贵州省人大常委会


贵州省经济合同管理条例（试行）
贵州省人大常委会



（1986年7月11日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督检查
第三章 无效经济合同的确认和处理
第四章 对利用经济合同进行违法行为的处理
第五章 经济合同纠纷的调解和仲裁
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）、《中华人民共和国经济合同仲裁条例》（以下简称《仲裁条例》）及有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 法人之间，法人与个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间，在我省（包括一方非本省的）签订或履行的经济合同，均适用本条例。
第三条 经济合同的主管机关是各级工商行政管理局。其主要职责是：
一、宣传贯彻经济合同法规，制定管理经济合同的规章制度；
二、对有关部门的经济合同管理工作进行业务指导和督促检查；
三、监督检查经济合同的订立和履行；
四、确认和处理无效经济合同；
五、查处利用经济合同进行的违法行为；
六、调解仲裁经济合同纠纷。
第四条 各业务主管部门和企、事业单位管理本系统、本单位的经济合同，要设置或指定经济合同管理机构，配备专职或兼职管理人员。

第二章 监督检查
第五条 监督检查经济合同，主要由各级工商行政管理局负责：
一、审查当事人的资格、履约能力和合同的主要条款；
二、督促当事人对不能即时清结的经济往来，依法签订书面经济合同；对属于国家指令性计划产品和项目的经济往来，按照国家下达的指标和有关规定签订经济合同；
三、督促当事人履行经济合同约定的义务；
四、检查处理无效经济合同和利用经济合同进行的违法行为。
第六条 签订经济合同，当事人应出具有效资格证件，委托他人代签经济合同应出具授权委托书。具体办法由省工商行政管理局另订。
第七条 工商行政管理局对当签而不签书面经济合同，有意逃避监督检查的当事人，要根据情节轻重给予批评教育和处罚。
第八条 经济合同的鉴证按《国家工商行政管理局关于经济合同鉴证的暂行规定》办理。经济合同的鉴证一般实行自愿原则，对标的是重要商品和重大项目的经济合同，当事人应主动送交鉴证。
第九条 经济合同当事人一方违约，使国家、集体遭受损失的，另一方必须依法提请经济合同仲裁机关或人民法院追究其违约责任，对不提请追究的，工商行政管理局有权督促和处理。
国营企业、集体企业与农村承包经营户、个体工商户签订经济合同，应严守信用。如国营、集体企业违约，另一方有权追究违约责任。工商行政管理局应依法进行监督。
第十条 工商行政管理人员和仲裁员必须大公无私，严格依法办事，尽职尽责，对徇私枉法、受礼受贿、营私舞弊或渎职者，要视情节予以行政处理或法律制裁。不宜继续担任仲裁员的，要撤销其仲裁员资格。
第十一条 各有关业务主管部门应督促所属单位签订和履行经济合同，及时协调和处理经济合同中出现的问题；对经济合同纠纷进行调解；督促所属单位按规定填报统计报表；凡举办订货会、展销会、物资交流会等，应认真审查经济合同当事人的证件是否合法有效。并通知和协助当地
工商行政管理局进行监督检查和鉴证。
第十二条 银行、信用合作社应通过信贷管理和结算管理，监督经济合同的履行，发现利用经济合同进行违法活动的，应及时通知当地工商行政管理机关。
对不守信用，不履行经济合同的当事人，银行、信用合作社可按规定改变其结算方式，并不予贷款或提前收回相应贷款。

第十三条 工商行政管理局和仲裁机关在办案过程中涉及冻结当事人款项的，可提请银行、信用合作社协助执行。
第十四条 经济合同当事人必须服从工商行政管理局、业务主管部门和银行、信用合作社的监督管理，及时提供有关的会计凭证、会计账册、会计报表及其他资料。
第十五条 经济合同管理机关和仲裁机关因办案需要调查取证，有关单位和个人不得拒绝。

