全国人口普查条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第576号
《全国人口普查条例》已经2010年5月12日国务院第111次常务会议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。
总理 温家宝
二○一○年五月二十四日
全国人口普查条例
第一章 总 则
第一条 为了科学、有效地组织实施全国人口普查，保障人口普查数据的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，制定本条例。
第二条 人口普查的目的是全面掌握全国人口的基本情况，为研究制定人口政策和经济社会发展规划提供依据，为社会公众提供人口统计信息服务。
第三条 人口普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。
国务院统一领导全国人口普查工作，研究决定人口普查中的重大问题。地方各级人民政府按照国务院的统一规定和要求，领导本行政区域的人口普查工作。
在人口普查工作期间，各级人民政府设立由统计机构和有关部门组成的人口普查机构（以下简称普查机构），负责人口普查的组织实施工作。
村民委员会、居民委员会应当协助所在地人民政府动员和组织社会力量，做好本区域的人口普查工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，参与并配合人口普查工作。
第四条 人口普查对象应当按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料。
人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。
第五条 普查机构和普查机构工作人员、普查指导员、普查员（以下统称普查人员）依法独立行使调查、报告、监督的职权，任何单位和个人不得干涉。
地方各级人民政府、各部门、各单位及其负责人，不得自行修改普查机构和普查人员依法搜集、整理的人口普查资料，不得以任何方式要求普查机构和普查人员及其他单位和个人伪造、篡改人口普查资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复。
第六条 各级人民政府应当利用报刊、广播、电视、互联网和户外广告等媒介，开展人口普查的宣传动员工作。
第七条 人口普查所需经费，由国务院和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。
人口普查经费应当统一管理、专款专用，从严控制支出。
第八条 人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度，标准时点为普查年度的11月1日零时。
第九条 国家统计局会同国务院有关部门制定全国人口普查方案(以下简称普查方案)，报国务院批准。
人口普查应当按照普查方案的规定执行。
第十条 对认真执行本条例，忠于职守、坚持原则，做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 人口普查的对象、内容和方法
第十一条 人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
第十二条 人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
第十三条 人口普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。
第十四条 人口普查采用国家统计分类标准。
第三章 人口普查的组织实施
第十五条 人口普查登记前，公安机关应当按照普查方案的规定完成户口整顿工作，并将有关资料提交本级人口普查机构。
第十六条 人口普查登记前应当划分普查区，普查区以村民委员会、居民委员会所辖区域为基础划分，每个普查区划分为若干普查小区。
第十七条 每个普查小区应当至少有一名普查员，负责入户登记等普查工作。每个普查区应当至少有一名普查指导员，负责安排、指导、督促和检查普查员的工作，也可以直接进行入户登记。
第十八条 普查指导员和普查员应当具有初中以上文化水平，身体健康，责任心强。
第十九条 普查指导员和普查员可以从国家机关、社会团体、企业事业单位借调，也可以从村民委员会、居民委员会或者社会招聘。借调和招聘工作由县级人民政府负责。
国家鼓励符合条件的公民作为志愿者参与人口普查工作。
第二十条 借调的普查指导员和普查员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有工作岗位。
招聘的普查指导员和普查员的劳动报酬，在人口普查经费中予以安排，由聘用单位支付。
第二十一条 普查机构应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。
普查指导员和普查员执行人口普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证。
第二十二条 人口普查登记前，普查指导员、普查员应当绘制普查小区图，编制普查小区户主姓名底册。
第二十三条 普查指导员、普查员入户登记时，应当向人口普查对象说明人口普查的目的、法律依据以及人口普查对象的权利和义务。
