辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市矿山地质环境保护条例

（2008年12月19日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2009年1月9日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


目 录

　　　　　　　　　　第一章 总则

　　　　　　　　　　第二章 调查评价与规划

　　　　　　　　　　第三章 保护与治理

　　　　　　　　　　第四章 监督管理

　　　　　　　　　　第五章 法律责任

　　　　　　　　　　第六章 附则




第一章总则

　　　　　　　　　　
　　第一条 为保护和改善矿山地质环境，防治地质灾害，保护公共财产和公民生命财产安全，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于在本市行政区域内从事矿产资源开发利用、工程建设等影响矿山地质环境的活动。
　　第三条 矿山地质环境保护坚持积极保护、合理开发，预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、边开发边治理的原则。
　　第四条 市国土资源行政主管部门负责全市矿山地质环境保护的监督管理。
　　县国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿山地质环境保护的监督管理。
　　市、县、区人民政府有关部门按照各自的职责依法做好矿山地质环境保护的有关工作。
　　第五条 任何单位和个人都有权对破坏矿山地质环境的行为进行检举和控告。
　　在矿山地质环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、县人民政府给予奖励。

　　
第二章调查评价与规划
　　第六条 市、县国土资源行政主管部门应当定期组织开展矿山地质环境调查评价工作，矿山地质环境调查评价应当包括下列主要内容：
　　（一）矿山的基本情况；
　　（二）矿山地质环境背景；
　　（三）矿山开发引起的地质灾害及矿山地质环境问题；
　　（四）矿山生态环境修复与治理措施及效果；
　　（五）矿业活动对地质环境所产生的影响及其程度；
　　（六）矿山地质环境保护与生态恢复治理区划及工程部署建议。
　　第七条 市、县国土资源行政主管部门负责编制本行政区域內矿山地质环境保护与治理规划，并纳入本地区国民经济和社会发展规划，报本级人民政府批准实施，县级矿山地质环境保护与治理规划同时报市国土资源行政主管部门备案。
　　经过批准的规划不得擅自修改，确需修改的，应当报本级人民政府批准。
　　第八条 矿山地质环境保护与治理规划应当包括下列内容：
　　（一）矿山地质环境现状及发展趋势；
　　（二）矿山地质环境保护与治理的原则、目标与主要任务；
　　（三）矿山地质环境保护与治理规划分区；
　　（四）矿山地质环境治理的重点工程；
　　（五）规划实施的保障措施。

　　
　　 第三章保护与治理
　　第九条 在本市行政区域内从事矿产资源开采的，应当依法办理登记手续，取得采矿许可证，并委托具有相应资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案，按照采矿许可证的审批权限，报国土资源行政主管部门审查备案。
　　采矿权人变更矿区范围、开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案，报国土资源行政主管部门审查备案。
　　第十条 矿山地质环境保护与综合治理方案应当包括下列内容：
（一）矿山的基本情况；
（二）矿山地质环境影响评估；
（三）矿山地质环境保护与治理目标；
（四）治理措施与进度安排；
（五）安全保障及突发事件应对措施；
（六）矿山地质环境保护与治理损益分析。
　　第十一条 采矿权人在城市规划区内井工开采煤炭资源的，应当遵守城市总体规划，不得超越采煤沉陷影响地面界线。
　　第十二条 从事矿产资源开发需要配套建设地质环境保护工程的，配套工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工和验收同时进行。
　　第十三条 探矿权人在勘查作业后，应当及时清理现场，对遗留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危岩、危坡等，应当采取治理措施，消除安全隐患。
　　第十四条 采矿权人在矿山生产过程中或者在停办和关闭矿山前，应当根据矿山地质环境保护与综合治理方案，履行下列矿山地质环境治理和恢复义务：
（一）整修被损坏的道路、建筑、地面设施，达到安全、可利用的状态；
（二）整治被破坏的土地，达到种植、养殖或者其他可供利用的状态；
（三）整修露天采矿场的边坡、断面并恢复植被，消除安全隐患，达到与周围环境相协调；
（四）采取有效技术措施，使地下井巷、采空区达到安全状态；
（五）依法处理矿山开采废弃物；
（六）解决因采矿导致的地下水水位下降所造成的群众饮水问题；
（七）法律、法规规定的其他矿山地质环境治理和恢复义务。
　　第十五条 因矿产资源勘查、开采、加工矿产品和工程建设等活动造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，行为人为治理责任人，给他人造成损害的，应当赔偿损失。
　　对不属于采矿权人职责或者责任人已经灭失的已被破坏的矿山地质环境，市、县人民政府应当采取措施，积极予以治理。
　　第十六条 矿山地质环境治理和恢复实行保证金制度。采矿权人为履行矿山地质环境恢复治理义务，应当向国土资源行政主管部门交存保证金。
　　保证金本金及利息属采矿权人所有。采矿权人在规定时间内履行矿山地质环境恢复治理义务，经验收合格后，保证金本金及利息返还采矿权人。
　　保证金的交存及管理使用办法按照相关规定执行。

