国务院


国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》实施以来，农业生产资料多头插手倒买倒卖和价格失控的现象得到遏制，对促进农业生产资料生产和经营工作的正常开展，维护农民利益，确保农业增产，起到了积极作用。为进一步发展经济，深化改革，做好农业生产资料经营管
理工作，特通过知如下：
一、中国农业生产资料公司（以下简称中国农资公司）和各级供销社的农资经营单位是农资经营的主渠道。
农业部直属直供垦区（含建设兵团、农垦总局、管理局、国营农场等），继续执行中央和地方直供体制，由垦区组织供应。
农业植保站、土肥站、农技推广站（中心）开展技术推广和有偿技术服务所需配套的化肥、农药、农膜（含棚膜、地膜，下同），凡列入国家统配计划的，由农资公司按批发价供货；未列入国家统配计划的，按照市场经营机制进行，可由农资公司按批发价供货，具体品种、数量由供需
双方商定，也可与生产企业直接订货，按当地零售价有偿转让给农民。
中央和地方统配的化肥、农药、农膜，委托中国农资公司和省（区、市）农资公司按国家规定的收购分配政策具体执行。统配以外的化肥、农药、农膜，生产企业可与农资公司、植保站、土肥站、农技推广（中心）等农资经营单位进行合同定购、联销、代销或自销给农民；可直供基层
供销社；也可实行农民预定、淡旺季差价的办法。在有条件的地方，可逐步推广农工商相结合的农业生产资料社会化服务。具体采取哪种方式，由各省（区、市）人民政府结合实际情况决定。
除上述规定的单位外，任何单位和个人不得经营化肥、农药、农膜。各级工商行政管理机关要会同商业行政主管部门加强市场管理，坚决取取缔非法经营。各级农资经营单位要利用自己的优势，充分发挥市场机制的作用，加强经营管理，降低经营费用，更好地为农业服务。
二、国家安排一部分企业承担统配化肥生产任务，由国家和省（区、市）计委按年度分别下达。同时，对利用外资进行建设和技术改造以及进口备品配件、调剂解决主要原材料所需的少量化肥一并下达。为挖掘企业生产能力，化肥、农药生产企业在完成国家年度统配计划的基础上，可
组织来料加工。其产品可给来料加工单位用于农业生产，亦可通过农资经营单位经销。生产企业自己组织原料生产的产品，可销给农资经营单位。
三、要切实安排好中央统配的化肥、农药、农膜生产所需主要原材料、燃料和电力供应。所需原材料属中央指令性计划的，由国家计委同地方计委专项安排。其中生产化肥用天然气、油料分别由石油天然气总公司、石化总公司按计划保证供应；所需燃料、电力指标，由有关部门按产量
、消耗定额核报，国家按双保企业下达。其他一般原料，由企业自行组织购进，有关部门和地方政府要积极协助。地方统配的化肥、农药、农膜，可参照中央统配化肥供应管理办法，由地方各级计委下达计划，并负责安排主要原材料、燃料、电力供应，实行产品分配权和义务分级负责。
中央和地方统配的化肥、农药、农膜，由生产企业与中国农资公司和省（区、市）农资公司，分别按计划签订生产、收购合同。
四、为了保证突发性病虫害和其他灾害急用，中央、地方要分级储备一部分农药。中央储备的具体数量，由国务院农业生产资料协调领导小组牵头，商计委、农业、商业等有关部门报国务院审定。所需储备资金，由人民银行与有关专业银行在安排信贷计划时优先解决，利息由中央财政
负担。省（区、市）的储备办法，由各省（区、市）人民政府参照中央储备办法自行确定。此项储备，中央部分由中国农资公司承担，省（区、市）储备的部分由省（区、市）农资公司承担。具体方案，分别由中央、省级农业部门与农资公司协商提出，报同级农业生产资料协调领导小组审
定后，由农资公司执行。为了做好这项工作，各级人民政府要安排好农资系统储备仓库的配套建设。
五、为了保证流通渠道畅通，农资经营周转金要配套。对生产和经营所需流动资金，要专项安排，优先保证。具体办法，由人民银行与有关专业银行制定。有关专业银行对生产企业、经营单位（包括农垦系统、农技推广部门）所需周转金核定定额，实行专项管理，专款专用。中央和地
方进口统配化肥、农药、农膜所需配套人民币资金，银行要优先给予支持。
六、要切实搞好工商衔接。凡中央和地方的统配化肥、农药、农膜（不含试验、示范和新研制膜），全部由中国农资公司和省（区、市）农资公司负责按月生产计划，及时收购、储备、调运，生产企业要按时按量交货，农资公司及时收购。逾期不能收购或交货的，由各级农业生产资料
协调领导小组协调解决。非统配的产品，由市场调节。为了满足农业需求，各级政府要及时协调解决生产企业与经营单位产销中遇到的问题。
七、中央外汇和地方、部门自有外汇进口的化肥、农药（包括原料和中间体）及农膜、化肥包装、农用水利灌溉管原料，按照择优委托的原则，中央外汇进口的，可委托中国化工进出口总公司代理；农垦系统自有外汇进口农药的业务，可委托中国农垦进出口总公司代理；其他部门和地
方自有外汇进口的，其委托代理进口单位按经贸部有关规定办理。国外捐赠的化肥、农药、农膜（料）等农用物资，按国务院国发〔1989〕16号文件规定办理。
中央计划进口的化肥、农药（包括原料及中间体）、农膜、化肥包装原料及农用水利灌溉管原料，继续减免关税、产品税（增值税），不收保证金。农资公司（供销社）、农垦系统、农技推广部门经营或有偿转让的化肥、农药、农膜（料）、水利灌溉管（料），免征营业税。
八、化肥、农药、农膜及生产所需的主要原材料、燃料，交通、铁道部门要根据各级农资公司（供销社）和农垦系统、农技部门及生产企业申报的计划优先安排运输计划，及时组织运输卸运，保证不误农时。
九、积极稳妥地推进农业生产资料价格改革。为了促进农业生产资料的生产，搞活流通，必须深化价格改革，进一步理顺农业生产资料价格。随着粮、棉交易市场的发育和粮、棉价格的逐步放开，国家粮肥挂钩、棉花奖售的专项化肥应当逐步取消，放开价格，化肥的平议差价作为价外
补贴，直接付给农民。农药、农膜的价格也应相对放开。当前，各级物价部门要会同有关部门继续抓好农业生产资料价格的管理，按照价格分工管理权限制定化肥、农药、农膜等价格，协调好农业、工业、商业的利益关系，防止农业生产资料价格出现大的波动，以利稳定粮、棉生产。
十、切实把农资生产、供应、进口工作组织、协调好。农业生产资料是关系到农业稳定和国民经济协调发展的重要商品。各级人民政府要进一步加强对农业生产资料的宏观管理和领导，组织有关部门把工作做细做好。中央和地方的总需求、总供给的平衡，国务院有关部门和省（区、市
）间及各省（区、市）内需要解决协调的问题，分别由国务院和各省（区、市）人民政府农业生产资料协调领导小组负责。各有关部门要密切配合，齐心合力地把农业生产资料生产和供应工作做好。
对认真执行中央和省（区、市）计划有显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。对违反政策、规定者，以及积压农资贻误农时造成损失的，各级政府要认真查处。对将统配平价化肥、农药、农膜及其原料转为议价经营的，除没收全部非法收入外，还要追究单位负责人和经办人的责
任。具体奖惩办法由国务院农业生产资料协调领导小组制定。无经营许可证或营业执照进口化肥、农药、农膜原料（包括边贸、地贸、易货贸易进口）的，除没收其产品交农资经营部门处理外，由有关部门依法惩处。
本通知从发布之日起，由各级人民政府组织实施。各地可根据本地实际情况，制定贯彻执行本通知的实施办法。国务院及有关部门以前发出的有关规定，凡与本通知不一致的，按本通知执行。





