乌鲁木齐市安全生产目标责任管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
关于印发乌鲁木齐市安全生产目标责任管理办法的通知
文号：乌政办[2004]229
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市安全生产目标责任管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月二十三日
乌鲁木齐市安全生产目标责任管理办法
第一条 为做好安全生产工作，预防安全事故，促进经济发展，根据国家、自治区有关规定，制定本办法。
第二条 市人民政府对各区（县）（含乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区，下同）、市属有关部门的安全生产工作，实行目标责任管理，与各区（县）、有关部门签订安全生产目标责任书，按照《乌鲁木齐市安全生产目标考核细则》（另发）进行考核、奖惩。
第三条 市安全生产委员会负责区（县）、部门安全生产目标责任管理的考核和奖惩工作。具体工作由市安全生产委员会办公室承办，考核结果报市安全生产委员会审定。
第四条 本市安全生产监督管理工作实行属地管理，安全生产责任按下列规定划分：
（一）除国家、自治区另有规定外，区（县）对本行政区域内所有生产经营单位的安全生产负监督管理责任，主管部门对本部门隶属生产经营单位安全生产负直接管理责任，有行业管理职能的部门对本行业安全生产负行业管理责任；
（二）因机构改革撤销部门原管理的安全生产工作由其职能接管的部门接管；合并部门原管理的安全生产工作由新组建的部门接管；更名的部门继续管理其更名前的安全生产工作；
（三）各级人民政府、各有关部门行政正职是安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责，分管领导在各自职责范围内协助行政正职做好安全生产工作。职能工作部门（或内设机构）负责人对本部门（本机构）的安全生产工作负责。工作人员在本岗位职责范围内对安全生产工作负责；
（四）安全生产责任人工作如有变动，接任者为自然责任人。
第五条 安全生产目标由安全生产管理和安全事故指标两部分组成。区（县）、部门的安全生产目标以《乌鲁木齐市安全生产目标责任书》（以下简称“责任书”）的形式确认。责任书一式两份，市人民政府和责任单位各执一份。
（一）安全生产管理。
1．坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，落实国家、自治区、市有关安全生产工作部署，并按要求将落实情况上报市安全生产委员会办公室；
2．建立健全安全生产责任制，逐级签订安全生产目标责任书，逐级考核。做到安全生产工作与各项经济、业务工作同时计划、布置、检查、评比和总结；
3．每季度至少召开一次会议研究职责范围内的安全生产工作和防范特、重大安全事故的措施。会议应当形成纪要，会议确定的防范措施应当认真组织落实；
4．建立健全各级安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保证其有效开展工作。单位负责安全生产管理的人员应当进行专门的安全生产教育和培训；
5．确保安全生产资金投入，改善安全基础设施和监管手段，提高整体防御能力；
6．建立健全安全生产检查制度。深入开展安全质量标准化工作，对有关安全生产规章制度的贯彻执行情况进行经常性检查，对检查发现的隐患和问题应当及时进行处理。检查和处理情况应当作出书面记录；
7．广泛开展安全生产宣传教育和培训工作，宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中国人民共和国职业病防治法》等有关安全生产法律法规，组织开展“安全生产月”、“119消防日”、“安康杯”知识竞赛和安全社区、安全村、安全学校等活动。特种作业人员和有关管理人员必须按照国家规定持证上岗；
