国家外国专家局


关于印发《部分专家聘请单位专家证件发放授权管理办法（试行）》的通知

各专业总公司及有关单位引进国外智力归口管理部门：
为适应当前我国引进高层次人才的需要，加强和规范对外国专家和港澳台专家证件的发放管理，简化工作程序，提高工作效率，为专家提供更加便利的条件，国家外国专家局制定了《部分专家聘请单位专家证件发放授权管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时上报。
附件：《专家证件发放授权申请表》



二○○三年七月十七日


部分专家聘请单位专家证件发放授权管理办法（试行）

第一条 为适应当前我国引进人才的需要，加强和规范向外国籍以及香港、澳门、台湾地区专家发放专家证件工作的管理，为专家提供更加便利的条件，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称专家是指符合国家外国专家局对外国专家和港澳台专家资格认定的规定，来华服务的外国籍或来内地服务的香港、澳门和台湾地区的经济技术类专业技术人员或管理人员。
第三条 本办法所称专家证件是指发放给经济技术类外国专家和港澳台专家的《聘请外国专家确认件》、《外国专家证》和《港澳台专家证》。
第四条 国家外国专家局负责全国专家证件发放工作的管理，并根据专家管理工作的需要，向符合本办法规定的专家聘用单位授权，使其在一定范围内行使向外国专家和港澳台专家发放专家证件的管理权（以下简称被授权单位）。
第五条 被授权单位根据国家外国专家局的有关规定发放专家证件：
（一）对专家身份进行确认。
（二）签发《聘请外国专家确认件》。
（三）签发《外国专家证》。
（四）签发《港澳台专家证》。
第六条 符合下列条件的企业或事业法人单位可以提出专家证件发放授权申请：
（一）已设立专家管理机构，有稳定的工作人员，满足专家证件发放工作的要求。
（二）已制定健全的专家管理工作制度。
第七条 申请专家证件发放授权，应向国家外国专家局提交下列文件：
（一）授权申请单位签署的授权申请报告；
（二）《专家证件发放授权申请表》。
（三）有关专家管理工作的文件。
第八条 自接到授权申请之日，国家外国专家局应在3个月内审查有关申请材料决定是否批准授权。
被授权单位的证件发放范围，由国家外国专家局根据被授权单位的申请、实际工作需要确定，并在授权文件中列明。
第九条 被授权单位在授权批准文件下达后，向国家外国专家局申请领取《聘请外国专家确认件》、《外国专家证》、《港澳台专家证》和其他有关材料，并建立和完善本单位相应的工作制度。
第十条 被授权单位应当严格按照下列要求开展专家证件发放工作：
（一）遵守国家有关法规和国家外国专家局对专家管理的各项规定。
（二）履行国家外国专家局授权范围内专家工作的各项管理职责。
（三）按照国家外国专家局有关专家证件的规定发放专家证件。
（四）与国家外国专家局建立信息沟通机制，主动接受国家外国专家局对本单位专家管理工作的指导和监督。
（五）每年11月15日前向国家外国专家局经济技术专家司报送当年发放专家证件的统计资料和其他规定的材料。
第十一条 被授权单位必须严格按照所批准的授权范围开展证件发放和管理工作，不得越权发放；未经批准不得委托直属单位、合作单位或专家所在地其他单位代为发放专家证件。
第十二条 被授权单位如违反本办法的有关规定，国家外国专家局可视情节轻重分别给予警告，通报批评，直至取消授权资格。
被取消授权的单位应交回领取的专家证件和其他材料。
第十三条 根据各被授权单位上年度工作情况和专家管理工作的需要，国家外国专家局每年一季度公布当年度专家证件发放授权单位名单。
第十四条 本办法由国家外国专家局负责解释。
第十五条 本办法自2003年9月1日起实行。








附件

专家证件发放授权
申 请 表












（申请单位公章）





填报日期 年 月 日

国家外国专家局印制



填 表 说 明

单位名称系指申请专家证件发放授权的单位全称。
单位地址请填写申请单位总部所在地的联系地址。
行业领域系指申请单位主要从事的业务领域。
单位性质请填写国有或国有控股大型企业集团、重点项目工程建设指挥部、事业单位或其它。
上级主管部门系指申请单位上级行政主管部门。
申请专家证件发放授权范围请填写申请单位准备今后发放专家证件的所属单位或合作单位的名称及所在地。
请用钢笔填写或打印填写，本表格文件可在国家外国专家局网站（www.safea.gov.cn）下载。补充材料请附在表格后（合订在一起）。
本表一式两份，经申请单位法人签字并加盖申请单位公章后有效，连同其他申请材料一并报国家外国专家局。
















