施。
　　公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
　　七、第十四条修改为：
　　申请设立国际旅行社、国内旅行社、旅行社分社的，按《条例》和本办法有关规定办理审批手续，交纳质量保证金，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称经营许可证）后，在60个工作日内，依法向工商行政管理部门申请登记注册和领取营业执照。
　　八、第二十七条第一款修改为：
　　旅行社未按照旅游合同提供相关服务的，应当承担违约责任；给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。由于其他旅游经营者的原因，致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游经营者追偿。
　　九、第二十八条修改为：
　　旅行社从事旅游业务经营活动，应当投保旅行社责任保险。旅行社投保旅行社责任保险的保险费，不得在销售价格中单独列项。
　　旅游者可以根据实际需要，购买旅游者个人保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当提示旅游者购买相关的旅游者个人保险。
　　十、第三十四条修改为：
　　旅行社开发具有危险性的特殊旅游项目的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
　　十一、第三十七条第（二）项修改为：
　　请求消费者权益保护委员会调查、调解；十二、本办法中的“市旅游委”均修改为“市旅游行政管理部门”。
　　本决定自2006年4月1日起施行。《上海市旅行社管理办法》根据本决定作相应的修改后，重新发布。　　

上海市旅行社管理办法
（1999年12月6日上海市人民政府令第77号发布根据2006年2月8日《上海市人民政府关于修改〈上海市旅行社管理办法〉决定》修正）

　　
　　第一章总则

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强对本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进本市旅游业的发展，根据《旅行社管理条例》（以下简称《条例》）和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条（旅行社定义）
　　本办法所称的旅行社，是指以营利为目的，招徕、接待旅游者，为旅游者安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游服务等相关旅游业务的企业，包括国际旅行社和国内旅行社。
　　第三条（适用范围）
　　本办法适用于本市范围内的旅行社的设立、经营及其管理活动。
　　第四条（管理部门）
　　市旅游行政管理部门负责本市旅行社的管理。
　　区、县旅游行政管理部门按照职责，负责本辖区内国内旅行社的管理，业务上受市旅游行政管理部门的领导。区、县旅游行政管理部门接受市旅游行政管理部门的委托，负责本辖区内国内旅行社的审批。
　　各级人民政府的有关部门应当按照各自职责，协助旅游行政管理部门做好旅行社的管理工作。
　　第五条（许可制度）
　　本市实行旅行社经营许可制度。
　　未经旅游行政管理部门许可，任何单位和个人不得从事或者变相从事旅行社经营活动。
　　第六条（经营原则）
　　旅行社在经营活动中应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
　　旅行社依法从事经营活动受法律保护。
　　第七条（行业协会）
　　市旅行社行业协会是依法维护旅行社权益的自律性社会团体法人，依照法律、法规及其章程开展工作，接受市旅游行政管理部门的指导和监督。