8．按照规定及时、准确上报各类事故和信息，不得隐瞒、谎报或者拖延不报，并按照事故处理“四不放过”原则进行严肃处理，落实安全生产责任追究，规定时限内事故结案率达到100%。
（二）安全事故指标：杜绝特大事故，有效遏制重大事故，最大限度地减少一般事故，安全事故各项指标有效控制在目标范围内。区（县）、部门的具体指标由市安全生产委员会确定。
第六条 安全生产目标责任管理考核期为每年1月1日至12月31日。
第七条 安全事故指标的考核以市安全生产监督管理局、市公安交警支队、市公安消防局提供的统计数据为依据。
第八条 安全生产管理按照《乌鲁木齐市安全生产目标考核细则》进行考核，总分100分，90分以上为合格。考核等级：
（一）安全生产先进单位：未突破安全事故指标，考核分值在96分以上（含96分）的区(县)、部门；
（二）安全生产合格单位：未突破安全事故指标，考核分值在90分以上（含90分）的区(县)、部门；
（三）安全生产不合格单位：突破下达的安全事故指标，考核分值低于90分的区（县）、部门。
第九条 区（县）、部门每半年对安全生产目标完成情况进行一次自查、总结，半年、年度工作总结分别于当年7月10日和次年1月10日前报市安全生产委员会办公室。
第十条 市安全生产目标责任管理奖罚规定：
（一）被评定为安全生产先进单位的，区（县）奖励人民币10000元、部门奖励人民币8000元；被评定为安全生产合格单位的，区（县）奖励人民币5000元、部门奖励人民币4000元；被评定为安全生产不合格单位的，区（县）处10000元、部门处8000元的经济处罚。奖罚情况通报全市；
（二）受奖励的单位，奖金中的25%奖励责任书签订人，其余的75%由责任书签订人奖励有关人员。受经济处罚的单位，经济处罚中的25%由责任书签订人承担，其余的75%由责任书签订人确定比例由有关人员承担。
第十一条 安全生产目标责任管理考核奖励资金列入市安全生产监督管理局部门预算，对不合格单位的罚款上缴财政。区（县）、部门对下属单位实行安全生产目标责任管理所需奖励资金，由区（县）、部门自行解决。
第十二条 本办法由市安全生产委员会办公室负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。
保障性工程及民生问题的职务犯罪案件特点及法律适用问题
作者：景县人民检察院 潘琪
【摘要】人民检察院是国家的法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权，不受其他行政机关、团体和个人的干涉。关注城市化、工业化规模的急剧膨胀可能给失地农民造成的利益侵害，为失地农民及时提供司法服务。关注工业化的快速发展给人民群众造成生存环境的日益恶化，为优化群众生活环境提供司法服务。关注医疗、教育公共利益部门化、个人化对人民群众基本医疗权、基础教育权造成的非法侵害，为维护群众医疗教育权益提供司法服务 。关注医疗、教育公共利益部门化、个人化对人民群众基本医疗权、基础教育权造成的非法侵害，为维护群众医疗教育权益提供司法服务。加大保障工作的宣传和服务力度
【关键词】法律监督、独立行使、保障工程、农民利益、司法服务
中华人民共和国人民检察院组织法第一章总则第一条人民检察院是国家的法律监督机关，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受其他行政机关、团体和个人的干涉。作为与人民群众联系最紧密的基层检察机关，重视民生就要立足法律监督职能，结合本地实际，积极探索关注民生、保障民生、服务民生的有效途径，最大限度的为人民群众解决最关心、最直接的实际问题。
一、高度关注城市化、工业化规模的急剧膨胀可能给失地农民造成的利益侵害，为失地农民及时提供司法服务
