湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府


湘西土家族苗族自治州人民政府文件
州政发 [2005] 14号



关于印发《湘西自治州住房公积金个人住房贷款管理实施细则》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州人民政府同意《湘西自治州住房公积金个人贷款管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年五月八日

第一章 总则

第一条 为了规范住房公积金个人住房贷款管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《住房公积金管理条例》和中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》及《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》的有关规定，结合我州实际，制定本细则。
第二条 个人住房委托贷款是指以住房公积金为资金来源，由州住房公积金管理中心、各县市管理部（以下统称管理中心）委托商业银行向缴存住房公积金的职工发放的，专项用于购买、建造、翻建、大修自住住房的专项贷款。
第三条 管理中心负责贷款的调查、审批和提供资金，受托银行根据管理中心确定的贷款对象、条件、用途、金额、期限、利率和还款方式代为发放、协助收回贷款和办理结算。贷款的风险由管理中心承担。

第二章 贷款对象和条件

第四条 贷款对象。凡按时足额缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的在职职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，均可向缴存住房公积金所在地管理中心申请住房公积金个人住房贷款。
第五条 借款人必须具备下列条件：
（一）按时足额缴纳住房公积金1年以上；
（二）具有购买、建造、翻建、大修自住住房全部价款30%（含30%）以上的首期付款；
由单位统一办理职工购、建房贷款并由单位承诺扣划工资偿还贷款的，30%的首期付款条件可以放宽；
（三）具有稳定的职业和收入，信用良好，并有按期偿还贷款本息的能力；
（四）具有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或协议及管理中心、受托银行要求提供的其他证明文件；
（五）具有管理中心和受托银行认可的资产进行抵押、质押或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；
（六）借款申请人在其他金融机构不存在尚未还清的借款和在所在单位无其他欠款；
（七）借款申请人及配偶从提出借款申请之日起两年内未支取住房公积金的；
（八）符合管理中心及受托银行规定的其他条件。

第三章 贷款额度、期限及利率

第六条 住房公积金贷款额度的确定，要综合考虑购建住房价格、借款人还款能力、住房公积金存储余额及其抵（质）押物的价值等因素，最高不得超过8万元。在确定贷款额度时，要遵循下列原则：
（一）不得超过所购、建住房全部价款的70%；
（二）不得超过抵押物价值的70%；
（三）不得超过质押物价值的90%；
（四）家庭内成员住房公积金余额不低于贷款总额30%的，可以达到最高限额。
第七条 住房公积金贷款最长期限为15年，但不得超过借款人自贷款发放之日起至法定退休年龄的年限。
第八条 住房公积金贷款的最高额度和最长期限，州住房公积金管理委员会有新的规定时，按住房公积金管理委员会的新规定执行。
第九条 贷款利率按中国人民银行的规定执行。