第三章 无效经济合同的确认和处理
第十六条 确认无效经济合同依照《经济合同法》第七条和《关于确认和处理无效经济合同的暂行规定》办理。
对当事人明显无履约能力的经济合同，由工商行政管理局参照无效经济合同予以处理。
第十七条 工商行政管理局发现可疑的经济合同。应立案、查证。对确属无效的经济合同，应分清责任，作出处理决定，制作无效经济合同确认书。
当事人对经济合同确认无效不服，向上一级工商行政管理局申请复议的，复议机关必须在收到复议申请书之日起一个月内进行复议。
第十八条 因上级单位的过错，致使经济合同无效，造成经济损失的，由责任方当事人先行支付，再由其上级单位负责处理。

第四章 对利用经济合同进行违法行为的处理
第十九条 下列行为属利用经济合同进行的违法行为：
一、伪造经济合同；
二、假冒特定当事人签订经济合同；
三、转手倒卖经济合同；
四、非法转让经济合同；
五、为不法行为提供盖有公章的空白经济合同书；
六、利用经济合同空买空卖；
七、利用经济合同转包渔利；
八、利用经济合同行贿受贿；
九、利用经济合同进行诈骗、投机倒把；
十、其它利用经济合同危害国家利益和社会公共利益的。
第二十条 工商行政管理局对利用经济合同进行违法行为的处理，要根据情节轻重，危害大小，分别给予收缴非法所得、罚款、没收物资和本金、限期停业整顿、吊销营业执照等处罚；构成犯罪的，应移送司法机关处理。
前条所引的违法行为，属于单位的，处理单位；属于个人的，处理个人；二者兼有的，个人部分处理个人，单位部分处理单位。
第二十一条 一方当事人利用经济合同进行的违法行为，使另一方当事人蒙受损失的，在查处中必须维护非责任方的合法权益。
第二十二条 对利用经济合同进行的违法行为，任何单位和个人都有权检举、揭发，对检举者应予保护和鼓励。
第二十三条 对利用经济合同进行违法行为的处理，应当制作违法行为处理决定书，写明以下内容：
一、违法当事人的名称、代表人或代理人的姓名，地址；
二、违法事实及适用法律；
三、处理决定；
四、执行期限；
五、不服处理申请复议的期限和机关。
第二十四条 对利用经济合同进行违法行为的处理，涉及有关人员的情况，应当转告其所在单位和当地工商行政管理局。
第二十五条 对利用经济合同进行违法行为的处理程序，采用对无效经济合同确认的程序。

第五章 经济合同纠纷的调解和仲裁
第二十六条 各级工商行政管理局设立的经济合同仲裁委员会是经济合同纠纷的调解、仲裁机关。区级工商行政管理所是县级工商行政管理局的派出机构，可以调解、仲裁经济合同纠纷。其调解书、仲裁决定书须由仲裁员署名，经所在县级工商行政管理局经济合同仲裁委员会审查盖章
生效。
第二十七条 经济合同纠纷案件，工商行政管理局是诉讼当事人一方的，由上级工商行政管理局经济合同仲裁委员会受理，当事人亦可直接向人民法院起诉。
第二十八条 仲裁机关对非法改变仲裁文书的，阻挠仲裁文书执行的，要批评、通报，并责令赔偿损失。
第二十九条 对已生效的无效经济合同确认书和利用经济合同进行违法行为的处理决定书及上一级工商行政管理局的复议终局决定、仲裁机关的终局裁定，当事人应按照执行。对不执行的，由工商行政管理局或仲裁机关提请银行、信用合作社协助执行。
第三十条 仲裁机关作出的调解书，送达后即发生法律效力。当事人应当依照规定的期限自动履行。如果一方逾期不履行，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。
人民法院在执行中发现仲裁决定书确有错误，经院长批准，中止执行，但必须对执行的标的，采取保全措施，并通知原仲裁机关及上级仲裁机关。人民法院根据仲裁机关新的仲裁决定书终结或恢复执行。

第六章 附 则
第三十一条 个体工商户之间、农村承包经营户之间、个人合伙之间及其相互之间的经济合同，参照本条例执行。
第三十二条 涉外经济合同，按涉外经济合同法执行。
第三十三条 本条例自公布之日起试行。



1986年7月11日
广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区散装水泥管理规定
广西壮族自治区人民政府



