关于印发《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》的通知
湖南省教育厅
湘教发[2005] 118号
关于印发《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》的通知
各市州、县教育局，各普通高等学校，厅（委）直属单位：
为了建立健全教育系统内部审计制度，规范全省教育系统内部审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署2003年第4号令）和教育部《教育系统内部审计工作规定》（教育部2004年第17号令）等法律、法规，结合我省教育系统实际，我们制定了《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年十一月三十日
湖南省教育系统内部审计工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为了建立健全全省教育系统内部审计制度，规范全省教育系统内部审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署2003年第4号令)和教育部《教育系统内部审计工作规定》（教育部2004年第17号令）等法律、法规，结合我省教育系统实际情况，制定本实施办法。
第二条 全省教育系统应当按照依法治教、从严管理的原则，建立内部审计制度，促进教育行政部门和单位遵守国家财经法规，规范内部管理，加强廉政建设，维护自身合法权益，防范风险，提高教育资金使用效益。
第三条 教育系统内部审计是教育系统内部审计机构、审计人员对教育行政部门和单位的财务收支、经济及管理活动的真实、合法和效益进行独立监督、评价的行为。
第四条 教育行政部门和单位应当依照国家法律、法规和本办法，实行内部审计制度，设置独立的内部审计机构，配备审计人员，开展内部审计工作。
第五条 本办法所称教育行政部门，是指省、市（州）、县（市、区）教育行政部门；单位，是指各级各类学校以及其它教育事业、企业单位。
第二章 组织和领导
第六条 教育厅内部审计机构负责指导和检查全省教育系统内部审计工作，并对本部门所属单位实施内部审计。
市（州）、县（市、区）教育行政部门内部审计机构负责指导和检查本地区教育系统内部审计工作，并对本部门所属单位实施内部审计。
单位内部审计机构对本单位及所属单位（含占控股地位或者主导地位的单位）实施内部审计。
第七条 内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的领导下，依据国家法律、法规和政策，以及上级部门和本部门、本单位的规章制度，独立开展内部审计工作，对本部门、本单位主要负责人负责并报告工作，同时接受国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的业务指导和检查。
第八条 教育行政部门和单位主要负责人领导本部门、本单位内部审计工作的主要职责：
（一）建立健全内部审计机构，完善内部审计规章制度；
（二）定期研究、部署和检查审计工作，听取内部审计机构的工作汇报；及时审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见、建议的落实和审计决定的执行；
（三）支持内部审计机构和审计人员依法履行职责，并设立审计经费专项预算，保障审计工作所必需的经费，提供必要的工作条件；
（四）对成绩显著的内部审计机构和审计人员进行表彰和奖励；
（五） 加强审计队伍建设，切实解决审计人员在培训、职务评聘和待遇等方面存在的实际困难。
第九条 教育行政部门内部审计机构指导内部审计工作的主要职责是:
（一）依据国家法律、法规和上级主管部门及本部门的有关规定，制定内部审计规章制度；
（二）督促所属单位和下级教育行政部门建立健全内部审计机构，配备审计人员；
（三）及时做出工作部署，开展工作检查，指导和督促本地区教育系统内部审计机构和审计人员依法开展工作；
（四）组织审计人员参加岗位资格培训和后续教育，开展内部审计理论研讨；
（五）总结、推广先进经验，提出表彰先进集体和先进个人的建议；
（六）维护内部审计机构和审计人员的合法权益。
第三章 机构和人员
第十条 教育行政部门和单位应按照职责分明、科学管理和审计独立性的原则设置与本部门、本单位财务机构相同级别的内部审计机构；暂时不具备设置条件的，应当配备专门人员负责并开展内部审计工作。
第十一条 教育行政部门和单位应保证审计工作所必需的专职审计人员编制，配备专业知识和业务能力适应审计工作需要的人员；审计人员应具有内部审计岗位资格，执行审计岗位准入制度。
教育行政部门和单位，可以根据工作需要，聘任兼职审计人员。
第十二条 市（州）、县（市、区）教育行政部门应根据各地实际，要求所属单位和派出机构建立审计制度，构建审计网络，实施全面审计。
教育行政部门聘任的兼职审计人员应在教育行政部门内部审计机构的统一领导下，依据教育内部审计的制度、规定，遵照内部审计准则开展工作。教育行政部门应根据本地实际，制订兼职审计人员履行职责的各项规章制度，统一业务管理，规范工作程序，保证工作质量。
第十三条 教育系统从事内部审计工作的人员应具备必要的专业知识和业务技能，保持审计人员的相对稳定；内部审计机构的变动和审计机构负责人的任免或调动，应事先征求上一级主管部门内部审计机构的意见。
