商务部


商务部关于印发《商务领域品牌评定与保护办法》（试行）的通知


　【发布单位】商务部
　【发布文号】商法发［2006］703号
　【发布日期】2007-01-08
　【实施日期】2007-01-08


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻党的十六大和2006年中央经济工作会议精神，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，商务部以"品牌万里行"为切入点，通过建立品牌评价、推广、促进和保护四大体系，全面推进商务领域品牌建设工作。这是商务领域落实科学发展观、建设创新型国家的重要举措，是转变贸易增长方式、提升产业国际竞争力的必然选择，同时也是扩大内需、提高人民群众生活质量的客观要求。

　　品牌评定和保护是商务领域品牌建设工作的重要组成部分。为规范商务领域的品牌评定活动，加强商务领域的品牌保护工作，商务部制定了《商务领域品牌评定与保护办法》（试行）。现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月八日


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商务领域品牌评定与保护办法（试行）



　　第一条 为促进贸易增长方式转变，切实提高贸易效益，推动品牌战略实施，规范商务领域品牌评定，加强商务领域品牌保护，制定本办法。

　　第二条 商务部在国务院赋予的职能范围内，负责统一开展商务领域的品牌评定和保护工作。

　　第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团商务主管部门（以下称地方商务主管部门）和全国性行业协会、进出口商会（以下称行业组织）依据本办法受理本地区、本行业相关品牌的申请和推荐工作，并在职责范围内开展品牌的推广、促进、保护和社会调查等相关工作。

　　第四条 商务领域的品牌评定立足于品牌的国内外市场表现，体现用户的认知、选择、使用、评价和反馈状况，体现品牌的市场竞争能力、价值创造能力和长期发展潜力。

　　第五条 商务领域的品牌评定以企业自愿申请为前提，采取企业申请、模型测算、专家评审、市场认可、政府发布的机制，遵循科学、公正、客观和择优的原则。

　　第六条 申请商务领域品牌应当具备下列条件：

　　（一）申请企业在中国境内依法设立并合法存续，自愿参加并同意遵守商务部有关品牌评定和保护的各项规定和要求；

　　（二）申请的品牌应当在中国境内创立，所有权属于申请企业，使用历史在3年以上，在国内外主要销售市场已获得商标注册或同等效力的法律保护，且商标第一注册地为中国；

　　（三）申请的品牌应为具备较强的市场竞争力、影响力和较高的知名度，质量达到国内领先或国际先进水平，具有较强的自主创新和可持续发展能力，并获得市场社会和广大用户认可的企业品牌、产品品牌或服务品牌；

　　（四）申请企业经济效益和社会效益良好，销售总收入和品牌盈利能力（品牌产品和服务的销售净利润与销售总成本之比）居本行业前列；

　　（五）申请的品牌相关产品和服务及申请企业本身符合国家的产业、安全、卫生、环保以及有关社会责任等法律法规规定。

　　第七条 商务部定期开展品牌评定工作，提前发布开展商务领域品牌评定的通知，规定当次评定的范围、程序和期限。

　　第八条 申请企业应如实填写申请文件，并提供真实、有效、完整的证明材料和必要的核实渠道，于规定日期前报送企业所在地的地方商务主管部门或者有关行业组织。

　　地方商务主管部门或者行业组织对本地区或者本行业参评品牌申请材料的真实性、有效性、完整性进行审核，提出推荐意见，在规定日期内将申请材料报送商务部。

　　第九条 商务部根据评定工作需要，委托专业机构对申请品牌的各项指标数据进行核实、整理和综合测算，成立若干专家工作组对申请品牌进行审核评价，委托专业调查机构和公众媒体对申请品牌进行社会调查。