第四章 贷款申请和贷前调查

第十条 贷款申请。凡符合住房公积金个人住房贷款有关规定的申请人，可根据缴存公积金的属地原则，向管理中心提出贷款申请，提供下列相关资料：
（一）借款人及其配偶身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
（二）借款人夫妻双方的月收入证明；
（三）有保证人的，保证人应提供夫妻双方身份证件；
（四）购买住房的提供具有法律效力的购房合同或协议、房屋产权证、土地使用证，购买二手房的另须提供契税发票；购买期房的，由开发商提供营业执照、年度财务资料及《商品房预售许可证》；建造、翻建住房的提供土地使用证和建设工程规划许可证；大修住房的提供土地使用证和房屋质量鉴定证明；
（五）购买、建造、翻建、大修住房费用30%（含30%）以上的首期付款证明；
（六）住房公积金缴交的有效凭证；
（七）抵押物权属证明、质物清单以及有处分权人同意抵押或质押的证明，或保证人同意提供连带责任保证担保的书面承诺及保证人的资信证明。
第十一条 贷前调查。贷款申请人本人、配偶、保证人及保证人配偶的收入、债务等情况由受托银行初审后签署意见。贷款申请人凭受托银行签署意见的《借款申请表》呈送管理中心。管理中心受理申请后，对申请人提供的所有资料的完整性、真实性、合法性和有效性进行调查，调查内容包括：
（一）检查贷款申请人认真阅读《个人住房借款抵（质）押担保合同》咨询记录后的签署的各项意见情况；
（二）审查申请人住房公积金缴存情况及账号、姓名是否与申请人提供的资料相一致；
（三）购买、建造、翻建、大修住房的行为是否真实合法，核对首付资金是否达到房价的30%；
（四）所购期房的开发商是否具有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证；所建住房的有关资料是否合法有效；
（五）贷款年限是否超过借款人自贷款发放之日起至国家法定退休年龄的年限；抵押或质押担保是否足额有效，共有权人是否出具同意抵押的合法文件；以保证人担保的，审查担保人资格及经济状况等；
（六）家庭月收入与偿还贷款之比，月还款额不得超过家庭月收入的50%。并根据这一规定确定借款人是否具有按期偿还贷款本息的能力；
（七）核定借款人的借款金额及期限。在核定借款金额及借款时，应根据借款人的收入、借款期限和月还款金额确定借款金额。确定借款额时一律就低不就高。
贷前调查结束后，由信贷调查人员根据调查的结果提出书面调查意见，并将借款申请材料报送管理中心贷款审查委员会。

第五章 贷款审批

第十二条 所有贷款须由管理中心贷款审查委员会审批。贷款审查委员会每月审批3次。县市管理部贷款审批按照委托授权事项办理。
第十三条 管理中心贷款审查委员会由中心主任、副主任，资金营运科科长和财务科长共同组成。
第十四条 管理中心信贷员将贷款审查委员会的最后决定通知借款人。不同意贷款的，将资料返还贷款申请人，并说明理由。
第十五条 从借款人送交贷款申请之日起，到管理中心作出准予贷款或不准贷款的决定，应在15个工作日之内完成。

第六章 签订合同

第十六条 经管理中心审批同意发放的贷款，借款人根据审批的具体意见，受托银行、担保人和借款人按不同的担保方式，签订有关合同：
（一）抵押合同。受托银行与借款人、担保人或保证人签订相关的抵押、质押、保证合同。
（二）以现居住房作抵押的，借款人要办理房产抵押评估和抵押过户手续。
（三）以期房作抵押的，管理中心须与售房建房单位签订《阶段性连带责任保证合同》，保证期限从贷款发放之日起至办妥《房屋所有权证》并办理抵押登记之日止。
（四）以有价证券、定期存款、个人住房公积金质押的，按规定办理质押登记手续，同时出具质押登记单据。
借款人配偶一方公积金不在同一中心的，由公积金所在中心为其办理质押手续。

第七章 贷款发放及回收

第十七条 借款人办理完抵押、质押、保证借款合同后，经管理中心信贷部门复核确认无误，同时确认保证金数额达到规定比例时，由管理中心信贷部门给管理中心财务部门下达《住房公积金个人住房贷款通知书》，受托银行根据借款用途向借款人划转资金：
1、借款用于购买住房的，将款项直接以借款人名义划入售房人或售房单位在受托银行开立的存款账户内；
2、用于建造、翻建、大修住房的，由受托银行直接将款项划入借款人在银行开立的账户内。
第十八条 贷款发放后，受托银行应将抵押物凭证、借款合同、抵押、质押、保证担保等相关合同存档保管，属于借款人保管的相关合同文本交借款人自己保管。
第十九条 贷款发放后，受托银行将1份个人贷款档案资料返回管理中心入档。
第二十条 个人住房贷款采取等额本息还款法。借款人每月等额偿还贷款本息，计算公式为：
贷款本金 ×月利率×（1+月利率）贷款月数
每月还款额=---------------------------------------
（1+月利率）贷款月数—1
第二十一条 个人住房贷款采取下列还款方式：
（一）委托扣款方式。由借款人与银行签订协议，授权贷款经办银行在其开立的工资户中按月直接扣划资金偿还贷款；
（二）借款人所在单位代扣偿还方式。由借款人所在单位签署《关于同意代扣借款人工资偿还住房公积金借款的承诺书》，每月从借款人工资中代扣偿还贷款本息；
（三）补充扣划方式。由借款人在受托银行开立储蓄存款账户，并保证账户存有足够扣还每月应还贷款本息的资金，同时受托银行根据协议按月从该账户中直接扣划；
（四）强制扣划方式。借款人恶意拖欠贷款的，管理中心强行扣划或向人民法院申请强制扣划借款人或保证人的保证金、处置抵（质）押物。