1992年10月25日
福建省厦门市人民政府


厦门市外来从业人员住院医疗保险暂行管理办法
厦门市人民政府



第一条 根据《厦门市职工医疗保险试行规定》，制定本办法。
第二条 办理《暂住证》、《厦门市外来人员就业证》，并与用人单位签定劳动合同的外来从业人员均为住院医疗保险对象。
第三条 外来从业人员住院医疗保险，是指用人单位按规定为外来从业人员缴纳住院医疗保险费，该外来从业人员在住院就医时由医疗保险机构支付部分住院医疗费用的医疗保障制度。
第四条 住院医疗保险费由用人单位按上年度全市社会平均工资总额的4％为外来从业人员缴纳，个人不缴纳。
住院医疗保险费从职工福利费和社会保障费中列支，由用人单位于每月15日前缴纳。
第五条 住院医疗保险基金包括用人单位缴纳的住院医疗保险费及按规定收取的滞纳金，实行专户存储、专款专用、单独核算。
第六条 外来从业人员连续参保时间不满六个月，在该期间内发生的住院医疗费用在10000元以内的；满六个月不满两年，在该期间每年度内发生的住院医疗费用在20000元以内的；满两年不满五年，在该期间每年度内发生住院医疗费用在30000元以内的，由住院医疗保
险基金支付85％，其余部分和超过限额部分由个人负担。连续参保五年以上，每年度内发生的住院医疗费用在40000元以内的，由住院医疗保险基金支付85％，个人负担15％，超过40000元以上的，按《厦门市职工医疗保险试行规定》第二十九条执行。
第七条 用人单位在为外来从业人员办理住院医疗保险参保手续并缴纳住院医疗保险费后，由医疗保险经办机构向参保职工发放住院医疗保险ＩＣ卡。
第八条 外来从业人员可自主选择医疗保险医疗机构住院就医。在办理住院手续时，应出具ＩＣ卡。
第九条 外来从业人员在外地患急危重病的，可在当地医疗机构（城市在区以上，农村在乡镇以上医疗机构）住院就医，住院后7天内通知医疗保险经办机构。在外地住院就医所发生的医疗费用，就医终了时，持本人ＩＣ卡、用人单位证明、疾病证明和有效单据到医疗保险经办机构审
核结算。
第十条 医疗保险医疗机构按《厦门市职工医疗保险医疗费用结算暂行办法》，每月向医疗保险经办机构结算住院医疗费用。
第十一条 医疗保险经办机构按月向职工医疗保险行政管理机构提供住院医疗保险基金的使用情况；市职工医疗保险行政管理机构定期检查、了解住院医疗保险基金的营运和管理情况。
第十二条 用人单位不按本办法如期缴纳住院医疗保险费的，医疗保险经办机构有权停止该单位外来从业人员享受的住院医疗保险待遇，并按《厦门市职工医疗保险试行规定》给予处罚。
第十三条 用人单位将其应缴纳的住院医疗保险费转嫁给外来从业人员个人负担或不缴纳住院医疗保险费的，外来从业人员有权向市职工医疗保险行政管理机构投诉，市职工医疗保险行政管理机构有权责令用人单位按本办法缴纳。
第十四条 用人单位招用的本市农村户口的从业人员参照本办法执行。
第十五条 本办法自1997年7月1日起施行。


1997年6月23日