　　第二章设立许可

　　第八条（旅行社的设立）
　　设立旅行社，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的营业场所；
　　（二）有必要的营业设施；
　　（三）有符合国家规定的经营人员；
　　（四）有符合国家规定的注册资本和质量保证金。
　　第九条（注册资本和保证金）
　　旅行社注册资本和保证金的数额，依照国家有关规定执行。
　　第十条（旅行社分社的设立）
　　年接待旅游者10万人次以上的旅行社，经旅游行政管理部门批准，可以设立不具有法人资格、以设立社的名义开展旅游业务经营活动的分社。
　　旅行社设立分社的，应当按照国家有关规定增加注册资本，并向分社设立地的旅游行政管理部门交纳质量保证金。
　　第十一条（营业部的设立）
　　本市旅行社可以在本市范围内设立不具有法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的营业部。
　　旅行社营业部的业务范围限于为设立社招徕游客，并提供咨询或者宣传等服务。
　　旅行社设立营业部的，应当在办理完工商登记注册手续之日起30个工作日内，报营业部所在区、县旅游行政管理部门备案。
　　第十二条（境外旅行社常驻机构设立条件）
　　境外旅行社可以在本市设立从事旅游咨询、联络和宣传等活动的非经营性常驻办事机构（以下简称境外旅行社常驻机构）。
　　境外旅行社在本市设立常驻机构，应当具备下列条件：
　　（一）在其本国依法注册登记；
　　（二）资信情况良好，是其本国旅行社协会的正式会员；
　　（三）经营其本国旅游者来中国旅游的业务２年以上，每年送旅游者数量不少于２０００人。
　　第十三条（公告制度）
　　本市对旅行社实行公告制度。公告制度由市旅游行政管理部门负责实施。
　　公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、停业公告、吊销许可证公告。
　　第十四条（审批程序）
　　申请设立国际旅行社、国内旅行社、旅行社分社的，按《条例》和本办法有关规定办理审批手续，交纳质量保证金，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称经营许可证）后，在60个工作日内，依法向工商行政管理部门申请登记注册和领取营业执照。
　　第十五条（旅行社名称）
　　旅行社申报和登记的企业名称，必须含有“旅行社”字样。
　　国内旅行社不得使用“国际”、“海外”等与其国内旅行社旅游业务不相符的名称。
　　第十六条（变更及终止）
　　旅行社变更经营范围的，应当按本办法设立申请旅行社的有关规定，经原审批的旅游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理部门办理变更登记。
　　旅行社变更名称、法定代表人、地址、停业、歇业，以及旅行社分社、营业部变更地址、停业、歇业的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记之日起３０日内向原审批的旅游行政管理部门备案。
　　第十七条（年检制度）
　　市或者区、县旅游行政管理部门应当每年对旅行社进行一次检查。未经年检或者年检不合格的，不得从事旅行社经营活动。
　　市或者区、县旅游行政管理部门应当对年检的结果予以公告。
　　第十八条（中外合资旅行社）
　　申请设立中外合资旅行社的条件和审批程序，按国务院旅游行政主管部门和国务院对外贸易经济行政主管部门的有关规定办理。
　　第三章经营管理