第八章 催收方式和贷后管理

第二十二条 催收方式分为一般催收、电话催收和公告催收：
（一） 一般催收由受托银行办理。催收的主要对象为逾期3个月以下（含3个月）的贷款。对逾期3个月以上的贷款，受托银行仍有义务协助催收；
（二）对逾期3个月以上的，管理中心应通过发送催贷通知书或电话进行电话催收。电话催收无效的，要利用报刊、电视及互联网进行公告催收。
第二十三条 管理中心和受托银行要加强贷后管理，定期进行贷款检查，及时通报贷款逾期情况，受托银行要按月报送逾期贷款人员清单。
第二十四条 管理中心每月进行1次综合性个人住房贷款贷后检查，及时掌握贷款资产质量。检查的内容主要有：
（一）、以期房抵押的，督促开发商和借款人及时办理抵押登记手续；
（二）按时归还贷款本息的情况；
（三）借款人有无骗取管理中心贷款的行为；
（四）借款人有无职业、收入和住所的变化和影响还款的其他因素；
（五）保证人的保证资格和保证能力是否发生不利于贷款担保的变化；
（六）建立贷后检查台帐，提出清收方案报主管领导批准实施。

第九章 档案管理与清户撤押

第二十五条 档案管理。每笔贷款发放后，由信贷员向档案管理员移交贷款资料，办理移交手续。档案管理员在接收时，应检查资料是否齐全，资料不齐的由信贷员补齐后再交。
第二十六条 清户撤押。借款人偿还全部本息后，受托银行出具贷款本息结清凭证，返还借款人抵押凭证、质物清单等有关单据。如房产管理部门需要出具撤销抵押登记手续的，其手续由管理中心出具，撤销抵、质押登记的相关手续由借款人凭管理中心出具的相关手续到原登记机关自行办理。

第十章 附 则

第二十七条 本实施细则未作规定的，按省住房公积金监管办《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》的规定执行。
第二十八条 本实施细则自公布之日起执行，由湘西自治州住房公积金管理中心负责解释。以前与此规定不符的，以此规定为准。


广东省肇庆市人民政府


肇府〔2004〕29号
关于印发《肇庆市农产品质量安全管理暂行规定》的通知



各县(市)区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

现将《肇庆市农产品质量安全管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。



二○○四年七月十三日



肇庆市农产品质量安全管理暂行规定



第一章 总 则



第一条 为加强农产品质量安全管理，保障城乡居民身体健康和生命安全，提高农产品市场竞争力，保护农业生态环境，促进农业健康发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国渔业法》、国务院《农药管理条例》、《广东省农药管理规定》等有关法律、法规、规章以及《国务院关于加强新阶段“菜蓝子”工作的通知》(国发［2002］15号)和省府办公厅《转发省农业厅关于切实加强农产品质量安全监督检测体系建设的意见的通知》(粤府办［2002］98号)精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在我市从事农产品生产、加工、销售的单位和个人，以及与农产品质量安全管理有关的单位，均应遵守本规定。

第三条 本规定所指农产品，是指种植或养殖形成的可供人类食用的蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽及其屠宰品、水产品、蛋奶类等鲜活农产品。

第四条 本规定所指农业投入品，是指农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子(种苗)、农业机械等与农业生产有关的投入品。

第五条 市、县(市)区农业行政主管部门负责本辖区农产品生产过程的质量安全监督管理，其主要职责是：

（一）建立健全农业标准化示范推广体系，大力推广农业标准化生产技术；
　　（二）对农业投入品的生产、经营、使用依法实施监督管理

（三）建立健全农产品质量安全监督防疫检验检测体系，做好鲜活农产品(含初加工及脱水、晒干产品)的防疫检疫和检验检测工作。

（四）建立健全农产品质量安全认证体系。负责无公害农产品产地认定初审和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证初审、标志监督检查及生产指导工作