城市化、工业化带来国民经济快速发展的同时，也加快了农村耕地的征用与圈占速度，迅速催生了一个急剧膨胀的社会群体——失地农民，这些失地农民，除极少数成为产业工人、企业经营者外，绝大多数变为务农无地、就业无岗、生活无保障的“三无”人员，他们游荡或蜗居于城乡之间，挣扎于脱贫与返贫之间，生活极其困难，成为一群逐渐被社会边缘化的弱势群体。因此，在当前和今后一个时期内，尽最大限度地保护失地农民的合法权益，就成为检察机关关注民生、保障民生、提供司法服务的着力点之一。检察机关一要立足职能，尽力保护农民土地不被非法征用和圈占，减少失地农民的绝对数量。当前，一些投机分子，采取不正当甚至是非法手段，对农民土地征而不用，或多征少用，或转变土地用途，利用土地利润差额谋取暴利，直接加剧了失地农民的绝对数量，他们的不法行为，不仅不能给失地农民增加就业机会，使他们生存更加困难，给社会稳定带来巨大隐患，而且实践证明，在非法征用和圈占土地的背后，往往还隐藏着玩忽职守、滥用职权、贪污受贿等重大腐败问题，为检察机关全面发挥法律监督职能减少失地农民的绝对数量提供了广阔舞台。 二要积极贯彻宽严相济刑事政策，对失地农民维权过程中的过激犯罪行为给予必要的宽大处理。当前，由于不合理的农村土地征用制度，不规范的农村土地出让程序，使农民的征地利益得不到合理补偿、合法的土地利益受到不法利益集团甚至是黑恶势力侵蚀的事件时有发生，少数失地农民为了维护自己的既得利益，出现了在利益诉求过程的故意伤害、扰乱公共秩序、办公秩序等过激犯罪行为，对这些犯罪案件的处理，检察机关在履行侦查监督、公诉等职能时，应积极采取最大限度的宽大政策，同时还要积极教育、引导、帮助失地农民采用合法途径维护自己的合法权益。 三要采取积极的预防措施，推动有关部门从体制和机制上建立完善而科学的失地补偿金长效监督机制，从源头上堵塞损害征地农民利益的行为，防止失地补偿金在上下级传递过程中贪污、挪用等职能犯罪行为，确保农民的失地补偿金足额及时到位，进而保障失地农民的合法权益得到主张和实现。
二、高度关注工业化的快速发展给人民群众造成生存环境的日益恶化，为优化群众生活环境提供司法服务。
人与自然相和谐是社会主义和谐社会的重要内容，然而，工业化的快速发展在给人类创造出高度物质文明的同时，也给自己的生存环境带来了巨大危害。境污染不仅成为推进科学发展的瓶颈，而且成为民生之痛、社会之瘤。近年来，伴随着我区化工、能源等一大批高污染企业的生产运行，环境污染问题已成为人民群众最关心的民生问题之一。如何保证经济高速发展的同时，还人民群众以洁净的天空、大地和河流，实现经济社会又快又好的发展，这一重大课题的解决，需要全党全社会的共同努力，检察机关自然不能袖手旁观，理应做出积极贡献。我国治理环境污染的经验表明，环境污染的原因是多方面的，但不能严格执行环保法规是造成环境污染日益严重的重要原因，因此，在当前和今后一个时期内，认真履行法律监督职能，确保环保法规得以全面执行，必然成为检察机关在治理环境污染方面的首要着力点： 一要正确认识环境与发展的关系，做到既要维护经济高速发展，又要监督环保法规的全面执行，坚决防止和克服“机械执法、片面执法”的错误思想。检察机关在治理环境污染过程中，必须清醒地认识到，经济发展和环境保护是一个社会的有机整体，两者的目的和归宿都是大力推进和谐社会的发展，造福于民。我们既不能过分强调环境保护而忽视经济发展，脱离经济发展水平，将可能引发环境污染的企业一律拒之门外，也不能过分强调经济发展而忽视环境保护，纵容或放宽污染企业不认真履行环境保护义务。这就要求我们，在履行法律监督职能治理环境污染过程中，必须防止和克服机械执法的错误作法，要牢固树立在维护经济社会发展中谋求环境保护，在保护环境中促进经济社会发展的正确执法思想，也只有如此，才能促进经济社会又好又快的发展。 二要强化法律监督职能，积极从源头上杜绝和预防重大污染事故的发生。实践证明，重大污染事故的发生，表面上是企业违规、违法排放污染物的结果，但其背后往往隐藏着有关部门玩忽职守、滥用职权、行贿受贿等职务犯罪行为。因此，检察机关参与环境治理，最佳切入点就是积极贯彻宽严相济刑事司法政策，在加大打击破坏环境资源犯罪力度的同时，不断拓宽预防职务犯罪领域，积极预防环保部门发生职务犯罪行为，尽力避免因有关人员因权钱交易而放弃其环境监管职责，进而确保各企业尤其是高污染企业认真执行建设项目环评和“三同时”制度，全面履行环保义务，从源头上有效避免重大污染事故的发生。