第十四条 内部审计机构和审计人员在审计过程中应当严格执行内部审计制度，保证审计业务质量，提高工作效率。
第十五条 内部审计机构和审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计准则和内部审计人员职业道德规范。
审计人员办理审计事项，与被审计单位或审计事项有直接利害关系的，应当回避。
第十六条 审计人员依法履行职权，受法律保护，任何单位和个人不得设置障碍和打击报复。
第十七条 审计人员应当按照国家的有关规定，参加继续教育培训。
第四章 职责和权限
第十八条 内部审计机构主要对本部门、本单位和所属单位下列事项进行审计：
（一）财务收支及有关经济活动；
（二）预算执行和决算；
（三）专项教育资金的筹措、拨付、管理和使用；
（四）固定资产的管理和使用；
（五）建设、修缮工程项目；
（六）对外投资项目；
（七）内部控制制度的健全、有效及风险管理；
（八）经济管理和效益情况；
（九）有关领导人员的任期经济责任；
（十）本部门、本单位主要负责人和上级主管部门交办的其他事项。
第十九条 教育系统内部审计机构对本部门、本单位和所属单位财务收支及其有关经济活动中的重大事项组织或进行专项审计调查，并向本部门、本单位领导或上级主管部门报告审计调查结果。各单位内部审计机构对本单位资金收支的真实性、完整性、合法性，以及账务处理的正确性进行严格监督，定期进行审计调查，并配合单位财务部门加强财务管理工作。
第二十条 内部审计机构根据工作需要，经所在部门、单位负责人批准，可委托社会中介机构对有关事项进行审计。
第二十一条 内部审计机构在履行审计职责时，具有下列主要权限：
（一）要求有关单位按时报送财务计划、预算执行情况、决算、财务报告和其他有关文件、资料等；
（二）对审计涉及的有关事项，向有关单位和个人进行调查并取得有关文件、资料和证明材料；
（三）审查会计凭证、帐簿等财务和会计资料，检查资金和财产，检查有关计算机系统及其电子数据和资料，勘察现场，核实实物；
（四）参与制定有关的规章制度，起草内部审计规章制度；
（五）参加本部门、本单位的财经工作会议及其他相关会议，召开与审计事项有关的会议；
（六）对正在进行的严重违法违纪、严重损失浪费的行为，作出临时制止决定；
（七）对可能转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计账簿、财务报告以及与经济活动有关的资料，经本部门、本单位主要负责人批准，有权采取暂时封存的措施；
（八）提出改进管理、提高经济效益的建议；对模范遵守和维护财经法纪成绩显著的单位和个人提出给予表彰的建议；对违法违规和造成损失浪费的行为提出纠正、处理的意见；对严重违法违规和造成严重损失浪费的有关单位和人员提出经济处理、处罚措施或移交纪检、监察、司法部门处理的建议；
（九）监督和检查审计意见、建议的落实和审计决定的执行；
（十）对审计工作的重大事项，及时向上级主管部门或国家审计机关反映。
第二十二条 单位主要负责人在管理权限范围内，应授予内部审计机构必要的处理、处罚权。
第二十三条 教育系统内部审计可以利用国家审计机关、上级内部审计机构和社会中介机构的 审计结果；内部审计的审计结果经本部门、本单位主要负责人批准同意后，可提供给有关部门。
第五章 工作程序
第二十四条 内部审计机构应当根据本部门、本单位的中心任务和上级内部审计机构的部署，制定年度审计工作计划，报经本部门、本单位主要负责人批准后组织实施。
第二十五条 内部审计机构实施审计，应组成审计组，编制审计方案，在实施审计前三天向被审计单位送达审计通知书；特殊审计业务的审计通知书，可在实施审计时送达。
第二十六条 审计人员对审计事项实施审计，取得有关证明材料，编制审计工作底稿。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应出示本人的审计工作证件或相关证明文件。
第二十七条 审计组对审计事项实施审计后，编制审计报告，并征求被审计单位意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十个工作日内，将书面意见送交审计组，逾期即视为无异议。
第二十八条 内部审计机构负责人对审计报告进行审核后，报本部门、本单位主要负责人审批。经审批后的审计报告应及时送达被审计单位，经济责任审计报告还应送达本人；对需要依法进行处理的，应作出审计决定，经本部门、本单位主要负责人批准后与审计报告一并送达被审计单位及相关单位，被审计单位和相关单位必须执行。被审计单位应在审计报告和审计决定生效之日起三十日内将审计决定执行情况和审计意见、建议的落实情况，以书面形式报告作出审计报告和审计决定的内部审计机构。审计报告的内容，经领导批准后，可在相应范围内实行公告。
第二十九条 内部审计机构对重要审计事项进行后续审计，检查被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施、效果以及对审计决定的执行情况。
第三十条 内部审计机构在审计事项结束后，应当按照有关规定建立和管理审计档案。
第六章 责任追究