（五）负责其他农业先进技术的推广应用工作。

第六条 市、县(市)区各有关部门依照有关法律法规规定和各自的职责，做好农产品质量安全管理工作。

（一）经贸行政主管部门负责农产品流通领域和禽畜屠宰业的行业指导和管理，建立和完善农产品市场准入和保障农产品质量安全的经营者自律机制；

（二）工商行政主管部门负责农贸市场、超市等农产品准入的管理及流通领域农产品质量监督管理和假冒伪劣农产品的查处工作；

（三）卫生行政主管部门负责食品生产、经营全过程的卫生监督管理抽查执法工作；

（四）质量监督行政主管部门负责以农产品为原料的加工食品质量安全和对实施生产许可证管理的农业投入品的监督管理，负责制定农产品地方标准及标志的监督检查工作。质量计量监督检测机构负责对农业投入品质量的检验检测工作；

（五）出入境检验检疫部门负责进出口农产品的检验检疫工作；

（六）环境保护部门负责对影响农产品质量安全的生产环境及污染源进行监督管理。

第七条 农产品的生产者可向国家授权的认证机构申请无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。经过认证的农产品可以在证书规定的产品、包装上使用无公害农产品、绿色食品、有机食品专用标志。经国家质量认证的农产品可免予检测进入市场。

第八条 农产品生产者、经营者不得伪造产地，不得伪造或者冒用认证标志，不得掺杂使假，不得以不合格产品冒充合格产品。

第九条 鼓励、支持、引导建立绿色食品协会、特色作物协会等社团组织，发挥该组织在农产品生产和销售中的桥梁作用，促进优质农产品的生产和销售。鼓励和扶持龙头企业按国际市场标准组织农产品生产、加工和销售。



第二章 生产过程管理



第十条 各级人民政府应当制定符合食用安全标准的农产品生产基地建设规划并组织实施。

第十一条 禁止向农产品生产基地、渔业养殖水域和可能影响农业生产基地环境的区域排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水、有害气体及其它有害物质，或者倾倒、填埋废弃物和生活垃圾。

禁止利用有害的污水、废水灌溉或养殖可供食用的农产品。

第十二条 农业投入品的生产、经营，依照国家有关规定实行登记或许可制度。农业投入品的生产、经营单位必须依法生产、经营，不得制假、售假。对因农业投入品质量问题而引起农产品质量安全事故的，依法追究农业投入品生产、经营单位或个人的法律责任。

第十三条 农产品生产单位和个人要按农资管理法律法规和农产品生产技术规范、操作规程、质量卫生安全标准组织生产，确保农产品的质量安全。

第十四条 农产品生产过程中，禁止下列行为：

（一）使用国家明令禁止、淘汰或者未依法取得登记、许可的农业投入品；

（二）禁止将限制使用的农业投入品用于限制使用范围外的农产品生产；

（三）其他违反法律、法规、规章规定和不符合强制性标准要求的行为。

第十五条 严禁在农药（或兽药）的安全间隔期（休药期）内收获（出售）农产品。农产品生产中禁用、限用农药、兽药品种和常用农药、兽药的安全间隔期、休药期按农业行政主管部门公布的有关规定执行。

第十六条 农产品生产、加工龙头企业、大型农产品生产示范基地、农民专业使用组织应当建立生产记录，把农业投入品的名称、使用日期、用法和用量、动物疫病、植物病虫草害发生情况和农产品收获、屠宰或捕捞日期等记录在案，并保存两年。