三要积极探索检察机关对污染者提起排除危害的公益诉讼途径，不断提高公众维权意识。由于环境污染侵害的是公众整体利益，具体到某一个单体受害者，不可能也无法将众多的受害者组织起来，依法进行强有力的维权诉讼，另外，在侵害证据的搜集上，个人也很难完成，面对各方面都处于强者的污染企业而言，无疑是弱者。也正是这种个体维权无力、公众维权无人组织的弱势地位，助长了个别污染企业肆无忌惮的违法制污、排污行为。基于此，检察机关要积极依靠群众，探索代表公共利益，对污染者提起排除危害的诉讼新途径，进而教育、引导公众不断提高同违法、违规制污、排污作斗争的环境保护意识。
三、高度关注医疗、教育公共利益部门化、个人化对人民群众基本医疗权、基础教育权造成的非法侵害，为维护群众医疗教育权益提供司法服务
国家实行的农民看病“新型农村合作医疗”和农村基础教育“两免一补”制度，为破解“看病贵、上学贵”问题提供了强有力的制度保障。但是，我们应该清醒的看到，被部门利益和个人利益长期侵蚀的一些公立医院、学校等公共服务行业，并没有从老百姓的利益出发，而是千方百计地利用制度漏洞将“新型农村合作医疗”、“两免一补”制度演变为谋取部门利益和个人利益的工具。以“新型农村合作医疗”为例，按照规定，加入“新型农村合作医疗”的老百姓的医药费由个人、国家按比例承担，一些医院在提供医疗服务时，采取将“新型农村合作医疗”病人与其他病人区别对待手段，或故意抬高参合病人的医疗药品价格，或过度用药、不合理检查、故意误导参合农民在不必要的情况下进行住院治疗。更有甚者，一些新农合定点医疗机构为了部门和个人利益，竟出现了伪造病历和住院收费单据直接从合作医疗基金中套取农民“救命钱”的恶劣行为，以致造成“医院挣了钱，农民不受益”现象的产生。可以断言，医疗、教育公共利益部门化、个人化问题不解决，“看病贵、上学贵”这一重大民生问题就不可能得到完全解决。因此，检察机关关注“看病贵、上学贵”这一重大民生问题，必须将打击和预防医疗、教育公共利益部门化、个人化作为我们的重要着力点。在工作中，一要立足职能，对“新型农村合作医疗”、“两免一补”执行情况认真调查，对其运行过程中的制度、监管漏洞提出积极对策；二要严厉打击“新型农村合作医疗”、“两免一补”执行过程中的职务犯罪行为，形成强大的法律震慑力。
四、加大保障工作的宣传和服务力度。
一要严厉惩治损害民生的犯罪，重视打击和查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、抢险救灾、安全生产等民生领域的犯罪。 二要加强对特殊群体的司法保护，推进未成年人犯罪案件专人办理、品行调查、分类起诉等制度，加强教育、感化和挽救。坚决打击侵害农村留守老人、儿童、妇女的犯罪。三要重视建立社会矛盾化解机制，在全省率先将两级检察院纳入大调解工作体系，形成了全覆盖的检调对接网络。不仅成功调处了各类矛盾纠纷，而且成功办理了一批刑事和解案件。四要完善和落实司法为民的措施，开通了全国统一的举报电话，畅通群众举报渠道，提高了处理举报效率。同时加快检察门户网站建设，推行网上受理信访、法律咨询、案件查询等。深入社区、乡村、社会保障部门做好保障宣传工作，把这项工作纳入一项重要工作来抓。
参考文献
1、中华人民共和国组织法
地址：景县人民检察院
邮编：053500
联系电话：0318－4224986办
邵阳市人民政府关于印发《邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的通知
湖南省邵阳市人民政府
邵阳市人民政府关于印发《邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的通知
市政发〔 2008〕 16号
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》已报省人民政府批准同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二 O O八年八月四日
邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法
第一条 为做好集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称房屋拆迁补偿安置）工作，切实维护被拆迁农村集体经济组织和农民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施 <中华人民共和国土地管理法 >办法》和《国务院关于深化土地管理体制改革严格土地管理的决定》（国发（ 2004） 28号）等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内因建设征收集体土地，使用国有农用地和乡（镇）、村公共设施、公益事业建设以及乡（镇）企业使用集体土地涉及房屋拆迁补偿安置的，适用本办法。
农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组因土地征收成建制转为城镇居民的，因建设需要使用其剩余土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，按本办法执行。
国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 市人民政府国土资源主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安置工作，并负责市辖区房屋拆迁补偿安置工作的组织实施。
县（市）人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内的房屋拆迁补偿安置工作。
市辖区人民政府和各级建设、规划、发展改革、物价、财政、房产、监察、公安、司法等部门及乡（镇）人民政府、村（居）委会，按照各自职责做好相关工作。
房屋拆迁补偿安置的具体事务由国土资源主管部门委托征地拆迁专门机构（以下简称征拆机构）承办。未经国土资源主管部门委托，其他任何单位和个人不得从事房屋拆迁补偿安置事务。
第四条 各级人民政府应当加强对房屋拆迁补偿安置工作的领导；被拆迁人应积极配合、主动按期搬迁；各有关单位以及被拆迁所在地的农村集体经济组织应积极支持、配合。对在房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人，市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。 第五条 房屋拆迁补偿安置遵循“资金到位、依法补偿、安置先行”的原则。
土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内（以下简称城市规划圈内），应在实施拆迁前按程序完成安置用地选址和安置建房详细规划报批工作。未完成安置用地选址或安置房详细规划报批的、拆迁补偿资金未到位的，不得实施拆迁。
房屋拆迁补偿安置资金及安置地的建设资金应在实施拆迁前足额拨付至国土资源主管部门的专户，专门用于补偿安置被拆迁人。
第六条 实施拆迁前，国土资源主管部门应当审核征地批文、资金到位凭证、安置方式等；拆迁范围、补偿标准、安置方式随征地公告一并发布。
征地公告发布后，公安、建设、规划、房产、工商、税务等部门停止办理拆迁区域内房屋抵押、工商税务登记、户籍迁入（因出生、婚嫁、军人复转退或大中专院校学生毕业等确需办理户籍迁入的除外）、建房规划和有关建设工程的施工等审批、发证手续。
第七条 征拆机构应会同拆迁所在地的乡（镇）、办事处召开拆迁动员会，组织开展房屋登记、丈量、评估、确认等工作。
征地公告发布后，被拆迁人应在规定期限内，持土地使用证或其他合法有效证件到征拆机构办理拆迁房屋登记手续。房屋建筑面积经征拆机构工作人员实地丈量后，由被拆迁人签字予以确认；房屋内外其他需补偿的设施按实登记并确认。