第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，促进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，保证建设工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本自治区实际情况，制定本规定。
第二条 在本自治区行政区域内从事水泥生产、经营、运输、中转、使用、管理的单位和个人必须遵守本规定。
第三条 自治区散装水泥管理机构负责全自治区散装水泥管理工作，并具体组织实施本规定。
地区（市）散装水泥管理机构负责本行政区域内的散装水泥管理工作，并接受上级散装水泥管理机构的业务指导。
第四条 各级散装水泥管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区发展散装水泥的法律、法规、规章和政策；
（二）编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、技术培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用工作；
（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。
第五条 各级人民政府应当加强对发展散装水泥管理工作的组织领导。
各级财政、金融、物价、建设、铁路、交通、公安、乡镇企业、税务、技术监督、环境保护等部门，应当按照各自的职责，配合散装水泥管理机构做好发展散装水泥的管理工作。
第六条 水泥生产企业，特别是立窑生产企业应当采用先进技术，确保散装水泥符合国家规定的各项质量标准。
第七条 各级散装水泥管理机构和水泥生产企业，应当按照国家和自治区的有关规定，及时、准确地报送财务和散装水泥统计报表。
第八条 生产、装卸、使用、储存散装水泥的单位和个人，必须确保其散装水泥设施、设备符合安全和环境保护的要求，并严格执行计量管理的规定。
第九条 建设行政主管部门应当在建设工程预算定额中，将施工企业购置使用散装水泥设施、设备的费用列入建设工程造价。
第十条 预拌混凝土搅拌站必须全部使用散装水泥。
第十一条 下列建设工程和生产企业在2000年及其以前必须按照下列比例使用散装水泥：
（一）列入国家、自治区计划的重点基础设施建设工程使用散装水泥达80％以上；
（二）高层建筑使用散装水泥达70％以上；
（三）住宅小区使用散装水泥达60％以上；
（四）设市城市市区、近郊区和县城城区内的水泥制品企业（含混凝土小砌块厂），使用散装水泥达70％以上；
（五）地级市市区、近郊区内水泥使用量在500吨以上的框架结构建设工程，使用散装水泥达50％以上；
县级市市区、近郊区和县城城区内必须使用散装水泥的建设工程及其散装水泥的使用比例，由当地县级人民政府确定。
必须使用散装水泥的建设工程，因客观情况确实不能按规定比例使用散装水泥的，经散装水泥管理机构批准，可不使用散装水泥或者降低散装水泥的使用比例。
第十二条 2000年后必须使用散装水泥的建设工程和生产企业范围以及使用散装水泥的比例，可根据实际情况进行适当调整。调整方案由自治区散装水泥管理机构提出，报自治区人民政府批准后施行。
第十三条 必须使用散装水泥的建设工程，在办理报建手续前，必须先经散装水泥管理机构按照规定的比例审核散装水泥用量，并按照每吨8元的标准由建设单位向散装水泥管理机构缴纳使用散装水泥保证金（以下简称保证金），建设、工业、交通等有关行政主管部门方可核发施工许
可证。因特殊情况不能按照规定比例使用散装水泥的建设工程，建设单位报自治区散装水泥管理机构批准后，可减缴或者免缴保证金。应当缴纳的保证金，散装水泥管理机构可委托发放施工许可证的有关行政主管部门代征。
建设工程施工三个月后，建设单位凭购买散装水泥的有效发票到征收保证金的散装水泥管理机构或者其委托代征的有关行政主管部门分期分批办理部分保证金本息退还手续。使用散装水泥达到第十一条规定比例的，保证金本息全部退还；达不到规定比例的部分，保证金本息不予退还，
转入扶散费一并管理和使用。
第十四条 列入国家、自治区计划的建设工程，建设单位应当向自治区散装水泥管理机构缴纳保证金；其他建设工程，建设单位应当向当地散装水泥管理机构缴纳保证金。
第十五条 散装水泥专用车和商品混凝土搅拌车进入市区和城镇的交通控制路段时，公安部门应当给予办理通行手续，提供行车便利，保障建设工程正常施工。
第十六条 交通部门对散装水泥专用汽车和散装水泥船舶征收的有关规费，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定给予优惠。
