砸碎司法人员既得利益之幕
　　　　　　　　　　　　　　　　　杨涛
近日来，从聂树斌案到佘祥林案再到胥敬祥案，我们不但看到错案在一些司法机关和司法人员是是如何有意无意地酿成，公民的财产、人身自由乃至生命是如何被轻而易举地剥夺，更令我们寒心的是纠正错案竟然会是如此超出想像之艰难，在纠正错案中所遇到原有办案机关和人员的阻力会如此之大，公民的人身自由和生命财产在一些人眼中竟然如此地视如草芥，这更是我们必须予以重视和引起警惕的。
那些侦查、起诉、审判这些冤假错案的司法人员，为何要用其遮天之手掩饰真相的调查呢？胥敬祥案中，我们看到最初发现案件真相的公安局预审股的李传贵股长居然也被捕，在河南省检察院亲自指令下的抗诉，法院仍然维持其错误的判决；在佘祥林案中，佘祥林的母亲找到了佘的妻子还活着的证据，不但被公安机关不认同，佘母也以“包庇罪”被抓入狱，被人领出来时已经气若游丝，三个多月后，即含恨而去。其实个中原因无他，既得利益驱使而然，那些有意制造冤假错案的人自不必说，就是那些无意制造冤假错案但事实上因为各种行政干预或失误参与其中并办了错案的人，也要积极行动起来，遮掩事实真相，这样才能让自己在办理错案中所获得的利益继续维持，并不被追究责任。这样一群因为各种原因参与办理了错案的人，为了共同的利益而走在了一起，抱成一团，结成了一张深不可测、牢不可破的黑幕，错案要想不一直在错误的道路走到底真得很难。
在这么一种自身既得利益的面前，公民的财产、人身自由、生命焉有不被蔑视之道理？法律的尊严、公平与正义的法治精神焉有不被践踏之理？所谓：“一将功能万骨枯”，此时在他们眼里，为了这局长、院长之类的头衔，那里管你是无辜被关，那里管你冤枉而死，那里会有捍卫法律尊严如捍卫生命般神圣，“公平正义放两边，利字摆中间”是这些人行为的真实写照。
只是我不明白，这些一再阻止案件真相调查的司法人员，何以还有资格坐在那些操杀生死大权的司法机关，从事阳光底下维护公平正义的最神圣的事业?当自己在做着肮脏无耻的迫害公民生命的勾当时，还道貌岸然在那些神圣的国家机关，那不是对党和人民的极大的讽刺吗？在我看来，那些无意中办了错案但能勇于纠正错案的司法人员尚可以说不是无可救药，而那些办了错案还顽固地阻止真相的调查的司法人员根本就不配再从事司法工作，不仅如此还应当更加严肃追究他们的刑事责任，才能还公正于当事人和民众。也正是从办错案的司法人员普遍趋于从维护自身既得利益的角度而言，笔者多次呼吁，任何参与过所有错案办理的人员都不能再参与到错案的重新调查处理中去。
不过，我们也欣喜地看到，我们的司法人员的司法观念也不断地在进步，5月10《中国青年报》报道的广西王坤被诉故意杀人案，广西高级人民法院在案件疑点重重的情形下，并没有照顾下级法院和侦查机关、公诉机关的“面子”，采取像以往许多法院所做过的“疑罪从轻”的做法，判处其无期徒刑或有期徒刑，而是果断地以“疑罪从无”判决王无罪释放。这一判决让我们在错案频发的冷峻现实中，看到了曙光。我们真得希望，我们的错案会越来越少，我们更是希望，我们能冲破某些司法人员的重重既得利益之幕，让那些无视公民生命自由的司法人员统统被清扫出门!
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辽宁省人大常委会


辽宁省地质环境保护条例


2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过



第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事矿产资源开发、地质遗迹的保护和利用、地质灾害的防治以及工程建设等影响地质环境的活动，应当遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作。其他有关部门在各自职责范围内依法做好地质环境保护的有关工作。

乡镇人民政府配合有关部门做好地质环境保护工作。

第四条 地质环境保护坚持积极保护、合理开发、谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则。

第五条 县以上人民政府应当组织制定本行政区域内地质环境保护规划，并纳入本地区国民经济和社会发展规划。

第六条 县以上人民政府及其有关部门应当鼓励地质环境保护科学教育事业的发展，加强地质环境保护科学技术的研究和开发，提高地质环境保护科学技术水平，普及地质环境保护的科学知识。

第七条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的行为进行检举和控告。

第八条 县以上人民政府国土资源行政主管部门在本行政区域内负责组织地质环境动态监测，完善地质环境监测网络。

第九条 采矿权人应当按照国家有关规定，对矿山地质环境进行动态监测，并将监测资料和监测结果报所在地县人民政府国土资源行政主管部门。

第十条 开采地下水、地热水、矿泉水，应当遵守国家和省的有关规定，按照有关技术规范对水位、水量、水温、水质进行长期监测，并将监测资料和监测结果报告所在地县人民政府国土资源行政主管部门和水行政主管部门。