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，内部审计机构根据情节轻重，可以提出警告、通报批评、经济处理或移送纪检监察机关处理的建议，报本部门、本单位主要负责人，本部门、本单位主要负责人应及时予以处理：
（一）拒绝或拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料和证明材料的；
（二）转移、隐匿、篡改、销毁有关文件和会计资料的；
（三）转移、隐匿违法所得的财产的；
（四）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（五）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；
（六）拒不执行审计决定的；
（七）报复陷害审计人员或检举人员的。
以上行为构成犯罪的，应当移交司法机关处理。
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的内部审计机构和审计人员，其所在部门、单位应根据有关规定给予批评教育或行政处分：
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；
（四）泄露国家秘密和被审计单位秘密的。
以上行为构成犯罪的，应提应当移交司法机关处理。
第七章 附 则
第三十三条 各市（州）、县（市、区）教育行政部门和单位可以根据本办法，结合各地实际情况，制定具体的实施意见，并报上级主管部门备案。民办高等学校可以根据实际情况参照本办法执行。
第三十四条 本办法由湖南省教育厅负责解释。
第三十五条 本办法自二OO五年十二月一日起施行，原湘教审字[1997]2号文件《关于印发湖南省〈教育系统内部审计工作规定〉实施办法的通知》同时废止
关于印发广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕58号
关于印发广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《广州（梅州）产业转移工业园吸引外来投资优惠办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二○○八年九月八日
广州（梅州）产业转移工业园
吸引外来投资优惠办法
第一章 总 则
第一条 为鼓励和吸引外来投资者在广州（梅州）产业转移工业园（以下简称转移园）投资兴建生产性企业，加快转移园发展步伐，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在转移园内，2008年9月1日后在市本级工商、税务登记注册的生产性企业适用本办法，不再适用《关于印发梅州市市辖工业园区招商引资若干规定的通知》（梅市府〔2007〕18号）相关规定。
第三条 本办法所称投资者，是指在转移园投资开发、兴办生产性企业或项目的公民、法人和其他组织。
第四条 梅州市行政服务中心具体负责协调转移园在招商引资、开发建设等工作中的问题，为入园投资者提供如下服务：
（一）实行“一个中心”服务投资者，由梅州市行政服务中心具体负责；
（二）实行“一条龙”审批项目。凡是符合产业政策、环境保护要求、材料齐全的项目，即到即办；
（三）实行“一个窗口”受理投诉。市外商投诉中心和市政务投诉中心设立投诉电话，每天24小时值班，为投资者提供全程式、全方位、“保姆式”的个性化服务；
（四）实行“一个口子”收取行政规费。需缴交的行政事业性规费及经营服务性收费，由市行政服务中心统一收取和上缴财政。
第五条 对转移园内生产性企业的下列行政事业管理职权，除省以上管理的事项外，均由市府直属及中央、省属驻梅市级的相应行政事业管理部门依法行使：
（一）企业的设立、变更、注销；
（二）税务登记、征收、稽查；
（三）申办法人代码；
（四）项目立项、登记、备案和审批；
（五）征收、征用和收回、购回土地；
（六）开发建设的总体、专项、控制性详细规划编制，用地规划，国有土地使用权出让，建设工程规划许可，建设工程施工许可，建设工程质安监督，工程竣工验收和土地使用证、房屋产权证核发等。但个人宅基地管理、土地使用证及房屋所有权证核发工作仍由所在县级政府部门办理；
（七）企业建设及经营过程中涉及的其他行政许可；
（八）对企业的行政执法与监督检查；
（九）企业的行政事业性收费；
（十）社会保险；
（十一）治安管理；
（十二）企业的各类经济指标统计；
（十三）以上行政审批、管理、监督、执法所涉及的相关前置性及配套性的行政事项。
第六条 鼓励投资者以知识产权（含专利权、商标的专用权、著作权的财产权等）、高新技术等无形资产进园入股。
第二章 财政扶持
第七条 转移园企业在开始缴纳生产环节税收的次年1月1日起连续5个日历年内，按当年应征且入库税金的情况，享受相应的财政专向性扶持资金，用于扶持企业开展技术创新、科技研发、节能减排及自主品牌创建等：
（一）当年应征且入库税金总额在50万元（人民币，下同）以上（含50万元），200万元以下（不含200万元）的，市财政安排给企业必要数额的专向性扶持资金。
（二）当年应征且入库税金总额在200万元以上（含200万元）的，市财政安排给企业特别数额的专向性扶持资金。
第三章 税 收
第八条 在转移园内投资的企业享受国家及省规定的各类税收优惠政策。
