上海市人民政府关于印发《上海市行政服务中心管理办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市行政服务中心管理办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市行政服务中心管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2012年10月16日
上海市行政服务中心管理办法
第一条为进一步转变政府职能，加强和规范行政服务中心管理，提升政府效能和公共服务水平，全面优化政务服务环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的行政服务中心，是实施政务公开、提供政务服务的平台，包括各级政府行政服务中心、管委会行政服务中心、部门行政服务窗口等。
第三条本市行政服务中心的建设、运行及其监督管理等活动，适用本办法。
第四条市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称“市审改办”）负责本市行政服务中心的制度研究，并组织、指导、协调和推进有关工作。区（县）人民政府负责本行政区域内的行政服务中心的管理工作。依法成立的管委会负责管理区域内的行政服务中心的管理工作。
第五条行政服务中心应坚持“精简、统一、效能、透明”的原则，实施需求导向和流程再造，具备行政审批、全程代办、公共资源交易、政务公开、便民服务、投诉受理等功能。
第六条凡与企业和市民密切相关的行政管理事项，包括行政审批、公共服务事项和相关收费等，应纳入行政服务中心办理。双重管理部门和垂直管理部门的行政审批和公共服务事项，按照“便于工作、加强服务”的原则，适合依托行政服务中心集中办理的，可纳入当地行政服务中心办理。探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，推进便民服务免费代办制度。
第七条行政服务中心管理机构负责对进驻事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，组织部门窗口开展规范、高效、优质服务，并提供相关业务咨询；对窗口工作人员进行考核；受理行政相对人对窗口及其工作人员服务质量、效率等方面的投诉等。
第八条进驻行政服务中心的部门应授权服务窗口依法开展业务咨询、受理申请、协调办理、制证、送达等事项。行政审批按照规定不需要采取现场核查、检验、公告、听证、招标、拍卖、检疫、检测、勘测、鉴定、专家评审、集体讨论决定等审查方式的，部门可授权服务窗口依法直接办结，但依法应当场作出审批决定的，部门应授权服务窗口依法直接办结。
第九条行政服务中心对同一行政审批事项涉及两个以上部门的，可组织实施联合办理或同步办理；对两个以上行政机关，需要对同一被审批人从事两个以上行政审批事项的活动进行年检的，可组织实施联合年检，统一年检申报材料格式文本以及年检时间、地点。
第十条行政服务中心可根据行政相对人申请，按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效、上下联动”的原则，对办理相关行政审批事项和公共服务事项，提供免费全程或部分代办有关手续的服务。涉及中介技术服务机构的事项，由行政相对人自主选择技术服务机构，行政服务中心提供协助、指导。
第十一条建立统一、规范的公共资源交易平台，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，逐步推进市、区（县）、镇（乡）三级公共资源交易网络建设。
第十二条进驻行政服务中心办理的事项，应公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道等，并在办公场所公示。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度。行政服务中心应设置专门的政府信息公开查阅场所。
第十三条部门行政服务应做到一个窗口对外，推进“既受又理、管办分离”的工作运行机制建设，剥离业务处（科）室的审批操作性职能，集中到受理部门，开展格式化审批、协作办理等，将业务部门工作重心转向制定规划、调查研究、拟定政策、监督检查等。
第十四条管委会行政服务中心应提供统一办理服务，依法集中受理园区申请人提出的申请，编排项目审批进度计划，指导申请人准备、整理申报材料，跟踪、协调、推进审批办理等，做到一口受理、内部流转、限时办结、统一出件，实现无缝审批。
第十五条行政服务中心实施标准化管理，推进行政服务中心场所标识、进驻部门、服务项目、服务规范、服务设施等方面的规范化建设。探索引入ISO9000质量管理体系，提升行政服务中心的运行水平和服务质量。构建智能化的行政服务体系，规范技术标准，加快政府信息资源的整合和开发利用，实现政务信息资源共享和业务协同。
第十六条各级政府应加强对行政服务中心工作的管理，加大财政、编制等方面的支持力度，为行政服务中心的正常运行提供必要的场所、设施、经费、人员保障。行政服务中心应强化日常管理，建立健全与行政服务中心管理工作相适应的运行机制，加强思想教育和业务培训，提高工作人员的政治素质、业务能力和办事水平。
第十七条违反本办法的，由市审改办予以教育帮助、督促改正；贻误工作、造成不良后果的，视情节轻重，由行政监察机关对责任部门及其责任人依照法纪追究责任。
第十八条本办法由市审改办负责解释。
第十九条本办法自印发之日起施行。
南平市人民政府办公室关于印发南平市村镇生活垃圾整治考评办法的通知
福建省南平市人民政府办公室
南政办〔2006〕182号
南平市人民政府办公室关于印发南平市村镇生活垃圾整治考评办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府研究同意，现将《南平市村镇生活垃圾整治考评办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年七月二十四日
