辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》的通知

大政办发 [2010] 68号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府办公厅
二○一○年四月二日

大连市城镇“三无”人员认定暂行办法

　　第一条　为规范城镇“三无”人员认定工作，保障城镇“三无”人员的合法权益，依据有关规定，参照《农村五保供养工作条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称“三无”人员，是指具有本市户籍的城镇居民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
　　（一）无劳动能力；
　　（二）无生活来源；
　　（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源。
　　第三条　大连市行政区域内“三无”人员的认定，适用本办法。
　　第四条　大连市民政局是全市“三无”人员认定工作的行政主管部门。区市县民政部门是本行政区域内“三无”人员的认定机关。
　　第五条　符合“三无”人员认定条件的居民，可向所在街道办事处提出“三无”人员认定申请，并提交下列材料：
　　（一）“三无”人员认定申请书；
　　（二）本人户口簿、居民身份证原件、复印件；
　　（三）其他应当提交的材料。
　　因年幼或智力残疾无法表达意愿的，可由所在社区居民委员会或其他居民代为提出申请。
　　第六条　街道办事处应当在收到申请材料之日起10个工作日内提出审核意见。对符合“三无”人员认定条件的，在本人所在社区范围内进行公示；经公示无异议的，由街道办事处将审核意见和有关材料报送区市县民政部门认定。
　　第七条　区市县民政部门应当在收到街道办事处审核意见和有关材料之日起10个工作日内作出认定决定。对认定为“三无”人员的，发给《“三无”人员证》；对认定不属于“三无”人员的，应书面说明理由。
　　第八条　集中供养的“三无”人员，其认定和领证工作由所在的社会福利机构统一办理。
　　第九条　《“三无”人员证》是“三无”人员获得社会福利保障和救助的凭证，应妥善保管，如有遗失，应及时向发证机关申请补办。
　　集中供养的“三无”人员，其《“三无”人员证》由所在社会福利机构统一保管；社会散居的“三无”人员，其《“三无”人员证》由本人或其法定监护人保管。
　　《“三无”人员证》由大连市民政局负责监制。
　　第十条　《“三无”人员证》采用实名制,仅限本人使用，不得涂改或转借他人。
　　第十一条　《“三无”人员证》实施动态管理。持有《“三无”人员证》人员，有下列情形之一的，经认定机关批准，撤销其“三无”人员认定，并收回《“三无”人员证》：
　　（一）已满16周岁且具有劳动能力的；
　　（二）重新获得生活来源的；
　　（三）失踪或被宣告失踪的；
　　（四）死亡或被宣告死亡的；
　　（五）其法定赡养、抚养、扶养义务人恢复劳动能力和重新获得生活来源的。
　　失踪、被宣告失踪或被宣告死亡的“三无”人员重新出现或确知其下落，应当按照“三无”人员认定程序重新进行认定；其中被宣告失踪或被宣告死亡的，须经人民法院撤销对其失踪宣告或死亡宣告。
　　每年12月份，由区市县民政部门组织对在册“三无”人员进行年度检查。
　　第十二条　区市县民政部门应当建立并完善“三无”人员档案及数据库。档案中应当包括下列内容：
　　（一）“三无”人员认定申请书；
　　（二）本人户口簿、居民身份证复印件；
　　（三）“三无”人员认定表；
　　（四）其他证明材料。
　　 “三无”人员档案是“三无”人员身份的原始凭证，应作为永久档案保存。
　　第十三条　本办法由大连市民政局负责解释。
　　第十四条　本办法自2010年6月1日起施行。



新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市社会治安综合治理若干规定
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1994年12月31日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年4月8日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）


第一条 为实施全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、武装力量、企业事业单位和其他组织及公民，适用本规定。
第三条 各级社会治安综合治理领导机构的职责：
（一）贯彻社会治安综合治理的法律、法规和方针政策；
（二）实施上级领导机构的社会治安综合治理规划；
（三）制定本级社会治安综合治理规划；
（四）落实社会治安综合治理的各项措施；
（五）决定社会治安综合治理的奖励和处罚；
（六）总结推广社会治安综合治理经验。
第四条 机关、团体、企业、事业单位的社会治安综合治理职责：
（一）确定社会治安综合治理责任人，并配备工作人员；
（二）建立社会治安综合治理工作责任制度；
（三）落实社会治安综合治理措施；
（四）对职工进行法制教育；
（五）管理暂（寄）住人口；
（六）负责人民调解工作；
（七）参加所在地区的社会治安综合治理活动。
第五条 各级社会治安综合治理机构应对所属的地区、单位的综合治理工作进行考核；对发生重大、特大案件及治安秩序严重混乱的单位，进行专项调查。
第六条 各级社会治安综合治理机构对在社会治安综合治理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；贡献特别突出的，经县级以上人民政府批准，给予记功或者授予荣誉称号。
第七条 违反新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例和本规定，有下列情形之一的，单位当年不得评为社会主义精神文明或其他综合性先进单位，主要领导、主管领导和直接责任人当年不得评为先进、模范、晋职晋级，并视情节轻重，对单位通报批评并处以五百元至三千元罚款，对
主要领导、主管领导和直接责任人给予批评教育、行政处分并处以五十元至三百元罚款；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）领导对社会治安综合治理工作消极怠慢，致使本地、本单位治安秩序混乱，群众不满的；
（二）社会治安综合治理措施不落实，连续发生案件，给国家利益和人民生命财产造成重大损失的；
（三）主管领导和治安责任人工作失职，发生特大案件或恶性事故，造成重大损失和恶劣影响的；
（四）对重大治安隐患和易激化的矛盾、纠纷不及时处理或者处理不力，造成严重后果，危害社会稳定的；
（五）对发生的刑事案件或重大治安事故，有意隐瞒不报或作虚假报告的；
（六）对单位内部职工及其家属、未成年子女不进行法制教育和严格管理，致使违法犯罪比较严重的。
第八条 因玩忽职守，致使发生重、特大刑事案件或治安灾害事故，造成严重后果的，对单位按直接经济损失处以百分之五至百分之十的罚款；对单位主要领导、主管领导和直接责任人处以五百元至一千元罚款，并由主管部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关处理；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第九条 罚款一律上缴财政。
第十条 当事人对处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向本级人民政府向作出处罚决定机关的上级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的综合治理机构申请人民法院强制执行。
第十一条 社会治安综合治理机构工作人员在执行职务时滥用职权、循私舞弊、工作失职的，视情节由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本规定自颁布之日起施行。



1995年4月8日