　　
　　 第四章监督管理
　　第十七条 市、县国土资源行政主管部门有权对采矿权人矿山地质环境保护与治理义务履行情况进行监督检查，及时制止违法行为。采矿权人应当如实反映情况，并提供相关资料。
　　采矿权人应当按规定执行矿山地质环境年度报告制度。
　　第十八条 市、县国土资源行政主管部门负责组织本行政区域内矿山地质环境监测，完善矿山地质环境监测网络。
　　采矿权人应当按照有关技术要求对矿山地质环境进行动态监测，定期向市、县国土资源行政主管部门报送监测资料。
　　第十九条 市地震行政主管部门负责组织本行政区域内矿震的监测、防治工作，指导监督采矿权人开展矿震监测和实施减震措施。
　　采矿权人应当对矿震进行监测，定期向市地震、市国土资源行政主管部门报送监测资料，采取措施降低矿震的强度和频率，防止破坏性矿震的发生，确保地面建筑物、构筑物安全。
　　
　　 第五章法律责任
　　第二十条 违反本条例第九条规定，未取得采矿许可证，擅自进行矿产资源开采的，由市、县国土资源行政主管部门依法给予处罚；造成地质环境破坏的，由市、县国土资源行政主管部门责令其限期治理，逾期不治理或者治理达不到要求的，由市、县国土资源行政主管部门组织治理，费用由责任人承担，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。
　　第二十一条 违反本条例第十三条规定，探矿权人在勘查作业后，未及时清理现场，对遗留的探槽、井孔、坑巷或者形成的危岩、危坡等，未采取治理措施，消除安全隐患，造成地质环境破坏的，由市、县国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由市、县国土资源行政主管部门组织治理，费用由探矿权人承担，可以并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，建议原发证机关依法吊销勘查许可证。
　　第二十二条 违反本条例第十四条规定，采矿权人未依法履行矿山地质环境治理和恢复义务的，由市、县国土资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由市、县国土资源行政主管部门组织治理，费用由责任人承担，可以并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销采矿许可证或者建议原发证机关依法吊销采矿许可证。
　　第二十三条 违反本条例第十七条规定，拒绝监督检查、弄虚作假、未按规定报告有关情况或者拒不提供相关资料的，由市、县国土资源行政主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销采矿许可证或者建议原发证机关依法吊销采矿许可证。
　　第二十四条 违反本条例第十九条规定，未采取矿震防治措施给他人生产、生活带来危害的，由市地震行政主管部门责令限期改正；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十五条 矿山地质环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　 　第六章附则
　　第二十六条 本条例所称矿山地质环境，是指因矿产资源勘查、开采等活动影响到的岩石圈表层系统，主要由岩土体、地下水等基本要素组成。
　　第二十七条 本条例自2009年5月1日起施行。