第九条 按国家有关税收法规减免企业所得税期满后，仍符合税收减免规定的，可提出申请，经税务部门审核批准后，可以继续减免。
第四章 费用减免
第十条 对进入转移园的生产性企业和扩建生产性企业，在项目立项到投产后五年内，免收取有关费用（详见附件）。
第十一条 实行水、电费优惠。
（一）普通工业用水最高不超过0.7元/立方米（不含排污费），非直接饮用水最高不超过1.2元/立方米（不含排污费）。
（二）转移园内工业用电返还城市建设附加费，电价按省物价部门批准的目录电价执行。在财政的扶持下，企业在缴纳生产环节税收的次年1月1日起三年内，在适当数额的总额内，市财政每度电给予0.05元的补贴。
第十二条 转移园工业用地出让价及出让程序按国家有关政策执行。
第十三条 实行厂房租金优惠。租赁转移园管委会建造的标准厂房用于兴办生产性企业或项目的，在租赁合同签订之日起至2011年12月31日止，月租金按每平方米1元计算。2012年1月1日后，按市场价格适当优惠。
第十四条 实行养老保险费补贴。为鼓励职工、企业积极参加基本养老保险，提高我市社会保险的参保率，促进职工就地就近就业，对已办理参保手续并缴纳养老保险费的企业，市财政给予个人缴纳部分每人每月40元补贴；给予单位缴纳部分每人每月20元补贴。2012年1月1日起不再执行补贴。
第五章 提供生活便利
第十五条 设立转移园至梅州城区、兴宁市区的专线车，为职工提供免费交通服务。
第十六条 企业股东、董事会成员、法定代表人、高级管理人员及销售人员可按有关规定由市公安机关批准办理多次往来港澳地区商务签注。
第十七条 在有效合同期内，符合有关政策条件的国外和港澳台商户，每商户可申报办理一辆私人小汽车入出内地行驶牌证，特大型投资商户可适当增加。以知识产权、高新技术入股办实业符合条件的，每商户申报办理一辆私人小汽车入出内地行驶牌证。
台湾同胞投资者在台湾或其他国家和地区取得的有效机动车驾驶证，可按规定到市公安机关车辆管理部门办理中华人民共和国机动车驾驶证。
第十八条 给予投资者子女就读便利。在转移园投资生产性企业的股东，其子女要求在梅州境内公办学校读书的，由所在地教育行政部门负责安排。在避免大班额等的前提下，可按意愿安排在公办学校（幼儿园）就读；如遇大班额等实际问题，由所在地教育行政部门统筹安排。单一股东投资的注册资金在30万元以上的，公办学校（幼儿园）就读的幼儿园保教费、小学初中杂费、高中学费按普通生收取，高中择校费按50%收取，不收取任何名义的赞助费、借读费。
企业中高层管理人员及具有中级以上职称的人员的子女，享受本市居民同等待遇，由教育行政部门安排学校就读。幼儿园保教费、小学初中杂费、高中学费按普通生收取。除择校费外，不收取任何名义的赞助费、借读费。
企业股东、企业中高层管理人员及具有中级以上职称的人员身份由转移园管委会和教育行政部门负责核实。
第六章 奖 励
第十九条 进入转移园的企业，按建设进度给予奖励：
（一）在签订土地出让合同之日起18个月内，且在2011年12月31日前已竣工验收的两层以上的钢筋混凝土框架结构厂房及仓库，按验收面积，市财政给予每平方米200元奖励。层高8米及8米以上的钢筋混凝土框架结构的厂房及仓库，视作双层建筑，按该层面积的2倍计算奖励。
（二）在签订土地出让合同之日起12个月内，且在2011年12月31日前已竣工验收的层高7米以上的钢结构厂房及仓库，按验收面积，市财政给予每平方米100元奖励。
第二十条 授予投资者荣誉称号。对固定资产投资100万美元以上的市外投资者，由市政府授予其“荣誉市民”称号。
第二十一条 对介绍、推荐、沟通、促成项目落户转移园的自然人或单位组织（有招商引资任务的单位除外，统称为“引资人”），按以下规定予以奖励：
（一）引资的界定。引资是指引资人将梅州市境外资金引入转移园，兴办符合园区产业政策的生产性企业而形成固定资产（包括厂房、厂区内宿舍、配套设备设施等）。
（二）引资人的确认。引资人从项目开始联络时应到转移园管委会备案并取得投资企业法人代表的书面确认。项目建成后，出具开始缴纳生产环节税收第二年度有效缴纳生产环节税收证明。每个项目只认定1个引资人，引资人为多人时，奖金分配由引资人自行商定解决；
（三）奖励采取超额累进的办法，鼓励大额投资。对引进项目落户转移园的引资人，按引入项目固定资产投资总额的1‰至5‰给予一次性奖励：
1、固定资产投资1000万元（含1000万元，人民币，下同）以下的，按1‰奖励；
2、固定资产投资超过1000万元至3000万元（含3000万元）的部分，按2‰奖励；
3、固定资产投资超过3000万元至6000万元（含6000万元）的部分，按3‰奖励；
4、固定资产投资超过6000万元至1亿元（含1亿元）的部分，按4‰奖励；
5、固定资产投资超过1亿元以上的部分，按5‰奖励。
招商引资数额1亿元人民币以上（含1亿元）的单位和个人，在兑现物质奖励的同时，给予必要的精神鼓励和政治荣誉。
（四）奖励申报。凡符合奖励标准和条件的项目，由引资人向转移园管委会申报，并及时、准确、完整地提供以下材料：
1、运转总体情况；
2、外来企业法人代表出具的书面确认引资人的证明；
3、中介机构验资报告；
4、需要的其他证明材料。
（五）奖励申报、审核与发放。引荐项目建成投产后6个月内由引资部门申报，超过期限，视为自动放弃，不追认奖励。引资人申报后，由转移园会同梅州市招商引资办公室、梅州市财政局在一个月内审核完毕。经梅州市人民政府核准符合奖励标准的，由梅州市财政局在一个月内发放奖金。其他招商引资奖励政策奖励标准高于本办法的，引资人可选择较高的奖励标准，但不得重复计奖。