第二十四条 人口普查对象应当按时提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不得隐瞒有关情况，不得提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍人口普查工作。
第二十五条 人口普查对象应当在普查表上签字或者盖章确认，并对其内容的真实性负责。
第二十六条 普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制人口普查工作中的违法行为。
普查机构和普查人员不得伪造、篡改普查资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供虚假的普查资料。
第二十七条 人口普查实行质量控制岗位责任制，普查机构应当对人口普查实施中的每个环节实行质量控制和检查，对人口普查数据进行审核、复查和验收。
第二十八条 国家统计局统一组织人口普查数据的事后质量抽查工作。
第四章 人口普查资料的管理和公布
第二十九条 地方各级普查机构应当按照普查方案的规定进行数据处理，并按时上报人口普查资料。
第三十条 人口普查汇总资料，除依法应当保密的外，应当予以公布。
全国和各省、自治区、直辖市主要人口普查数据，由国家统计局以公报形式公布。
地方人民政府统计机构公布本行政区域主要人口普查数据，应当报经上一级人民政府统计机构核准。
第三十一条 各级人民政府统计机构应当做好人口普查资料的管理、开发和应用，为社会公众提供查询、咨询等服务。
第三十二条 人口普查中获得的原始普查资料，按照国家有关规定保存、销毁。
第三十三条 人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。
人口普查数据不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。
第五章 法律责任
第三十四条 地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）自行修改人口普查资料、编造虚假人口普查数据的；
（二）要求有关单位和个人伪造、篡改人口普查资料的；
（三）不按照国家有关规定保存、销毁人口普查资料的；
（四）违法公布人口普查资料的；
（五）对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复的；
（六）对本地方、本部门、本单位发生的严重人口普查违法行为失察的。
第三十五条 普查机构在组织实施人口普查活动中有下列违法行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：
（一）不执行普查方案的；
（二）伪造、篡改人口普查资料的；
（三）要求人口普查对象提供不真实的人口普查资料的；
（四）未按照普查方案的规定报送人口普查资料的；
（五）违反国家有关规定，造成人口普查资料毁损、灭失的；
（六）泄露或者向他人提供能够识别或者推断单个普查对象身份的资料的。
普查人员有前款所列行为之一的，责令其停止执行人口普查任务，予以通报，依法给予处分。
第三十六条 人口普查对象拒绝提供人口普查所需的资料，或者提供不真实、不完整的人口普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。
人口普查对象阻碍普查机构和普查人员依法开展人口普查工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第三十七条 县级以上人民政府统计机构应当设立举报电话和信箱，接受社会各界对人口普查违法行为的检举和监督。
第六章 附 则
第三十八条 中国人民解放军现役军人、人民武装警察等人员的普查内容和方法，由国家统计局会同国务院有关部门、军队有关部门规定。
交通极为不便地区的人口普查登记的时间和方法，由国家统计局会同国务院有关部门规定。
第三十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区的人口数，按照香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府公布的资料计算。
台湾地区的人口数，按照台湾地区有关主管部门公布的资料计算。
第四十条 为及时掌握人口发展变化情况，在两次人口普查之间进行全国1%人口抽样调查。全国1%人口抽样调查参照本条例执行。
第四十一条 本条例自2010年6月1日起施行。
柳州市人民政府关于印发《柳州市市长质量奖评定管理办法》的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳州市人民政府关于印发《柳州市市长质量奖评定管理办法》的通知
柳政发〔2011〕57号
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
现将《柳州市市长质量奖评定管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年八月十一日
柳州市市长质量奖评定管理办法