河北省邢台市人民政府


政府令〔2012〕第1号



　　《邢台市机动车排气污染防治管理办法》已经2012年2月8日市政府第四十九次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年3月1日起施行。



市 长 刘大群 　　
二○一二年二月十七日　　



邢台市机动车排气污染防治管理办法


　　第一条 为防治机动车排气污染，改善大气环境质量，保护公众身体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内机动车排气污染防治适用本办法。
　　第三条 本办法所称机动车，是指以燃油、燃气等为动力能源或者辅助动力能源，上道路行驶的各种车辆（铁路机车除外）。
　　本办法所称机动车排气污染，是指由机动车排气管、曲轴箱、油箱和燃油（气）系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。
　　第四条 市、县（市）人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入城市发展总体规划和相关专项规划，并制定有关政策和措施，鼓励、支持和推广使用优质车用燃油以及燃气、电力等清洁能源。
　　第五条 市环境保护部门（以下简称市环保部门）是全市机动车排气污染防治工作的行政主管部门，具体负责本市行政区域内机动车排气污染防治工作的监督管理。
　　发改、公安、交通、商务、质监、工商等部门根据各自职责，对机动车排气污染防治实施监督管理。
　　第六条 环保部门应加强机动车排气污染防治的科学研究和宣传教育，倡导有利于改善环境质量的出行方式，提高公众的机动车排气污染防治意识。
　　第七条 市政府对在机动车排气污染防治工作中做出突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　第八条 任何单位和个人不得生产、销售、进口超过国家规定污染物排放标准的机动车。
　　销售机动车应当附有生产厂家提供的污染物排放合格证明。
　　第九条 从事城市公共交通运输及道路客运经营的机动车，应当符合国家规定的污染物排放标准。不符合排放标准的，应当进行维护治理或者更新。
　　第十条 实行机动车环保分类标志管理制度，具体办法由市环保部门制定。
　　环保分类标志应粘贴于机动车前挡风玻璃右内上侧位置予以标识。
　　禁止使用转让、转借、涂改、伪造、变造、过期的环保分类标志。
　　第十一条 公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）根据机动车排气污染状况和道路交通流量具体情况，可以对特定环保分类标志的机动车采取限制通行措施，并提前向社会公告。公安交管部门应当在限制通行的路段、区域设置相关限制通行标志。
　　第十二条 机动车排气污染检测应当由依法取得省环保部门委托资质的排气检测机构（以下简称排气检测机构）承担。
　　第十三条 新购入机动车应当在办理机动车注册登记前，向机动车排气检测机构申请机动车排气污染初次检测。经检测合格的，由市环保部门核发机动车环保分类合格标志。
　　第十四条 在国家机动车环保车型目录范围内的新购入机动车，免除机动车排气污染初次检测。机动车所有人应当在办理机动车注册登记前向市环保部门提出申请，由市环保部门直接核发机动车环保分类合格标志。
　　第十五条 转入本市的外地机动车应当符合国家、省阶段性排放控制要求，并经机动车排气检测机构检测合格。
　　对不符合国家、省阶段性排放控制要求或排气污染检测不合格的外地机动车，公安交管部门不予办理转入手续。
　　第十六条 建立机动车排气污染定期检测制度。
　　机动车排气污染定期检测，应当由排气检测机构按照规范进行。对不同种类或用途的机动车实施不同的排气污染定期检测周期。机动车排气污染定期检测应与安全技术检验周期和综合性能检测周期同步进行。对排气检测不达标的，市环保部门不予核发环保分类标志，安全技术检验机构不得出具机动车安全技术检验合格证明，公安交管部门不予核发机动车检验合格标志。
　　机动车排气污染定期检测前，排气污染违法行为未处理完毕的，市环保部门不予核发环保分类标志。