第十一条 任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏或者擅自移动地质环境监测设施和标志。

第十二条 从事矿产资源开发、地质灾害的防治以及工程建设项目需要配套建设地质环境保护工程的，配套工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行。

第十三条 因人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。

特大型、大型地质灾害的责任单位，由省人民政府国土资源行政主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定；中型、小型地质灾害的责任单位，由地质灾害发生地的市人民政府国土资源行政主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

第十四条 因自然因素造成地质灾害的防治经费应当按照国家规定列入有关人民政府财政预算。

第十五条 地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家有关标准和技术规范。

出现重大紧急地质灾害险情的，可以由具有相应资质等级的单位进行应急治理工程施工，险情得到控制后，地质灾害治理工程应当依法实行招标投标。

第十六条 探矿权人应当对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道和形成的危岩、危坡进行回填、封闭，或者采取其他消除地质灾害隐患的措施。

第十七条 矿山地质环境实行年度报告制度。采矿权人应当在每年三月底前向所在地县人民政府国土资源行政主管部门如实报告上一年度矿山地质环境状况。矿山地质环境年度报告应当包括下列内容：

（一）开采方式；

（二）井上、井下工程图；

（三）尾矿、固体废弃物、废水的年产出量和年排放量、年综合利用量及其处理情况、累计积存量；

（四）占用、破坏土地面积及其累计治理恢复土地面积；

（五）矿山地质灾害存在隐患及其预防、发生和治理情况；

（六）地下水水位情况；

（七）需要报告的其他内容。

第十八条 采矿权人应当根据矿山地质环境治理恢复标准，制定矿山地质环境保护和综合治理方案。

采矿权由市、县人民政府国土资源行政主管部门批准的，矿山地质环境保护和综合治理方案报市、县人民政府国土资源行政主管部门备案；采矿权由国务院或者省人民政府国土资源行政主管部门批准的，矿山地质环境保护和综合治理方案报省人民政府国土资源行政主管部门备案。

第十九条 采矿权人在矿山生产过程中或者在停办和关闭矿山前，应当根据矿山地质环境保护和综合治理方案，履行下列矿山地质环境治理和恢复义务：

（一）整修被损坏的道路、建筑、地面设施，达到安全、可利用状态；

（二）整治被破坏的土地，达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；

（三）整修露天采矿场的边坡、断面并恢复植被，消除安全隐患，达到与周围环境相协调；

（四）采取有效技术措施，使地下井巷、采空区达到安全状态；

（五）依法处理矿山开采废弃物；

（六）解决因采矿导致的地下水水位下降所造成的群众饮水问题；

（七）法律、法规规定的其他矿山地质环境治理和恢复义务。

第二十条 矿山环境治理和恢复实行保证金制度。

保证金提取、使用和管理的具体办法由省人民政府财政部门会同省国土资源行政主管部门、省环境保护行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。

第二十一条 对不属于采矿权人职责或者责任人已经灭失的已被破坏的矿山地质环境，当地人民政府应当采取措施，积极予以治理，并按照谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资治理。

第二十二条 下列地质遗迹应当予以保护：

（一）对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型层型剖面（含副层型剖面）、生物化石组合带地层剖面、岩性岩相建造剖面及其典型地质构造剖面和构造形迹；

（二）对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古生物化石及其产地和重要古人类、古生物活动遗迹；

（三）具有重大科学研究和观赏价值的奇特地质景观；

（四）具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；

（五）具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及具有特殊地质意义的瀑布、湖泊、奇泉；

（六）具有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；

（七）需要保护的其他地质遗迹。

第二十三条 对具有典型意义的地质遗迹，可以按照国家有关规定建立地质遗迹自然保护区。

在地质遗迹自然保护区内从事科学研究、教学实习以及标本采集等活动的，应当遵守国家有关规定。

第二十四条 县以上人民政府国土资源行政主管部门不得批准任何单位和个人在铁路、高速公路、国道、省道两侧以及海岸线的直观可视范围内露天开采矿产资源。

第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）侵占、损毁、损坏地质环境监测设施的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可处以3000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（二）擅自移动地质环境监测设施或者标志的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以2000元以上2万元以下罚款。

第二十六条 违反本条例规定，探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道或者形成的危岩、危坡未进行回填、封闭，或者未采取其他消除地质灾害隐患措施，造成地质环境破坏的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门组织治理，费用由探矿权人承担，并可处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门依法吊销勘查许可证。

第二十七条 违反本条例规定，未按期如实报告矿山地质环境状况的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十八条 违反本条例规定，采矿权人未依法履行矿山地质环境治理和恢复义务的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门组织治理，费用由采矿权人承担，并可以处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门依法吊销采矿许可证。

第二十九条 县以上人民政府国土资源行政主管部门及其他有关部门工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合规定的审批事项予以批准的；

（二）不履行地质环境保护监督管理职责，发现破坏地质环境的违法行为不予查处的；

（三）对已经发现的重大地质灾害隐患未及时报告的；

（四）对已经发现应当保护的地质遗迹没有采取必要保护措施的；

（五）侵占、挪用矿山环境治理恢复保证金的；

（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第三十条 本条例自2007年12月1日起施行。