　　第十条 商务部向社会公示拟评定的品牌名单，根据公示情况授予企业相应的品牌称号和品牌标识使用权，并向社会公布。

　　第十一条 获得商务部品牌称号的企业有严重损害消费者权益、出现重大质量问题或安全事故、严重侵犯他人知识产权、严重扰乱市场秩序的或者以弄虚作假等不正当方式骗取品牌称号等情形之一的，商务部将取消其相关品牌称号，并在一至三年内不再受理其参评申请。

　　第十二条 商务领域品牌评定活动接受社会各界的监督。任何单位和个人不得借机收取参评企业任何费用或者开展赢利性活动。

　　第十三条 参与商务部品牌评定工作的机构和人员，应严格按照有关规定和程序开展评定工作，并负有为企业保守商业和技术秘密的义务。

　　第十四条 任何单位和个人发现商务领域品牌评定活动中存在违法违规行为的，可以向商务部或当地商务主管部门申诉或者举报。申诉人、举报人应当提供书面材料、表明真实身份，并提供必要的证明材料。

　　第十五条 侵犯商务部评定品牌的企业名称权或者注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权，或者实施针对商务部评定品牌的不正当竞争行为，或者发生涉及商务部评定品牌的域名争议的，依照国家有关法律法规处理。

　　商务部协调有关行政管理部门依照前款的规定对商务部评定品牌加强保护，对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第十六条 进口货物侵犯商务部评定品牌的知识产权，且危害对外贸易秩序的，商务部可以依照《中华人民共和国对外贸易法》采取禁止进口等措施。

　　在各类经济技术贸易展览会、展销会、博览会、交易会、展示会等活动中侵犯商务部评定品牌专利、商标、版权的，商务部会同有关部门依照《展会知识产权保护办法》处理。

　　第十七条 商务部建立健全知识产权境外保护预警体系，加强对商务部评定品牌的境外保护。

　　第十八条 商务部建设境外知识产权服务平台，并协调驻外使馆经商参处（室），为商务部评定品牌境外保护提供公共信息咨询服务。

　　第十九条 商务部鼓励和支持企业在其他国家和地区办理与商务部评定品牌有关的商标注册、专利申请或者版权登记，并采取适当措施支持企业在其他国家和地区运用法律手段维护合法权益。

　　第二十条 商务部评定品牌在境内被侵犯知识产权或者遭遇不正当竞争的，企业可以向有关部门举报或投诉，也可向各地知识产权举报投诉中心或者商务部举报或投诉。知识产权举报投诉中心和商务部将及时转交有关部门并跟踪、反馈处理情况。

　　商务部评定品牌在境外被侵犯知识产权的，企业可以向驻外使馆经商参处（室）反映，也可以向商务部或商务部中国企业境外商务投诉服务中心反映。

　　第二十一条 商务部评定品牌所属企业应积极开展企业知识产权建设，加大知识产权投入，积极维护自身合法权益，并加强品牌管理，维护商务部评定品牌形象。

　　第二十二条 商务部评定品牌发生转让、质押、作价出资等交易行为的，可由具有相应资质的评估机构进行公正评估，签订合同后30天内报商务部备案。

　　企业并购导致拥有商务部评定品牌的企业实际控制权转移的，当事人应向商务部申报。

　　第二十三条 第十条所称品牌标识属商务部所有。品牌企业可以在获得品牌称号的产品、服务及其包装、装潢、说明书、广告宣传等有关材料中使用该标识，任何企业或者个人不得伪造、销售或者冒用。

　　第二十四条 违反第十二条规定，假借商务领域品牌评定的名义收取费用或者开展盈利性活动的，由商务部予以警告，责令限期改正；情节严重的，由有关部门依法给予行政或者刑事处罚。

　　第二十五条 参与商务部品牌评定工作的机构和人员违反第十三条规定，不遵守有关评定规定和程序的，取消其评定工作资格。徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 违反第二十二条规定，品牌交易未经评估或者未向商务部备案或申报的，由商务部给予警告，并责令改正；情节严重的，撤销其相应品牌称号。