被拆迁人拒不配合登记、丈量、评估，拒绝签字确认的，由征拆机构工作人员会同公证人员对丈量、评估结果予以公证，公证结果可作为房屋补偿安置的依据。
房屋等级由国土资源主管部门依照有关规定委托具有评估资质的机构评定。
第八条 房屋面积、等级、补偿数额应当在被拆迁人所在的村、组公示。被拆迁人对公示结果无异议的，应签订《房屋拆迁补偿安置协议》。被拆迁人对公示结果有异议的，应当在公示后 3个工作日内向国土资源主管部门提出复核；对复核有异议的，由市人民政府依法依规处理。
房屋等级、面积、用途、补偿结果公示后，对公示结果有异议，但没有在规定期限内向市、县（市）人民政府国土资源主管部门申请复核，或对处理决定不服，仍坚持无理要求，拒不搬迁腾地的，由市、县（市）人民政府国土资源主管部门依法作出限期腾地决定。逾期不执行的，申请人民法院强制执行。
第九条 住宅房屋按本办法（附表一）补偿，并按以下四种方式安置：
（一）重建安置
城市规划圈内，以村为单位，根据控制性详细规划，除去基础设施用地、保留的绿地以及过去已征收土地后，剩余土地的 15%可以满足全村需拆迁房屋的重建的，实行统一重建安置。由国土资源、规划部门统一选址、统一规划、统一设计，统一完成“三通一平”和正负零基础后，分户建房；有条件的地方也可由村委会统一建房。
城市规划圈外，实行分散重建安置。安置地选址应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄建设规划。
（二）公寓安置
城市规划圈内，不能实行统一重建安置的，可采取建造公寓楼置换安置。采取公寓安置的，以被拆迁人需要安置的农业人口计算，保证每人 50平方米的安置住房，具体实施办法另行制定。
（三）产权调换
征地单位可以用房屋与被拆迁人进行房屋产权调换，并签订房屋产权调换协议。产权调换由双方共同指定有资质的评估机构对调换房屋进行价格评估，实行差价结算。双方不能共同指定评估机构时，由国土资源主管部门按规定委托评估机构，对调换房屋进行价格评估。
（四）货币安置
采取货币安置的，除按本办法规定的住宅房屋拆迁补偿标准给予补偿外，还给予一定的住房补助费。住房补助费按被拆迁房屋的正房建筑面积计算，按 1000元 /平方米标准计付，本办法另有规定的，按其规定执行。正房建筑面积不足 90平方米的按 90平方米计付。被拆迁人在农村集体土地上有两处以上住宅，但只拆迁其中一处的，必须实行货币安置，其中住房补助费按 800元 /平方米计付。
采取重建安置或公寓安置的，不再支付住房补助费，但本办法另有规定的除外。自愿放弃重建安置或公寓安置的被拆迁人，可以选择产权调换或货币安置，今后不予安排宅基地。
城市规划圈外只能采取分散重建安置。安置用地选址和建设要符合有关城乡规划，并按程序报批。
第十条 营业、生产性用房不予安置，按下列规定执行：
（一）营业、生产性用房必须持有有效营业执照并在征地公告发布前一年正常营业且依法纳税。
（二）营业、生产性用房与自住房混合的（以下简称“住宅兼门面”），按土地使用证注明的面积认定。无注明的，由征拆机构工作人员实地丈量，被拆迁人签字确认。
（三）营业、生产性用房不给予住房补助费。
（四）营业、生产性用房的补偿标准：
1.生产用房按同类等级房屋补偿标准的 2倍补偿；造成停产的，按征地公告前 3个月实际从业人数和所在县（市）行业平均工资水平（市辖区按市本级行业平均工资水平计算）核发 6个月的停产补助。
2.营业用房按同类房屋等级补偿标准的 2.5倍补偿；经营损失按本办法（附表二）补偿。 第十一条 重建安置、公寓安置必须符合下列条件：
（一）被拆迁人是农村集体经济组织成员，或者是本村村民；
（二）被拆迁房屋属于住宅，且被拆迁人在农村集体所有土地上只有一处住宅；
（三）被拆迁人在农村集体土地上有两处以上住宅且同时全部被拆迁的，只能按其中一处建筑面积实行重建安置，另外几处必须实行货币安置，其住房补助费按 800元 /平方米计付； （四）符合本办法第九条规定的有关情形。