第十七条 对下列情况征收散装水泥专项资金：
（一）水泥生产企业销售的散装水泥所节约的纸袋包装费按销售量每吨2元的标准上缴主管散装水泥管理机构；
（二）水泥生产企业销售的袋装水泥按销售量每吨8元的标准征收扶散费，其中4元上缴主管散装水泥管理机构，4元企业自留；
（三）从本自治区外购入使用袋装水泥的，按每吨20元的标准征收扶散费；
（四）水泥制品企业（含混凝土小砌块厂）、预拌混凝土搅拌站使用散装水泥未达到规定比例的，每超用一吨袋装水泥按8元的标准征收扶散费。
专项资金收费项目、收费范围和收费标准需要调整的，必须按照规定程序报自治区财政、物价部门审核，并经自治区人民政府批准后施行。
本条第一款第（一）、（四）项规定的单位缴纳专项资金确有困难的，经自治区散装水泥管理机构批准，可免缴或减缴专项资金。
对现有生产能力6万吨以下的水泥生产企业销售的自产袋装水泥，经地、市散装水泥管理机构批准，可减免征收散装水泥专项资金。
第十八条 柳州水泥厂、红水河水泥股份有限公司应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构负责征收。
铁路系统的水泥厂应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构委托铁路管理部门代征。
乡镇水泥生产企业应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构委托自治区乡镇企业主管部门代征。
其他水泥生产企业应当缴纳的专项资金，由地区（市）散装水泥管理机构负责征收。
从铁路运进本自治区使用的外省袋装水泥，其扶散费由自治区散装水泥管理机构委托铁路管理部门代征；从公路和水路运进本自治区使用的外省袋装水泥，其扶散费由地区（市）散装水泥管理机构委托运输管理部门代征。
第十七条第一款第（四）项规定的扶散费，由地区（市）散装水泥管理机构负责征收。
第十九条 应当缴纳专项资金的单位和个人必须于每月10日前缴纳上月应当缴纳的专项资金。地区（市）散装水泥管理机构、铁路管理部门和自治区乡镇企业主管部门，应当分别于每年的7月20日和次年的1月20日前按其专项资金征收总额的10％上缴自治区散装水泥管理机构
。其他代征专项资金的部门，应当于每月的10日前将代征专项资金总额的90％上缴委托征收的散装水泥管理机构。
散装水泥管理机构征收专项资金，必须持物价行政主管部门核发的《行政事业性收费许可证》，使用自治区财政部门统一印制的专用收据。
第二十条 企业自留的专项资金，必须全部用于散装水泥的设施、设备建设。
第二十一条 散装水泥管理机构征收的专项资金的使用范围为：
（一）购置散装水泥设施、设备及其专项贷款的部份贴息补助；
（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制和开发；
（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
（四）发展散装水泥的宣传、培训和信息交流等；
（五）散装水泥管理机构的经费支出（含工作人员的工资、福利等）。
第二十二条 散装水泥管理机构征收的专项资金属预算外资金，散装水泥管理机构必须按照《广西壮族自治区预算外资金管理条例》规定，纳入财政专户管理，专款专用。
各级财政和审计等部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。
第二十三条 违反本规定第六、七、八条规定的，由有关部门依法处理。
第二十四条 建设、工业、交通等有关行政主管部门违反第十三条规定，核发施工许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 不按本规定缴纳专项资金、保证金的，由散装水泥管理机构的主管部门委托散装水泥管理机构责令其限期补缴，按日加收应缴专项资金或者保证金数额3‰的滞纳金，并可处以1000元以上10000元以下的罚款。
不按规定标准征收专项资金，挤占、截留、挪用专项资金的，由物价、财政、审计部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对发展散装水泥有突出贡献的有关单位和个人，由散装水泥管理机构从其收取的专项资金中提取3—5％给予表彰或者奖励。具体办法由自治区散装水泥管理机构另行制定。
第二十七条 本规定自1997年1月1日起施行。过去自治区有关政策与本规定不一致的，按照本规定执行。



1996年10月25日