（六）引资人在申报奖励时，有弄虚作假行为的，按有关规定给予处理；对骗取奖金的，依法追回奖金并追究其法律责任。
第七章 管理与监督
第二十二条 禁止强制服务。任何单位和部门及其工作人员不得强制产业转移投资者接受其指定的经营服务，购买其指定经销的商品；严禁各行政职能部门把行政职能转移给下属企事业单位、协会或商会及其他民间团体，进行强制服务、强制收费，变相乱收费。
第二十三条 禁止行业垄断。凡涉及消防、技改、供电、供水、环保、卫生、防雷、防蚁、地质等需进行审批或验收的设计、工程勘察、工程监理、施工安装及相关设备、商品的购置，一律由企业按有关规定自主选择资质合格的设计、施工、安装单位，自主选择符合相关技术标准的商品。
第二十四条 充分保护入园企业的合法权益，并实行“四不准”的保护措施：
（一）不准任何单位和个人无故擅自进行检查、参观及从事其他有碍企业依法生产经营的活动；
（二）不准无故随意断电、断水、封帐；
（三）不准乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资；
（四）不准索、拿、卡、要。
第二十五条 市监察局、市招商办为本办法的监督单位，负责受理、处理投资者有关本办法的投诉。
第二十六条 对违反本办法的单位和个人，依照有关规定从严处理。
第八章 附 则
第二十七条 本办法有关财政扶持、补贴的具体数额、程序的具体操作办法另行制定。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
附件：
广州（梅州）产业转移工业园内投资的
生产性企业免收行政事业收费和
其他规费项目一览表
一、免收行政性规费项目（59项，一些确需消耗物资的检测项目，各单位根据成本费用报市政府，由市财政给予适当的补贴）
收费项目 收费单位
1、流动人口治安管理费 市公安局
2、外来人口暂住证费 市公安局
3、房屋产权登记费 市建设局
4、商品房预售款监督管理服务费 市建设局
5、房地产测绘费 市建设局
6、房地产利用档案服务费 市建设局
7、轻型墙体材料专项基金 市建设局
8、散装水泥专项基金 市散装水泥办
9、堤围防护费 市大堤管理处
10、市政建设配套费 市城乡规划局
11、城市道路临时占用费 市城乡规划局
12、绿化补偿费 市城乡规划局
13、使用流动人员调配费 市劳动和社会保障局
14、劳动合同鉴证费 市劳动和社会保障局
15、劳动年审费 市劳动和社会保障局
16、台港澳人员就业证费 市劳动和社会保障局
17、外国人就业证费 市劳动和社会保障局
18、劳动手册工本费 市劳动和社会保障局
19、劳动合同文本费 市劳动和社会保障局
20、工程质量监督费 市建筑工程质监站
21、工程定额测定费 市工程造价管理站
22、地震安全性评价收费 市科技局地震办
23、外国企业在华设立常驻代表机构登记费 市工商局
24、外国企业在华设立常驻代表机构延期登记费 市工商局
25、筹建企业登记费 市工商局
26、经济合同示范文本费 市工商局
27、补（换）证照费 市工商局
28、企业法人营业执照正本或副本费 市工商局
29、粉尘作业危害程度分级监督测定费 市安监局
30、特种作业人员操作证费 市安监局
31、矿山、企业劳动安全卫生合格证费 市安监局
32、税务登记证 市国税、地税局
33、税务登记证外框 市国税、地税局
34、进出口货物许可证费 市外经贸局
35、卫生许可证费 市卫生局
36、药品生产企业许可证费 市食品药品监督管理局
37、无线电频率占用费 市信息产业局
38、注册登记费 市信息产业局
39、设备检测费 市信息产业局
40、义务植树绿化费 市林业局
41、水资源费 市水利局
42、水土保持补偿费 市水利局
43、广东省统计单位登记证费 市统计局
44、登记证镜框和登记手册费 市统计局
45、计量标准考核费 市质量技术监督局
46、音像制品零售出租管理费 市文广新局
47、设计费 市自来水公司
48、断管停水、接水补偿费 市自来水公司
49、检测验收接水费 市自来水公司
50、防雷检测收费 市气象局防雷所
51、建设项目环境现状调查监测收费 市环保局
52、环境监测费 市环保局
53、起重机械安全性监督检验费 市特检所
54、厂内机动车辆安全检验费 市特检所
55、起重机械防坠安全器检验费 市特检所
56、锅炉压力容器检验费 市质量技术监督站
57、产品质量检验费 市产品质量检验所
58、建设工程交易服务费 市建设工程交易中心
59、施工图技术审查服务费 市建设局居安建筑施工图审查中心
二、市财政给予补贴的免收费项目，共24项
1、外贸单证认证费 市外经贸局
2、一般原产地证明书 市外经贸局
3、卫生监督防疫监测费 市卫生局
4、食品生产卫生经营人员培训费 市卫生局
5、档案服务费 市国土资源局
6、公证费 市司法局
7、律师服务费 市司法局
8、建设工程监理费 工程监理机构
9、土地评估收费 地产评估机构
10、计量检定费 市质量计量检测所
11、压力容器、安装工艺图纸审查费 市质量技术监督局
12、质量技术监督部门各类培训 市质量技术监督局
13、职业介绍服务收费 劳动就业服务管理中心
14、查验场仓储等服务 口岸服务公司