申请单位情况 单位名称
单位地址
网 址
法人代表 行业领域
单位性质 上级主管部门
邮政编码 电 话
传 真 签证通知权
授 权 情 况
专家情况 上年度本单位及所属单位聘请外国专家数量（人次）
其中 在华停留6个月（含6个月）以上的长期专家
在华停留6个月以内的专家
持工作签证（Z）来华的专家
持公务签证来华的专家
持访问签证（F）来华的专家
此旅游签证（L）来华的专家
持其他签证来华的专家
上年度本单位及所属单位外国专家证件申领数量
上年度本单位及所属单位聘请港澳台专家数量（人次）
其

中 在华停留6个月（含6个月）以上的长期专家
在华停留6个月以内的专家
来自香港地区的专家
来自澳门地区的专家
来自台湾地区的专家
上年度本单位及所属单位聘请的外国专家和港澳台专家数量合计（人次）
本 单 位 专 家 管 理 工 作 基 本 情 况 请写明本单位专家年聘用数量和管理方式
申 请 专 家 证 件 发 放 授 权 范 围
本单位专家管理机构情况 部门名称
通信地址和邮政编码
负责人 姓 名 职 务
电 话 传 真
移动电话 电子邮件
工 作 人 员 姓 名 及 联 系 方 式
单 位 意 见





法人代表签字： 单位公章

二○○ 年 月 日
国家外国专家局意见








负责人签字：

二○○ 年 月 日

河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）的通知

石政办发〔2010〕21号


各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。







二○一○年六月十日



石家庄市城区园林绿地社会化养护管理规定（试行）



第一章总则

第一条、为加强城区园林绿化管理，不断提高全市绿化养护水平，本着养事不养人的原则，对城区绿地实施社会化养护管理。根据省、市相关法律法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条、本市城区内凡2003年（含）后使用国有资金、国家融资、社会援助的各类新建公园绿地、河系绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地养护项目的管理行为，均适用于本规定。

第三条、市园林局对城区园林绿地社会化养护履行监督、管理、指导职责，实行统一管理，即：统一标准、统一招投标、统一考核。

第四条、市园林局结合国家、省、市各级绿地养护管理的标准、办法和具体情况，制定本市园林绿化养护相关管理规定和技术标准。

第五条、管理单位是指由城市园林绿化行政主管部门赋予相关职能，专门负责绿化养护管理工作的责任单位。养护单位是指经公开招投标确定的城区园林绿地养护企业。

第六条、为巩固我市绿化建设成果，促进绿化养护管理水平不断提高，对养护单位管理采取优胜劣汰的原则。在养护管理考核中，对于诚实守信，养护成果优秀的企业给予奖励；对违反管理规定、合同约定，管护效果较差的企业及时终止合同，依法清理出绿化养护市场。

第二章招投标

第七条、园林绿地养护招标的项目应具备以下条件：

（一）新建、扩建绿化项目已通过竣工验收，施工单位合同养护期满并整改合格后；

（二）各项技术资料及图纸齐全；

（三）招标项目已经市园林局审核。

第八条、养护期满、符合招标条件的绿地，由管理单位申请，按规定程序进行招标。

第九条、园林绿地社会化养护在政府确定的招标市场公开招投标。招投标工作接受市园林局纪检监察室及上级纪检监察部门的监督。

第十条、参与投标企业应具备养护工程所要求的园林绿化工程资质，通过养护技术培训，并取得合格证书，同时须通过资产财务状况、经营业绩、人员和机械设备等情况的资格预审。

第十一条、投标企业须了解标段绿化情况，提出完整的养护计划方案，作为评标的依据之一。

第十二条、养护单位养护绿地面积应与自身资质能力匹配，禁止重复投标。

第十三条、为保证绿化养护质量，中标企业应向管理单位缴纳年养护费用的15%作为履约保证金。

第十四条、中标单位养护期限一般为3年，由管理单位与中标单位签订园林绿地养护承包合同。

第三章主管部门责任

第十五条、市园林局公园处、绿化处为社会化养护管理工作主管部门（以下简称主管部门），负责监督、检查、指导全市绿地的社会化养护工作。

安全保卫处负责社会化养护的安全生产管理工作；诚信处负责园林企业的审查备案工作。

第十六条、主管部门负责主持绿地养护招标工作；根据不同绿地特点，对园林企业人员、设备等资质条、件与绿化养护规模做出具体规定并监督实施。

第十七条、主管部门应充分掌握城区绿化情况，根据各管理单位绿化基础情况，提出年度养护目标，下达到各单位，并对其落实养护目标情况进行监督。

第十八条、主管部门根据《石家庄市园林绿化考核办法》开展考核工作，根据日常考核情况进行年度总结，对各类养护企业进行分类排名，作为末位淘汰的依据。养护期未满半年的企业暂不参与年度排名。