第一条 为贯彻落实科学发展观，大力推进质量兴市战略，表彰在质量管理、经营绩效和促进质量改进工作中取得卓越成效的企业或组织，激励全市各行各业加强质量管理，不断提高全社会质量意识，进一步提高产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量的总体水平，提升我市发展核心竞争力，加快城市转型步伐，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施质量兴桂战略的决定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“柳州市市长质量奖” （以下简称市长质量奖）是柳州市人民政府设立的最高质量荣誉奖，由柳州市人民政府授予在我市行政区域内、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益，为我市质量振兴作出突出贡献的企业（组织）。
第三条 市长质量奖的评定工作以促进企业（组织）取得显著经济效益和社会效益为宗旨，坚持科学、公正、公平、公开和优中选优、宁缺勿滥的原则，在企业或组织自愿申请的基础上，经相关部门推荐，由柳州市质量兴市活动领导小组（以下简称“质量兴市领导小组”）严格按照程序和标准评审。
第四条 市长质量奖为年度奖，原则上每年评奖名额不超过2个，如申报企业（组织）均未达到评定要求，则当年奖项空缺。
第五条 市长质量奖不向申报企业（组织）收取费用，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
第六条 由质量兴市领导小组具体负责市长质量奖的评审工作，日常工作由市质量兴市活动领导小组办公室（设在柳州市质量技术监督局，以下简称“质量兴市办公室”）负责。
质量兴市领导小组主要职责：
（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展。
（二）审定市长质量奖评审标准、工作程序、实施细则等重要工作规范。
（三）审查、公示评审结果，报请市人民政府审批获奖企业（组织）名单。
质量兴市办公室主要职责是：
（一）组织制（修）订市长质量奖评审标准、评审工作程序等文件。
（二）负责受理市长质量奖的申报、组织评审、宣传推广和日常监督管理工作。
（三）受质量兴市领导小组委托，建立市长质量奖评审员专家库，组成市长质量奖评审组（以下简称“评审组”）。
（四）制（修）订评审员管理制度，建立评审员绩效考评的选用退出机制。
（五）组织专家组或第三方机构调查、核实候选企业（组织）的质量业绩及社会反映。
（六）组织考核、监管评审人员的职责履行情况。
第七条 质量兴市办公室建立市长质量奖评审员专家库，选派专家组成各相关专项评审组。各评审组由7-11名评审员（包括行业专家）组成，评审组实行组长负责制。评审组主要职责是：
（一）对企业（组织）的申报资料进行评审，提出建议现场评审的企业或组织名单。
（二）制订现场评审实施计划，对企业（组织）实施现场评审；
（三）提出建议授奖的企业（组织）名单。
专家评审员应具备以下资格条件：
（一）能认真贯彻执行党的各项方针、政策，熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定。
（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称、5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况。
（三）掌握质量管理体系审核的方法,熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准,具有较强的综合分析和判断能力。
（四）有良好的职业道德，身体状况良好，能认真履行职责，严格遵守评审纪律。
（五）评审员应经过质量兴市办公室组织的专业培训和再教育培训，获得相关资质后方能参加市长质量奖的评审工作。
第八条 涉及重大问题和重要事项时，邀请纪检监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。
第九条 市有关主管部门分别负责本系统和本市申报企业（组织）的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业（组织）的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。
第十条 申报市长质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）依法在我市行政区域内设立，具有独立法人资格，合法从事生产经营3年以上，符合产业、环保、质量等相关政策的企业（组织），主要包括农业、制造业、建筑业、服务业企业以及提供公共服务的非政府机构。经柳州市人民政府同意，其他行业的组织也可纳入评选范围。
（二）具有先进的质量理念和明确的质量发展目标，建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，形成了自我完善的质量改进机制，在质量管理、节能减排和环境保护方面均取得突出成效。
（三）实施先进的质量管理方法，质量效益突出，近3年来主要经济指标、技术指标和质量水平处于国内同行业先进地位。
（四）品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录和社会声誉，对获得中国名牌产品、中国驰名商标、中国发明专利、全国质量奖、“全国质量管理先进企业”称号的企业（组织），以及服务品牌企业在同等条件下可优先列入评审范围。
（五）提供的产品、工程或服务符合相关标准要求，依法接受国家法定的质量管理部门监督检查，近3年国家、区、市监督抽查产品合格或工程、服务达标，有出口产品的企业，3年内未因质量问题被进口国通报。