　　第十七条 环保部门可在机动车停放地对在用机动车排气污染状况进行抽检，被抽检机动车所有人或者使用人不得拒绝。
　　第十八条 环保部门对在用机动车进行排气污染监督抽检的，应出示执法证件，并当场出示检测结果。机动车所有人或者使用人对检测结果不服的，有权按照规定要求复核。
　　机动车经排气污染监督抽检不符合标准的，由市环保部门暂扣其环保分类标志，并责令其所有人或使用人到具有相应资质的车辆维护单位进行维修治理后，到排气检测机构进行排气污染复检。复检合格的，返还其环保分类标志。
　　第十九条 机动车排气污染超过国家规定标准的，不得上路行驶。
　　第二十条 机动车所有人和使用人应当加强对机动车的保养和维修，采取有效措施保持排气污染控制装置处于正常工作状态。不得擅自拆除、闲置、更改机动车排气污染控制装置。
　　第二十一条 市公安交管部门应当依据国家机动车强制报废有关规定，对维修或者改造后排气污染仍不符合规定标准的机动车予以强制报废。
　　列入在用机动车高排放车型目录的机动车到达报废年限后不得继续使用。
　　排气污染超过规定标准的机动车不得进入旧车市场进行交易。
　　第二十二条 市环保部门应建立和完善包括机动车基本参数、排气污染定期检测、监督抽测、环保标志管理、维修治理和燃油管理等信息在内的机动车排气污染防治监督管理信息系统及动态数据库，实现资源整合、信息共享。
　　质监、公安、交通等部门，以及机动车排气检测机构、机动车安全技术检验机构等，应当及时向环保部门提供前款动态数据库所需信息，并可以按规定使用相关信息。
　　第二十三条 机动车排气检测机构，应当遵守下列规定：
　　（一）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并出具检测报告；
　　（二）检测设备应当符合规定的标准，并经过法定计量检定机构周期检定合格；
　　（三）不得从事机动车排气污染维修治理业务；
　　（四）按照物价部门核定的收费项目和标准收取检测费；
　　（五）建立检测数据信息传输网络和检测档案；
　　（六）法律法规规定的其他事项。
　　第二十四条 机动车排气检测机构工作人员，应当经过资格认证和技术培训，考核合格后持证上岗。
　　第二十五条 机动车排气污染维护单位，应当遵守下列规定：
　　（一）配备机动车排气污染维护技术人员和相应的检测维护设备；
　　（二）检测维护设备应符合规定的标准；
　　（三）按照机动车排气污染维护的要求和有关技术规范从事维护业务；
　　（四）建立完整的维护档案，对机动车号牌、维护项目及维护情况进行详细记录，并与环保、公安交管部门联网；
　　（五）对经维护的车辆出具出厂合格证，并按照规定承担质量保证责任。
　　第二十六条 鼓励、支持和推广使用低污染燃油、替代燃料等清洁车用燃料，禁止销售和使用不符合国家规定标准的车用燃油。
　　第二十七条 机动车加油（气）站、油库，应当对销售的车用油（气）质量标准予以明示。销售柴油的，加油机应当安装外置过滤设备。
　　车用油（气）的质量监管，有关产品质量法律、法规和国家标准另有规定的，从其规定。
　　第二十八条 储油库、加油（气）站应逐步加装油气回收装置，采取密闭或者其他防护措施，严格控制车用燃料对大气环境和地下水的影响。
　　第二十九条 质监、工商等部门应当定期对车用燃料的销售情况进行监督检查，并公布监督检查结果。
　　第三十条 制造、销售或者进口超过污染物排放标准的机动车的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的机动车，没收销毁。
　　第三十一条 公安交管部门对机动车初次检测达不到国家规定排放标准的，不发牌证；年检达不到排放标准的，不准继续行驶；对抽检的车辆，其排气达不到国家规定排放标准的，按有关规定给予处罚。
　　第三十二条 机动车排气检测机构未取得省环保部门委托资质进行机动车排气污染检测，或者未按照规定的检测方法、标准和规范进行检测以及在检测中弄虚作假的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款；情节严重的，依法吊销其机动车排气污染检测资质。
　　第三十三条 环保部门及其他行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期五年。