第十七条 农产品生产企业和农民生产经营组织或个人应当自行或委托其他检测机构依规定对农产品的质量安全进行自检，出具产品合格证明，并标明生产单位和原生产地名称。



第三章 加工经营过程管理



第十八条 农产品实行产地（检疫）标志制度。进入经营、加工场地的农产品应由供货人标明产地来源；包装销售的农产品应当标明品名、产地、生产者、生产（收获、捕捞）日期、产品等级等；畜禽及其产品须有动物防疫检疫监督机构出具的检疫合格证明和标志；外地进入我市的植物种子（苗木）、繁殖材料以及列入应实施检疫名单的植物、植物产品，必须具有产地植物检疫机构出具的植物检疫调运证书。

第十九条 农产品批发市场、农贸市场、配送中心、加工企业、冷库等经营单位和个人，对进入销售、加工、储存场地的农产品质量安全承担以下责任：

（一）建立农产品质量安全管理制度；

（二）查验农产品标识和检验、检疫（产品合格）证明

（三）配合检验检疫监督机构对农产品进行抽检；

（四）配合有关行政主管部门对农产品质量安全进行监督检查，对不合格农产品按规定进行处理。

第二十条 农产品批发市场、农贸市场、超级市场、配送中心、加工企业、冷库等应设立农产品质量检验、检测站，配备检验、检测设备和检测员，建立检测规程和管理制度，对进场加工、批发、经营、销售的农产品进行有毒、有害物质残留抽样检测。

第二十一条 农产品批发市场、农贸市场和农产品超市的经营单位应当在市场的显著位置设立农产品质量安全公示牌，每天向消费者公示以下内容：

（一）抽检不合格的农产品及其经营者。

（二）对不合格的农产品及其经营者处理情况。

第二十二条 销售的农产品应符合国家质量安全要求。禁止销售下列农产品：

（一）农药、兽药、饲料添加剂等化学物质残留超标的；

（二）有毒、有害重金属超标的；

（三）有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素超标的；

（四）其他有毒有害物质超标的。

　　第二十三条 农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超级市场可设立配送中心、专卖店、专营区、专营柜销售优质无公害农产品、绿色食品、有机食品，并由市农业、经贸、工商行政主管部门核准，授予“放心食品”牌匾。



第四章 监督检查



第二十四条 在我市范围内实行农产品质量安全监测制度。县级以上农业行政主管部门依法设置的农产品质量监督检验检测机构，负责辖区内农产品的防疫检疫和市场准入检验、检测的监督和抽查，并负责对产地和市场加工企业的农产品检验检测工作进行技术指导和人员培训。

农产品检验检测机构的检测设备，必须经省以上质量技术监督行政主管部门计量认证合格后，检验检测机构才能向社会提供检测的数据和出具具有法律效力的检测报告。

农产品质量检验检测机构所需检验检测经费按省政府有关规定执行。

第二十五条 动物防疫检疫监督机构应对定点屠宰畜禽及其产品进行检疫。进入屠宰场所的畜禽应有产地县以上动物防疫检疫监督机构出具的检疫证明。

第二十六条 农产品检验检测机构依法对农产品进行检疫和检测，农产品生产、加工、经营者不得拒绝。对拒绝接受检疫和检验检测的，其生产、加工、经营的农产品按不合格农产品处理。

第二十七条 经农产品检验检测机构检测，凡不符合国家、行业、地方或企业产品安全标准的农产品，禁止加工、销售和转移，有关主管部门应责令提供或生产、经营者进行无公害处理；不能作无害化处理的，依法予以销毁。

经检测不合格的农产品，有关部门应根据产地标志进行追查，依法对该经营单位同批次产品进行封存；未收获的，不准收获上市。并对加工、销售者依法给予行政处罚。
对农产品生产过程不合格的，应责令生产者限期改正。逾期不改正的，由县以上农业行政主管部门予以通告。

第二十八条 农业行政主管部门应会同经贸、工商、卫生、质监

等部门，对农产品生产、加工、销售进行定期或不定期监督检查，并将检查结果报市政府。

第二十九条 违反本规定第八条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条等二款、第二十五条、第二十六条、第二十七条第一、二款的，由市农业、卫生、工商、质监等行政主管部门按各自职责依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 国家机关工作人员在实施农产品质量安全管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，要根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。



第五章 附 则



第三十一条 本规定由市法制局负责解释。

第三十二条 本规定自2004年8月1日起施行。