　　第十九条（经营范围）
　　旅行社应当按经营许可证的经营范围开展经营活动，禁止超越范围经营。
　　第二十条（明示制度）
　　旅行社应当在营业场所醒目位置放置经营许可证和营业执照。旅游价格和有关手续费等应当明码标价。
　　第二十一条（旅游报价形式）
　　旅行社的旅游报价形式主要有全包价旅游、半包价旅游等。
　　旅行社承诺旅行费用实行全包价时，全包价的内容至少应当包括交通、住宿、餐饮、游览景点门票和导游服务等费用。
　　旅行社承诺旅行费用实行半包价时，半包价的内容至少应当包括交通、住宿和导游服务等费用。
　　第二十二条（旅游合同内容）
　　旅行社安排旅游者旅游时，应当与旅游者订立书面旅游合同。
　　旅游合同一般包括下列内容：
　　（一）旅行社名称及地址；
　　（二）旅游总价格；
　　（三）旅游地点和日程安排；
　　（四）交通工具类别、等级、航（车）次时间；
　　（五）住宿等级及客房类型；
　　（六）游览景点名称、门票；
　　（七）餐饮次数及标准；
　　（八）娱乐种类及次数；
　　（九）导游服务；
　　（十）购物次数与时间；
　　（十一）合同终止条件；
　　（十二）违约责任；
　　（十三）双方认为有必要约定的其他内容；
　　（十四）签约地点及日期。
　　订立出境旅游合同的，还应当增加有关出境签证的手续、费用的内容。
　　旅行社与旅游者订立合同，可以参照市旅游行政管理部门提供的示范合同文本。
　　第二十三条（旅游合同的履行和转让）
　　旅行社与旅游者订立合同后，应当按照约定履行合同。旅行社向游客发放的质量反馈表或者类似书面材料，不能作为其是否履约的证明。
　　旅行社将已订立的旅游合同转让给其他旅行社时，必须征得旅游者同意，并不得增加费用。
　　旅游者本人不能成行，可以让他人代为履行合同。因代为履行合同增加的费用，应当由旅游者支付；旅游者本人不能成行，由于出境签证等原因不能让他人代为履行合同的，旅游者应当承担违约责任。
　　第二十四条（旅行社履行旅游合同的要求）
　　旅行社与旅游者订立旅游合同后，应当按照合同约定提供服务，不得擅自改变活动日程、减少或者增加参观项目、增加费用、安排合同未约定的其他旅游消费活动。旅行社安排合同以外需要收费的旅游项目，应当征得旅游者的同意并出具服务单据。
　　旅游合同订立后，除国家调整汇率或者运输价格，且合同双方约定此种情况下可以提高旅游总价格外，旅行社不得单方提高旅游总价格。
　　第二十五条（不可抗力）
　　旅行社与旅游者订立合同后，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。
　　第二十六条（不能成行造成的违约）
　　合同双方因不能成行造成违约的，国内旅游，违约方应当提前３天通知对方；出境旅游，违约方应当提前７天通知对方。
　　合同双方也可以另行约定提前告知的时间。对于违约责任，双方已有约定的，按照约定承担。没有约定的，按照下列标准承担违约责任：
　　（一）违约方按规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价５％的违约金；
　　（二）违约方未按规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价１０％的违约金。
　　因违约造成的损失，按有关法律、法规和规章的规定承担赔偿责任。
　　第二十七条（先行赔偿）
　　旅行社未按照旅游合同提供相关服务的，应当承担违约责任；给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。由于其他旅游经营者的原因，致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游经营者追偿。
　　旅行社对旅游者提供的服务有欺诈行为的，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。
　　第二十八条（旅游保险）
　　旅行社从事旅游业务经营活动，应当投保旅行社责任保险。旅行社投保旅行社责任保险的保险费，不得在销售价格中单独列项。
　　旅游者可以根据实际需要，购买旅游者个人保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当提示旅游者购买相关的旅游者个人保险。
　　第二十九条（旅游安全）
　　旅行社组织旅游者旅游时，应当保障旅游者的人身安全。
　　对旅游中可能危及旅游者人身安全的情况，应当事先向旅游者作出说明或者明确警示，并采取有效的防止危害发生的措施。
　　当旅游者人身安全受到侵害时，旅行社派出的工作人员应当采取有效的救护措施，并及时向组团的旅行社报告；在境外的领队还应当向中国政府驻外使领馆、驻外旅游机构报告。
　　第三十条（报告制度）
　　旅行社在组织旅游者旅游时，发生旅游者伤亡等重大事故的，应当在知道事故发生后２４小时内按下列规定向有关部门报告：
　　（一）国际旅行社发生重大事故，向市旅游行政管理部门报告；
　　（二）国内旅行社发生重大事故，向注册地的区、县旅游行政管理部门报告。区、县旅游行政管理部门接到旅行社事故报告后，立即向市旅游行政管理部门报告。
　　第三十一条（人员聘用要求）
　　旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约定双方的权利、义务。
　　经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。
　　第三十二条（领队、导游人员）
　　旅行社聘用的领队、导游人员应当持有国家或者市旅游行政管理部门颁发的领队证、导游证。
　　领队、导游人员进行导游活动时，应当佩戴胸卡，携带领队证、导游证；严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
　　第三十三条（旅游广告）
　　旅行社发布广告，应当符合国家有关法律法规的规定，不得进行虚假广告宣传，广告所推销的服务不得超出经营范围。
　　旅行社利用广播、电影、电视、报纸、杂志等媒介发布广告的，应当注明旅行社名称和经营许可证号码；代理其他旅行社业务的广告，还应当注明被代理旅行社的名称。
　　制作和发布中国公民出境旅游业务的广告，应当按照国家有关规定办理。
　　第三十四条（特殊旅游项目）
　　旅行社开发具有危险性的特殊旅游项目的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
　　第三十五条（境外接待旅行社的选择）
　　旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区合法登记的旅行社作为接待旅行社，并签订书面合同。
　　第三十六条（禁止不正当竞争和小费、回扣的限制）
　　旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业务，损害竞争对手：
　　（一）假冒其他旅行社的注册商标；
　　（二）擅自使用其他旅行社的名称；
　　（三）诋毁其他旅行社的名誉；
　　（四）委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务；
　　（五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。
　　旅行社的从业人员不得向旅游者索要小费、不得私受回扣。
　　第三十七条（纠纷解决途径）
　　旅游者合法权益受到损害或者与旅行社发生争议时，可以通过下列途径解决：
　　（一）与旅行社协商解决；
　　（二）请求消费者权益保护委员会调查、调解；
　　（三）向旅游行政管理部门或者工商行政管理部门投诉；
　　（四）提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。
　　第三十八条（投诉受理）
　　旅游行政管理部门在收到旅游者投诉之日起５个工作日内，应当作出是否受理的决定；决定受理的，应当在４５日内，作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他行政管理部门处理的投诉，应当在收到投诉之日起５个工作日内转交有关部门。
　　第三十九条（旅行社质量保证金的使用）
　　有下列情形之一给旅游者造成损失的，旅游行政管理部门受理投诉后，认为旅行社应当赔偿的，旅行社不予赔偿或者无力承担赔偿时，应当使用旅行社质量保证金对旅游者先行赔偿：
　　（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准
　　的；
　　（二）旅行社的服务未达到国家或者行业规定的标准的；
　　（三）旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失的；
　　（四）国务院旅游行政主管部门认定的其他情形。
　　质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。任何单位和个人不得挪用质量保证金。
　　旅行社营业部发生旅游纠纷的，按前款规定应当使用旅行社质量保证金先行赔偿的，设立社所在地的区、县旅游行政管理部门在接到营业部所在地的区、县旅游行政管理部门发出的使用质量保证金予以赔偿的通知后，应当及时支付；对使用质量保证金赔偿支付有异议的，由市旅游行政管理部门裁定。
　　旅游行政管理部门使用旅行社质量保证金对旅游者先行赔偿有过错的，应当承担赔偿责任。
　　第四十条（统计报表）
　　旅行社应当按照国务院旅游行政主管部门的有关规定按时报送统计报表。国际旅行社向市旅游行政管理部门报送统计报表；国内旅行社向区、县旅游行政管理部门报送统计报表；统计报表不得提供虚假数据。
　　第四十一条（档案管理）
　　旅行社的业务档案应当专人保管。其中，出入境旅游档案保存期最低为３年，国内旅游档案保存期最低为２年。
　　第四十二条（营业部管理）
　　旅行社应当对所属营业部实行统一的人事、财务、组团和旅游路线管理。
　　第四十三条（市旅行社行业协会监督）
　　市旅行社行业协会应当对旅行社的经营行为、服务质量和价格进行监督，监督结果报市旅游行政管理部门备案。
　　第四章法律责任