第十二条 采取重建安置的，安置地面积按被拆除房屋正房底层占地面积计算。统一重建安置的就近套经规划部门审批的户型用地面积；正房底层占地面积不足 90平方米的安置 90平方米；正房底层占地面积超过 150平方米的，只安置 150平方米。正房底层占地面积超出安置地面积部分按有关规定折成建筑面积，实行货币安置，其住房补助费按 800元 /平方米计付。采取公寓安置的，安置房屋的总面积与正房建筑面积的差额部分，其住房补助费按 800元 /平方米计付。
拆除住宅兼门面，且门面已按非住宅标准给予了补偿的，其重建安置地面积按分割土地使用权的办法确定，分割面积低于 90平方米的，按实安置，但放弃非住宅补偿的除外。
因规划设计原因，实际安置面积超出规定的重建安置地面积或安置房屋总面积超出正房建筑面积的部分，由安置户补付安置土地成本费用或安置房成本费用。
第十三条 统一重建安置的用地、规划审批以及施工报建手续由征地单位统一办理，安置地的“三通一平”和正负零基础部分由征地单位负责。分散重建安置的，有关费用由征地单位按本办法（附表五）支付给被拆迁人。
第十四条 拆迁下列建（构）筑物不予补偿：
（一）违法违章房屋及非法买卖的房屋；
（二）超过批准使用期限的临时建（构）筑物；
（三）在征地公告发布后抢修抢建的建（构）筑物（含房屋内外装饰装修部分）。
第十五条 拆除房屋的其他设施，按本办法（附表四）补偿。
拆迁国家电力、通讯、给排水、燃气等设施，按国家有关规定补偿。
拆除农村排灌、广播通讯、道路等其他设施，需要重建的，按标准恢复；不需要重建的，本办法已规定了补偿标准的，按规定补偿，没有规定补偿标准的，按现行定额的直接成本费的 50～ 70%补偿。
第十六条 拆除未超过批准使用期限的临时建（构）筑物，按同类建（构）筑物补偿标准的 50%并结合有效使用期限（补偿标准× 50%×有效建筑面积×剩余年限÷批准年限）补偿。 第十七条 搬家费按户籍人口或房屋建筑面积计算。重建安置、公寓安置和产权调换的计付两次搬家费，货币安置的计付一次搬家费。拆迁营业、生产用房，计付一次搬家费。（标准见附表三）
第十八条 过渡期限按不同安置方式确定。货币安置不支付过渡费。重建安置、公寓安置的过渡期限不超过 18个月；产权调换的过渡期不超过 6个月。过渡费用应一次性支付（标准见附表三）。超过过渡期限后，征地单位应与安置户重新签订过渡协议，约定过渡期限并按双倍标准支付过渡费用。
第十九条 在规定期限内腾出房屋的被拆迁人，按正房补偿总额的 5%给予奖励。
对积极参与、协助拆迁补偿安置工作，并在规定时间内完成工作任务的村、组干部，给予适当误工补助。
第二十条 无理阻挠房屋拆迁补偿及安置工作，谩骂、殴打拆迁工作人员的，由公安机关依法追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十一条 拆迁工作人员要坚持公开、公平、公正的原则，忠于职守，按章操作，廉洁奉公。对工作人员徇私舞弊、玩忽职守的行为，由纪检监察机关严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条 除重建安置外，其它安置方式由各县（市）人民政府根据实际情况确定。
各县（市）屋拆迁补偿标准参照本办法制定，但不得低于本办法标准的 85%。
第二十三条 本办法规定的补偿标准，由国土资源主管部门会同物价等有关部门根据社会经济发展的情况进行调整，经依法批准后实施。
第二十四条 本办法已经省人民政府批准，自 2008年 8月 1日起施行。其它有关集体土地上房屋拆迁补偿安置的规定与本办法不一致的，自行废止。
本办法实施前，市、县（市）人民政府已发布征地补偿安置方案公告的，房屋拆迁补偿安置按公告确定的标准执行，虽已办理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安置方案的，房屋拆迁补偿安置按照本办法实行。
文件公告
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