南平市村镇生活垃圾整治考评办法
为有效推进2006年全市创业竞赛活动开展，切实抓好村镇生活垃圾整治工作，根据南平市人民政府关于印发《南平市村镇生活垃圾整治实施方案》的通知，制定南平市村镇生活垃圾整治考评办法如下：
一、考评对象：列入2006年全市计划建设垃圾处理场的闽江流域主要支流和重要交通沿线的45个乡镇。
二、考评内容：共分5个方面，9项指标，实行100分制（详见附表），重点检查路边、桥边、水边、公共场所及村民集聚点垃圾收集、处理、保洁状况，评定农村垃圾集中收集处理运行的综合效果。
三、考评方式：考评工作由市建设局牵头，规划、环保、农业、财政等部门参加，采取平时督查与年终考评相结合。主要以听取当地政府对乡镇垃圾收集治理情况汇报、查阅档案资料、实地查看保洁效果等形式进行。年终考评结果作为2006年全市创业竞赛中村镇生活垃圾整治项目的考评分，并与专项补助资金拨付挂钩。
南平市村镇生活垃圾整治指标考评细则
县（市、区） 镇（乡）
序号 考核内容 评分标准 考评得分
1 组织
领导
（10分） 县（市、区）、镇（乡）成立领导小组，明确分管领导，明确职能部门、人员具体负责农村垃圾收集处理工作得10分。
2 制度
建设
（20分） 1、县（市、区）、镇（乡）落实垃圾收集处理财政专项资金且明确金额得12分；
2、建立并落实垃圾收集处理长效管理制度，包括保洁员管理、考核制度、道路河道保洁、垃圾箱及填埋场消毒管理制度、台帐、报表等档案资料齐全得8分。
3 设施
建设
（30分） 1、完成垃圾处理场规划选址、设计、建设，经环保部门验收合格得20分；
2、垃圾收集清运设备（清运车、清扫工具等）、垃圾桶（池）配备齐全、能够满足收集清运需要得10分。
4 保洁员
配备
（15分） 乡镇按3?6名保洁员，中心村按1?2名保洁员配备，聘用手续齐全得15分。
5 综合
效果
（25分） 道路
（10分） 镇（村）主要道路两侧及主要公共场所、居民点清洁，无垃圾、无乱堆积物，得10分。
河道
（5分） 河道（包括村庄内河浜、池塘）岸边清洁、无积存垃圾；河面无白色漂浮物得5分。
垃圾
处理
（10分） 垃圾清运及时，在指定填埋场集中填埋，并按规定进覆土、消毒、防渗等处理得10分。
合计 100分
考评
人员
签名
年 月 日
宿州市本级政府偿债准备金管理办法
安徽省宿州市人民政府
宿政发 〔2003〕 8号
关于印发《宿州市本级政府偿债准备金管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门：
现将《宿州市本级政府偿债准备金管理办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年六月十九日
宿州市本级政府偿债准备金管理办法
第一条 为了保证及时偿还政府债务，防范政府债务风险，维护政府信誉，根据《中华人民共和国担保法》及《安徽省政府偿债准备金管理暂行规定》（皖政〔2000〕5号）、《安徽省外国政府贷款偿债准备金管理实施细则》（财金〔2002〕24号），结合市本级实际，特设立政府偿债准备金，并制定本办法。
第二条 政府偿债准备金，是指作为市人民政府依法履行债务担保义务的准备资金。
本办法所称政府担保，是指经国务院批准，国务院指定的部门或者机构使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷，国债资金转贷，国际经济组织专项贷款，开发银行贷款要求市人民政府提供的保证。
市人民政府提供担保的，可以要求被担保的借款单位提供反担保。
第三条 市财政局具体负责本级政府偿债准备金的管理工作。
第四条 市本级偿债准备金的来源：
（一）被担保的借款单位每年按照实际到位的累计借款额的1％，以其自有资金缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的15％；
（二）被担保的借款单位使用转贷资金投资的项目有收益的，自收益之日起，每年按照项目收益总额的5％缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的85％；
（三）鉴于多数政府担保贷款主要是用于城市建设及配套项目，市本级财政每年从本级土地有偿使用收入中提取20％，城市配套费收入中提取15％作为偿债准备金；
（四）市财政在每年财政预算中，按可用财力的2－3％安排政府偿债准备；
（五）政府偿债准备金的增值收益；
（六）依法可以用于偿还债务的其他资金。
第五条 市人民政府按照本办法提供担保的转贷资金，被担保的借款单位应当按照转贷合同约定的用途使用，并依法承担偿还责任。
被担保的借款单位按照转贷合同的约定履行偿还义务后，市财政局应当一次性全额返还被担保的借款单位缴纳的政府偿债准备金。
第六条 转贷合同约定的偿还转贷金的期限届满，经市本级人民政府审计机关审计和财政部门审查，被担保的借款单位确无能力偿还转贷资金的，财政部门应当报请市人民政府决定以政府偿债准备金履行担保义务。
市人民政府履行担保义务后，对其履行担保义务的金额扣除被担保的借款单位缴纳的政府偿债准备金后的不足部分，应当依法向被担保的借款单位追偿或者要求反担保人履行担保义务。
第七条 政府偿债准备金应当专户储存、存款专用，任何部门、单位或者个人不得挪作他用。
政府偿债准备金可以购买国债，但不得用于风险性投资。
第八条 财政部门应当对被担保的借款单位使用转贷资金的情况进行监督检查，被担保的借款单位应积极配合。
第九条 市审计机关应当依法对政府偿债准备金和转贷资金使用情况进行审计监督。
第十条 市财政部门和被担保的借款单位在管理、使用政府偿债准备金和转贷资金过程中，有违反财政法规行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 政府偿债准备金财务管理必须严格执行省人民政府财政部门制定的有关规定。
第十二条 本办法应用中的具体问题，由市人民政府财政部门负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。