　　第二十七条 违反第二十三条规定，擅自扩大使用范围，在其他产品、服务或其包装、装潢、说明书、广告宣传及有关材料中使用商务部评定品牌标识的，由商务部给予警告，并责令限期改正；未按期改正的，撤销其相应品牌称号。

　　违反第二十三条规定，伪造、销售或者冒用商务部评定品牌标识的，由商务部给予警告或者处以3万元以下罚款，责令限期改正，并依法追究相应法律责任。

　　自违法行为发生之日起两年内申请参加商务领域品牌评定的，不予受理。

　　第二十八条 对商务部行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十九条 本办法自印发之日起施行。








河南省信阳市人民政府


信阳市人民政府关于印发信阳市市长质量奖管理办法的通知



各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
《信阳市市长质量奖管理办法》已经市政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。




二○○九年十二月十八日


信阳市市长质量奖管理办法



第一章 总则

第一条 为贯彻落实科学发展观、大力实施质量兴市战略，不断提高全社会质量意识，引导和激励全市各行各业加强质量管理，提高质量总体水平，促进经济社会又好又快发展，进一步增强我市经济综合竞争力，加快实现信阳跨越发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》（豫政〔2009〕61号）、《信阳市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》（信政〔2009〕34号）的有关规定，参照《河南省省长质量奖管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称信阳市市长质量奖（以下简称“市长质量奖”）是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在信阳市登记注册、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效模式管理、质量管理水平和自主创新能力在同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益的组织，包括提供服务的非政府性机构。

第三条 市长质量奖的评审在单位自愿申请的基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则。经相关部门推荐，严格按照程序和标准开展评审工作。

第四条 市长质量奖为年度奖。原则上获奖单位每年度不超过3个。当年申报单位都达不到奖励条件的，奖项可以空缺。

第二章 组织管理


第五条 为加强对市长质量奖评审工作的组织领导，经市长授权，设立信阳市市长质量奖评审委员会（以下简称评委会）。评委会委员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成，评委会主任委员由分管质量工作的副市长担任，审定市长质量奖评审标准、实施指南和评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程中的重大事项和提出拟奖名单。
第六条 评委会下设秘书处，秘书处设在信阳市质量技术监督局，负责市长质量奖日常管理工作，其主要职责是：
（一）组织制（修）订市长质量奖各奖项具体评审标准，实施指南、工作程序。
（二）组织制（修）订专家评委会成员资格标准及管理制度，建立评审员专家库，建立评审员绩效考评选用机制。
（三）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展国家、省级质量奖评审标准的跟踪研究。
（四）负责受理市长质量奖的申报组织，评审以及宣传、推广和培育工作。
（五）调查核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映。
（六）组织考核评审人员履责情况。
（七）汇总并向评审委员会报告市长质量奖各专项评审组的评审结果，提请审议侯选名单。
第七条 评委会每年度根据申报行业的实际情况，随机从专家库中抽取有关行业专家，组成相关专项评审组。评审组必须由4-6名评审员组成，实行组长负责制。
第八条 市政府有关部门、县（区）质监局、市行业协会分别负责本系统、本辖区和本行业申报企业或组织的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业和组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。

第三章 申报条件


第九条 申报市长质量奖的单位应具备下列基本条件：
（一）在信阳市区域内登记注册，具有法人资格，从事合法生产经营三年以上；
（二）企业已通过质量管理体系认证，积极推广先进的质量管理方法（卓越绩效模式管理、六西格玛管理等），在市场调研、产品开发、生产过程和售后服务各项活动中能科学、有效、灵活地应用质量管理技术和统计技术，并有提高效率、产生效益的证明；
（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献。从事生产、经营活动的，其经营收入、利税总额或总资产贡献率三项指标中有一项在上年度位居市内同行业前十位，最近三年未发生亏损；从事非盈利性业务的组织其社会贡献位于行业前列；
（四）品牌优势突出，具有良好的诚信记录和社会声誉；中国名牌产品、河南省名牌产品生产企业，驰名商标、著名商标和优秀服务企业可优先推荐申报。
（五）有的市主管部门、县（区）质监局、市行业协会其中之一的推荐。
第十条　凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
（一）不符合产业、环保、质量等政策的；
（二）国家法律、法规规定应取得相关证照而未取得的；
（三）近三年有重大质量、环保、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉的；
（四）近三年国家、省、市监督抽查产品有严重质量问题，或存在严重服务质量问题的；
（五）近三年内参加省、市质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为的；
（六）近三年内有其它违反法律、法规不良记录的。