15、代理报关费 口岸服务公司
16、土地交易服务 市土地交易所
17、建筑工程质量检测费 市建筑工程质监站
18、规划费（含用地规划费和修建性详细规划费） 市规划设计院
19、档案服务费 市城建档案馆
20、地形图测量费、拨地、钉桩费和放线、验线费 市城市测绘研究院
21、健康体检收费 减20％ 市卫生局
22、资产评估收费 资产评估机构
23、房产评估收费 房产评估机构
24、会计事务收费 会计师事务所
营业性演出管理条例实施细则
文化部
营业性演出管理条例实施细则
中华人民共和国文化部令
（第30号）
《营业性演出管理条例实施细则》已经2004年6月2日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
部长 孙家正
二00四年七月一日
营业性演出管理条例实施细则
第一章 总则
第一条 根据《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》）制定本实施细则。
第二条 《条例》所称演出的范围包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗诵、民间文艺、模特、服饰等现场文艺表演活动。
第三条 《条例》所称营业性演出包括下列方式：
（一）售票或者包场的；
（二）支付演出单位或者个人报酬的；
（三）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；
（四）有赞助或者捐助的；
（五）以其他经营方式组织演出的。
第四条 国家依法维护营业性演出单位、演职员和观众的合法权益，禁止营业性演出中的不正当竞争行为。
营业性演出单位不得承担演出行政管理职能。
第二章 营业性演出单位
第五条 营业性文艺表演团体是指具备《条例》第九条规定条件，从事各类现场文艺表演活动的经营单位。
第六条 营业性演出场所是指具备《条例》第十一条规定条件，为营业性演出活动提供演出场地和相关服务的经营单位。
第七条 演出经纪机构是指具备《条例》第十三条规定条件，从事演出经营及演出经纪活动的单位，根据其可以从事的业务范围，分为演出公司和演出经纪公司。
演出公司是指可以从事演出的策划、组织、联络、制作、营销等经营活动和演出的代理、行纪、居间等经纪活动的经营单位。
演出经纪公司是指只能从事演出的代理、行纪、居间等经纪活动的经营单位。
第八条 个体演员是指以演出为职业、无固定工作单位的艺术表演人员。
第九条 设立营业性文艺表演团体和演出经纪机构，应当向具有审批权限的人民政府文化行政部门提出申请，并提交符合《条例》和本实施细则规定条件的证明文件，取得《营业性演出许可证》（以下简称《演出证》）。
中华人民共和国境内年满16周岁的公民从事个体演员职业的，应当持有效身份证件和证明其表演技能的材料向其户籍所在地县级以上地方人民政府文化行政部门登记备案，文化行政部门应当予以登记，并发给登记证明。
第十条 营业性演出单位的章程应当符合国家法律、法规的规定，并载明下列事项：
（一）宗旨；
（二）名称和住所；
（三）经济性质；
（四）注册资本数额和来源；
（五）经营范围；
（六）组织机构及其职权；
（七）法定代表人产生的程序和职权范围；
（八）财务管理制度和利润分配形式；
（九）劳动用工及收入分配制度；
（十）章程修改程序；
（十一）终止程序；
（十二）其他事项。
第十一条 设立营业性文艺表演团体应当符合《条例》第九条规定，并具备下列条件：
（一）有确定的文艺表演门类；
（二）有10万元以上注册资本；
（三）有5名以上具备表演技能的演员。
第十二条 设立营业性演出场所，应当符合《条例》第十一条规定，营业性演出场所在取得营业执照之日起15日内向所在地县级以上文化行政部门备案。
第十三条 设立演出公司应当符合《条例》第十三条的规定，并具备下列条件：
（一）有100万元以上注册资本；
（二）有3名以上具备相应业务水平的经纪人员；
（三）有2名以上具有外语专业四级以上证书或者同等学力的人员；
（四）有取得专业证书的财务管理及企业管理人员。
第十四条 设立演出经纪公司应当具备下列条件：
（一）有20万元以上注册资本；
（二）有3名以上具备相应业务水平的经纪人员；
（三）有1名以上具有外语专业四级以上证书或者同等学力的人员；
（四）有取得专业证书的财务管理人员。
第十五条 经国务院文化行政部门核准取得承担涉外演出业务资格的演出公司，可以从事营业性涉外演出和营业性涉港澳台演出。演出公司申请取得承担涉外演出业务资格，应当具备下列条件：
（一）有500万元以上注册资本；
（二）有5名以上具备相应业务水平的经纪人员；
（三）有3名以上具有外语专业四级以上证书或者同等学力的人员；
（四）有取得专业证书的财务管理及企业管理人员；
（五）有2年以上从事演出经营的经历；
（六）有向国际推广中国优秀剧（节）目的良好业绩。
营业性涉外演出是指邀请外国文艺表演团体或者个人在境内独立从事或者通过组台形式从事的营业性演出活动。
营业性涉港澳台演出是指邀请香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的文艺表演团体或者个人在中国内地（大陆）独立从事或者通过组台形式从事的营业性演出活动。