（六）近3年内无重大的质量、安全生产、环境污染、公共卫生等重大事故，无因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题。
（七）无其他违反法律、法规的行为等。
第十一条 鼓励具有自主知识产权、创新能力强、质量管理水平先进、符合产业结构调整方向、产业集群的龙头、体现“柳州创造”的企业申报“市长质量奖”。
第十二条 凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
（一）不符合产业、环保、质量等相关政策。
（二）国家规定应取得相关证照而未取得。
（三）近3年有重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉。
（四）近3年国家、自治区、市监督抽查产品有严重质量问题或存在严重服务质量问题。
（五）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。
（六）近3年经营发生亏损。
第十三条 市长质量奖评审标准以《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）为基础制定。
第十四条 市长质量奖评审标准总分1000分，评审以资料审查和现场评审的综合评审总评得分为主要依据，获奖企业或组织在综合评审中的总评得分必须不低于标准总分的80%（含）。若当年申报企业或组织的总评得分均低于标准总分的80%（不含），则该奖项空缺。
第十五条 每年度市长质量奖评审工作开始前，质量兴市办公室在我市主要媒体和市质量技术监督局网站上公布本年度市长质量奖评审起止日期、申报要求、评价标准等有关事项。
（一）申报。凡符合市长质量奖申报条件的企业（组织），根据自愿的原则，如实填写《柳州市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评审并提交自我评审报告，以及有关证明材料等，在规定时限内报质量兴市办公室。
（二）资格审查。质量兴市办公室负责对申报企业（组织）是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业（组织）名单。
（三）资料评审。评审组对符合申报条件的企业（组织）提交的申报材料进行评审，对照资料评定标准逐条评分，形成评审报告，并据此提出现场评审名单。对未进入现场评审的企业（组织），由质量兴市办公室反馈评审结果。
（四）现场评审。质量兴市办公室组织评审组对进入现场评审名单的企业（组织），按现场评审标准进行现场评审，形成现场评审报告。
（五）综合评审。质量兴市办公室根据评审组提供材料评审报告和现场评审报告进行综合评审，提出市长质量奖获奖企业（组织）入围名单，提交质量兴市领导小组全体会议审议和表决，经应参加会议的三分之二以上委员表决通过后确定初选名单。
（六）公示。质量兴市办公室通过新闻媒体向社会公示初选名单。公示期限为15天，对公示反映的问题，由质量兴市办公室负责调查核实，形成调查报告，提交质量兴市领导小组审查。
（七）批准。经公示通过的拟奖励名单，报柳州市人民政府审批。
（八）表彰奖励。柳州市人民政府发文公告，召开表彰大会，由市长为获奖企业（组织）颁发奖牌、证书和奖金。
第十六条 市政府向每个获得“市长质量奖”称号的企业（组织）一次性奖励50万元。
第十七条 鼓励获奖企业（组织）将市长质量奖奖金主要用于本企业（组织）的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等。
第十八条 市长质量奖的奖金和评审专项工作经费，由市财政列入年度预算，由质量兴市办公室负责管理，实行专款专用。
第十九条 获奖企业（组织）对外宣传中提及市长质量奖荣誉时应注明获奖年度。获奖企业（组织）在获奖满3年后方能再次申奖，再次获奖的，授予证书和称号，一次性奖励10万元，不占当年授奖名额。
第二十条 获奖企业（组织）应不断追求卓越，创新实践，持续改进，履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务，宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。
获奖企业（组织）每年向质量兴市办公室提交有效运行卓越绩效模式的自评报告。
第二十一条 获奖企业（组织）有下列情形之一的，由质量兴市办公室提请柳州市人民政府撤销其奖项、收回奖牌、证书，追缴奖金，并向社会公告。从被撤销奖项之日起5年内不再受理其申请。
（一）弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的。
（二）获奖后3年内发生如下情形之一的：
1 ．发生重大质量、服务、安全、环保、卫生等事故的；
2．产品质量或服务质量出现不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的，被有关方面和群众投诉并查证属实的；
3 ．经营管理不善，出现严重经营性亏损的。
4．发生其他严重违反法律、法规行为的。
第二十二条 承担市长质量奖评定任务的机构和人员要依法保守企业（组织）的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序、标准进行评审。
第二十三条 本办法自下发之日起施行。