第四章 评审标准


第十一条 市长质量奖评审标准借鉴和吸收国外质量奖评定标准和全国质量奖评定标准，等同采用《卓越绩效评价准则》GB/T19580。评审标准内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等。
第十二条 市长质量奖评审标准和实施细则应根据质量管理理论与实践的发展，适时调整完善，以充分体现科学发展、和谐发展、质量优先、效益优先的宗旨。
第十三条 市长质量奖的评审主要包括申报单位资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议。材料评审和现场评审均须依据评审标准逐条评分后进行综合评价。
第十四条 市长质量奖评审标准总分为1000分，其中材料审查分占30%，现场审查分占70%。评审总得分600分以上（含）的方可取得获奖提名资格。

第五章 评审程序


第十五条　每年度市长质量奖评审前，由评委会秘书处在市级主要媒体、网站上公布本年度市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。
第十六条 参加“市长质量奖”的评选，须自愿申请，由申报单位对照GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》标准进行自我评价，填写《信阳市市长质量奖申报表》，撰写自我评价报告，在经市行业主管或县（区）质量技术监督局推荐后，再将有关证实性材料一并报评委会秘书处。
第十七条　秘书处负责对申报单位是否符合申报条件，申报材料是否齐全进行书面初审，确认符合申报条件的单位。
第十八条 各评审组对提交的申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审名单。
第十九条　通过材料评审后确定的单位，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第二十条　各专项评审组根据材料评审、现场评审和满意度测评情况，综合排序，提出市长质量奖获奖候选名单，提交评审委员会全体会议审议确定拟奖名单。
第二十一条　评审委员会确定的拟奖名单在得到市长认可后，由秘书处将拟奖单位在新闻媒体上进行公示，公示期不少于两周。
第二十二条　经公示通过的拟奖名单，报分管副市长审核、市长审定签署后，由信阳市人民政府通报表彰获奖单位，由市长向获奖单位颁发市长质量奖奖牌(奖杯)、证书和奖金。

第六章 奖励及经费


第二十三条 市政府对获得市长质量奖荣誉称号的单位或组织给予30万元的奖励。
第二十四条 市长质量奖的奖金和评审经费列入市财政预算，实行专款专用。
第二十五条 市长质量奖的奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪作它用。

第七章 监督管理


第二十六条　对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的单位，由秘书处查证属实后及时提请市政府撤销其市长质量奖奖项，收回奖牌(奖杯)、证书，追缴奖金，并予以曝光。
第二十七条　建立获奖单位的定期巡访及动态管理制度。有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进绩效。
第二十八条　获奖单位自获奖之日起三年内不得再申报该奖项；三年后可自愿提出申请，重新申报。
第二十九条 获奖单位在获奖后三年内如发生下列情形之一的，由秘书处提请市政府撤销其市长质量奖奖项，并向社会公告。撤销奖项的单位从撤销奖项之日起 三年内不得参加市长质量奖的评审。
（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的；
（二）产品质量或服务质量不稳定，产品经国家、省和市级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的；
（三）工程质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；
（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。
第三十条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员要依法保守申报单位的商业或技术秘密。
第三十一条　秘书处要切实加强对评审工作的监督。对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人，取消其评审资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附　则


第三十二条　本办法由信阳市市长质量奖评审委员会秘书处负责解释。
第三十三条　本办法自公布之日起施行。