第十六条 申请设立演出公司、演出经纪公司，应当报所在地省级文化行政部门审批，经批准的，由省级文化行政部门核发《演出证》，并报国务院文化行政部门备案。
演出公司申请取得承担涉外演出业务资格，应当向所在地省级文化行政部门提出申请，由省级文化行政部门提出审核意见，报国务院文化行政部门审批，经批准的，由所在地省级文化行政部门换发《演出证》。
第三章 演出合同
第十七条 举办营业性演出活动，演出单位之间、演出单位与所邀请的演员之间、演出单位与有关的非演出单位之间应当签订书面演出合同。
演出合同包括：演出经营合同、演出经纪合同、演出场地租赁合同、演出器材租赁合同、演出赞助或者投资合同等。
第十八条 签订演出合同必须符合法律、法规及本实施细则的规定。应当经过审批的营业性演出活动，经批准后，合同方可生效。
第十九条 演出合同应当载明《条例》第三十条规定的事项。
《条例》第三十条第六项“其他需要载明的事项”是指：
（一）演出活动名称；
（二）参加演出的营业性文艺表演团体；
（三）演出投资或者赞助的分成或回报方式；
（四）演出酬金、演出场地和器材租赁费用、演出经纪佣金及费用支付方式；
（五）演职员食宿、交通、医疗、保险等各种费用；
（六）争议的解决方式；
（七）违约责任；
（八）合同双方的名称、住所、通讯方式，合同签订日期和地点，当事人签字或者加盖公章；
（九）当事人认为应当约定的其他权利、义务等事项。
营业性涉外演出合同还应当载明合同当事人的国籍、住所、使用文字及其效力等内容。
第二十条 签订营业性涉外演出合同应当以中文文本为准，处理合同争议应当适用中华人民共和国法律、法规。
第四章 演出管理
第二十一条 演出公司申办营业性组台演出，应当向发放其《演出证》的文化行政部门提出申请并提供下列文件：
（一）演出申请书；
（二）与演出相关的各类演出合同文本；
（三）演出节目内容材料；
（四）营业性文艺表演团体的《演出证》。
第二十二条 演出公司申办营业性涉外演出，应当报国务院文化行政部门审批，但申办外国表演团体或者个人来华歌舞娱乐场所进行6个月以内的定点营业性演出，报演出所在地省级文化行政部门审批。
申办营业性涉港澳台演出，应当报演出所在地省级文化行政部门审批。
申办上述营业性演出活动，应当提供下列文件：
（一）演出申请书；
（二）与演出相关的各类演出合同文本（中外文）；
（三）演出节目内容材料和节目录像带（光盘）；
（四）外国或者港澳台文艺表演团体及演职人员名单、护照等身份证明文件、艺术水平和资信情况证明。
第二十三条 演出公司承办营业性演出活动应当履行下列义务：
（一）办理演出申报手续；
（二）安排演出节目内容及演出广告宣传等事宜；
（三）确定演出票价并负责演出活动的收支结算；
（四）签订与演出活动相关的合同并支付费用；
（五）依法缴纳或者代扣代缴有关税费；
（六）自觉接受演出地文化行政部门的监督管理；
（七）其他需要承担的义务。
第二十四条 演出公司承办营业性涉外或者涉港澳台演出，应当负责统一办理外国或者港澳台文艺表演团体和个人的出入境手续，巡回演出的还要负责其全程联络和节目安排。
第二十五条 举办营业性演出，应当根据舞台设计要求，优先选用境内演出器材。
第二十六条 营业性文艺表演团体进行营业性演出的，应当持《演出证》和演出节目资料报演出地县级以上文化行政部门核准；非国家核拨经费的营业性文艺表演团体还应当同时向核准机关提供工商行政管理部门核发的《营业执照》。
第二十七条 邀请个体演员参加营业性演出应当签订演出合同。邀请营业性文艺表演团体的在职演员或者专业艺术院校师生参加营业性演出，应当与其所在单位签订演出合同。
第二十八条 国家核拨经费的文艺表演团体邀请外国或者港澳台的文艺表演团体或者演员参加本单位剧（节）目的创作和演出的，按规定程序分别报国务院文化行政部门和省级文化行政部门审批。
第二十九条 专业艺术院校经批准邀请到本单位从事教学、研究工作的外国或者港澳台艺术专业人员，临时需要进行营业性演出的，应当委托取得承担涉外演出业务资格的演出公司承办，按规定程序分别报国务院文化行政部门和省级文化行政部门审批。
第三十条 任何单位举办公益性演出、募捐义演及节庆演出活动，如需通过本实施细则第三条规定的方式进行演出，应当委托演出公司承办，并按照规定办理审批手续。
参加公益性演出以及募捐义演演出活动的演职人员不得获取演出报酬；承办演出的演出公司应当将扣除必要的成本开支后的演出收入捐给社会公益事业。演出公司不得从中获取利润。
公益性演出及募捐义演的演出收入包括门票收入、捐赠款物和广告赞助收入等。
必要的成本开支包括演职员食、宿、交通费用，演出所需舞台灯光音响、服装道具、舞美及场地等租用费、宣传费用等。
公益性演出及募捐义演结束后10日内，承办单位应当将演出收支结算报审批机关备案。
第三十一条 营业性演出活动的投资单位可以单独或者与其他单位联合作为演出主办单位，经核准可以享有演出的冠名权，并依照合同约定享有演出收入分配权。
第三十二条 营业性演出场所举办演出，应当符合国家关于公共场所安全管理的有关规定。
第三十三条 歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、餐饮场所和其他场所需要在本场所内举办营业性演出的，应当符合《条例》第十一条的规定，向所在地县级以上文化行政部门备案，并在演出开始前5日将演出节目资料报所在地县级以上文化行政部门核准。
第三十四条 应当经过审批的营业性演出活动，经批准后方可进行新闻宣传、出售门票。