第四章管理单位责任

第十九条、管理单位应积极落实上级提出的绿化养护目标和各项要求，并将责任分解下达给各养护单位，监督养护单位合同职责的履行，制定科学的管理方案和对养护单位的管理考核办法。

第二十条、管理单位应按照国家法律、法规要求同养护单位签订养护合同，以合同附件或其他形式明确养护细则要求和作业标准。将绿地移交给养护单位时，依照合同约定提供各类政策、标准和技术上的支持、指导，并按照合同和考核结果及时、定期拨付养护经费。

第二十一条、管理单位应结合本单位实际情况，定期和不定期对绿化养护情况进行考核和检查，并结合市园林局检查考核结果，对养护单位进行月度综合考核评分。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，同时留案备查并上报市园林局主管部门。

第二十二条、管理单位对养护单位的养护费拨付实行以分计酬原则。根据月度考核结果，考核成绩达到“优秀”等次的，拨付足额养护费；未达到“优秀”等次的，按照得分百分比拨付养护费；复查达到“优秀”等次的，拨付被扣除养护费的50%。市园林局主管部门负责监督以上工作的落实。

第二十三条、管理单位须每季度向市园林局书面汇报绿化养护工作，提出存在的问题和解决方案。

第二十四条、管理单位应自觉接受行政、社会监督和数字化管理监督，对发现的问题和提出的整改意见，应及时处理、及时反馈。

第五章养护单位责任

第二十五条、养护单位应严格遵循我市绿化养护管理标准，制订养护管理组织方案，落实管理单位下达的养护目标，按照绿地养护技术规范和管理单位要求进行养护作业。

第二十六条、养护单位应树立责任意识，按照养护质量标准作业，养护期内出现树木、花草等绿植死亡缺损的，由养护单位出资及时补植。

第二十七条、依据《石家庄市城市园林设施保护管理暂行规定》，养护单位负责保护责任范围内各项园林设施。对擅自侵占绿地、破坏绿植和损毁设施的，养护单位应及时制止处理，并向管理单位报告。因管护不利造成园林设施遭破坏、丢失的，须负责维修、更换、赔偿。

第二十八条、养护单位须同管理单位签订安全生产责任状，在日常养护作业时加强安全管理，重视安全生产培训教育，养护期间出现一切安全事故，须依法承担相应责任。

第二十九条、养护单位应加强自然灾害多发期的养护管理，发现问题及时上报并妥善处理。因防治不利造成损失的，应承担相应责任。

第三十条、养护单位应严格执行《石家庄市园林绿化考核办法》要求，接受市园林局和管理单位定期或不定期考核检查，对检查发现的问题按要求及时整改。

第三十一条、养护单位应注重履行相关社会责任，遇有自然灾害应主动参抢险救灾，服从管理单位救灾调遣。养护单位不得拖欠职工工资，各项养护作业的实施应尽量不影响社会生活。

第六章奖惩

第三十二条、因管理单位对养护单位监管不力造成养护质量下降的，追究相关管理人员责任。管理单位年度养护考核成绩作为对单位领导班子及职工年度业绩考核的重要依据。

第三十三条、养护单位不得以任何形式向他人转包中标项目，违者解除承包合同，并按合同规定对管理单位进行赔偿。

养护单位因自身原因中途退出者，履约保证金不予返还。

第三十四条、有下列情况之一的，管理单位有权解除养护合同：

（一）养护单位负责的绿地标段一年度有3个月不合格的；

（二）养护单位不遵循绿化养护管理规定、不服从管理，造成绿化养护质量下降的；

（三）养护单位因养护不当发生重大质量或安全责任事故，对城市绿化景观造成严重破坏或造成严重社会影响的。

第三十五条、根据绿化养护年度考核情况，市园林局绿化养护管理主管部门评出各类绿地最差养护企业，由管理单位与其终止养护合同。

第三十六条、由第三十三条、至第三十五条、所述情况被终止养护合同的企业，两年内不得参加绿地养护投标。被终止养护合同的绿地标段重新进行公开招标，产生新的养护企业。

第三十七条、各管理单位每年度集中掌握养护费的3%作为养护奖励资金，全部用于对养护单位的奖励。根据年度绿化养护考核结果，对养护质量优秀的企业予以奖励，获奖励企业数量不超过管理单位养护企业总数的50%。第七章其他第三十八条、各县（市）城区园林绿化社会化养护管理工作应参照本规定执行。

第三十九条、本规定由石家庄市园林局负责解释。

第四十条、本规定自印发之日起生效，有效期5年。