　　第四十四条（旅游行政管理部门处罚）
　　违反本办法规定的行为，《条例》有处罚规定的，按《条例》规定进行处罚。《条例》没有处罚规定的，按下列规定处罚：
　　（一）旅行社派出的领队、导游人员在组织旅游者出游时，未按规定佩带证件的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以５００元以下罚款，并给予旅行社警告；
　　（二）旅行社从业人员索要小费，私受回扣的，由旅游行政管理部门责令改正，并处以１０００元以上３万元以下罚款；
　　（三）旅行社聘用未持有国家或者市旅游行政管理部门颁发的领队证、导游证的人员从事领队、导游活动或者旅行社承诺全包价或者半包价时未履行的，由旅游行政管理部门给予警告，并处以１万元以上３万元以下罚款。
　　旅行社的违法行为，按《条例》规定需要吊销《国内旅行社业务经营许可证》的，由市旅游行政管理部门作出处罚决定；需要吊销《国际旅行社业务经营许可证》的，由市旅游行政管理部门报国务院旅游行政主管部门批准。
　　第四十五条（工商行政管理部门处罚）
　　旅行社违反工商行政管理法律、法规和规章的，由工商行政管理部门依法处罚。
　　旅行社被吊销经营许可证的，由市旅游行政管理部门告知工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
　　第四十六条（执法者违法行为的追究）
　　旅游行政管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条（复议和诉讼）
　　当事人对旅游行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
　　第五章附则

　　第四十八条（用语解释）
　　本办法所称的国际旅游业务，是指入境旅游业务和出境旅游业务。
　　第四十九条（应用解释部门）
　　市旅游行政管理部门可以对本办法的具体应用问题进行解释。
　　第五十条（施行日期）
　　本办法自２０００年２月１日起施行。