第三十五条 观众凭演出票券观看演出，并接受演出工作人员验票。禁止伪造、加价倒卖演出票券。
第三十六条 营业性演出单位的负责人和经营管理人员应当经过文化行政部门的上岗培训和考核。具体办法由省级文化行政部门另行制定。
第三十七条 各级文化行政部门应当根据演出管理工作需要，建立演出动态信息上报制度、演出场所月报制度、演出从业人员岗位培训制度、演出市场巡查责任制度，加强对营业性演出的监督检查。
第五章 演出证管理
第三十八条 营业性文艺表演团体和演出经纪机构的《演出证》包括1份正本和2份副本，《演出证》正本应当悬挂在主要办公场所的醒目位置。
《演出证》由国务院文化行政部门设计，由省级文化行政部门按照国务院文化行政部门的设计要求印制，由发证机关填写、打印，加盖发证机关公章。
第三十九条 文化行政部门吊销营业性文艺表演团体或者演出经纪机构的《演出证》，应当通知工商行政管理部门变更经营范围或者吊销其营业执照。营业性文艺表演团体或者演出经纪机构按照国家规定应当办理工商登记，拒不办理，或者不符合工商登记条件的，文化行政部门应撤销批准文件并收回核发的《演出证》。
营业性文艺表演团体和演出经纪机构的《演出证》，除文化行政部门可以依法暂扣或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押。
第四十条 使用过期、无效、伪造、涂改的《演出证》从事营业性演出的，由文化行政部门予以收缴。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 吊销、注销营业性文艺表演团体和演出经纪机构《演出证》的，应当报省级文化行政部门备案。吊销、注销演出经纪机构《演出证》的，还应当报国务院文化行政部门备案。
第四十二条 各级文化行政部门应当建立营业性文艺表演团体和演出经纪机构发证登记档案制度、发证统计制度和个体演员登记备案制度。
第四十三条 经批准核发《演出证》的营业性文艺表演团体和演出经纪机构，应当在90日内将工商行政管理部门核发的《营业执照》副本报发证的文化行政部门备案。逾期没有备案的，文化行政部门应当收回已核发的《演出证》。
第六章 罚则
第四十四条 违反本实施细则第二十三条、第二十四条规定，在演出经营活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营权的，由文化行政部门依照《条例》第五十条规定给予处罚。
第四十五条 违反本实施细则第二十六条规定，未报演出地文化行政部门办理核准手续，从事营业性演出的，由演出地文化行政部门责令停止演出，没收违法所得，并处10000元以下的罚款。对非法营业性演出的器材、设备，文化行政部门可以先行登记保存。
第四十六条 违反广告管理法规发布营业性演出广告的，由工商行政管理部门依照《广告法》及有关广告管理法规处罚。
伪造或者加价倒卖门票的，由公安机关依法处罚。
第四十七条 违反本实施细则第二十七条规定，邀请营业性文艺表演团体在职演员或者专业艺术院校师生参加营业性演出，未与演员所在单位签订演出合同的，由文化行政部门依照《条例》第四十七条规定给予处罚；对演员个人依照《条例》第四十八条给予处罚。对邀请个体演员参加营业性演出未签订演出合同的，参照《条例》第四十七条、第四十八条规定给予处罚。
第四十八条 违反本实施细则第二十八条、第二十九条规定，邀请外国和港澳台的文艺表演团体或者演员参加本单位剧（节）目的创作和演出，或者邀请经批准到专业艺术院校从事教学、研究工作的外国和港澳台艺术专业人员从事营业性演出，不按规定程序办理审批手续的，由文化行政部门依照《条例》第四十条、第四十二条规定给予处罚。
第四十九条 违反本实施细则第三十条、第三十三条、第三十四条规定，未按规定程序办理审批手续，擅自举办演出的，或者进行演出宣传、出售演出门票的，由文化行政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处10000元以上30000元以下的罚款。
第五十条 歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、餐饮场所和其他场所需要在本场所内举办营业性演出，未按规定备案的，由文化行政部门责令改正，可处1000元以上3000元以下的罚款；在本场所内举办营业性演出的，未将演出节目资料报所在地县级以上文化行政部门核准的，由文化行政部门责令停止演出，没收违法所得，并处10000元以下的罚款。对非法营业性演出的器材、设备，文化行政部门可以先行登记保存。
第五十一条 提供虚假文件，骗取《演出证》或者演出批准文件的，由文化行政部门吊销《演出证》或者撤销批准文件。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 文化行政部门对营业性文艺表演团体和演出经纪机构实施行政处罚的，应当将处罚决定记录在演出证上并加盖处罚机关公章，同时将处罚决定通知发证机关。
第七章 附则
第五十三条 本实施细则施行前各级文化行政部门批准设立的各类营业性演出单位仍按原来批准的经营范围从事营业性演出活动。
第五十四条 本实施细则由国务院文化行政部门负责解释。
第五十五条 本实施细则自2004年7月1日起施行，2002年7月26日发布的《营业性演出管理条例实施细则》同时废止。