嘉兴市行政事业单位会计统一派遣实施办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市行政事业单位会计统一派遣实施办法
嘉政办发[2000]21号
根据嘉兴市人民政府办公室［1999］186号《关于转发行政事业单位会计统一派遣工作方案的通知》(以下简称《工作方案》)精神，本着会计统一派遣工作谨慎稳妥、积极推进的原则，经研究决定，2000年1月起对我市所有市级行政事业单位实行会计统一派遣。具体实施办法如下：
一、统一派遣的内容和方式
会计统一派遣是指对我市所有市级行政事业单位根据其单位性质和会计工作的具体特点分别实行会计集中核算或直接派遣。
(一)集中核算的方式，即由市预算会计核算中心集中会计人员对行政事业单位进行会计统一核算，各行政事业单位设报帐员一名(报帐员人选可由单位原出纳岗位人员担任)，实行定额备用金管理制度，市预算会计核算中心根据各单位的工作性质的不同和业务量的大小分别核定备用金定额，报帐员定期报帐。
(二)直接派遣的方式，即由市预算会计核算中心直接委任会计人员派驻行政事业单位进行会计核算。
二、统一派遣的实施步骤和范围
会计统一派遣工作按照先易后难、分步实施、逐步推进的方法进行，具体分三步实施：
第一步，2000年2月起对实行公务员制度的市级部门和单位(含秀城区)实行会计集中核算(具体单位名单另发)。
第二步，2000年3月底前对部分实行公务员制度的市级部门和单位(含秀城区)完成会计直接派遣工作(具体单位名单附后)。
第三步，2000年6月，结合我市机构改革、人员分流，对承担行政职能的事业单位实行会计统一派遣。
三、统一派遣的会计管理服务机构
根据《工作方案》的要求，市财政局组建会计统一派遣工作的会计管理服务机构，即“嘉兴市预算会计核算中心”，该机构为正科级事业单位，隶属市财政局，暂定编制20名(不包括直接派遣的会计人员)，人员从财政局现有人员中调整和先从机关行政事业单位现有会计人员中调配，经费由财政预算全额拨付。市财政局负责对市预算会计核算中心的管理，市预算会计核算中心负责会计统一派遣的各项具体工作。
四、统一派遣的对象、条件和来源
统一派遣的对象：上述单位的会计人员(不含出纳)。
统一派遣会计人员应当具备以下基本条件：
(一)遵守《会计法》，热爱会计工作；
(二)坚持原则，廉洁奉公，遵守会计人员职业道德；
(三)熟悉国家财经法律、法规和制度，具有较全面的财会专业理论知识；
(四)具有中专以上学历或助理会计师以上专业技术资格，并从事财务会计工作四年以上；
(五)持有《会计证》和《会计电算化合格证》；
(六)身体健康，年龄一般男性在50周岁以下，女性在45周岁以下。
统一派遣会计人员的来源：从现有行政事业单位符合条件的在职在编会计人员中选拔，今后也可向社会公开招聘。
五、统一派遣会计人员的管理
统一派遣会计人员由市预算会计核算中心实行统一管理，具体包括人事档案、工资、福利、奖金、考核、奖惩及业务学习等。
统一派遣会计人员的人事、工资，从现有行政事业单位入选的会计人员保持现有身份不变，编制由市人事局相应划转至市预算会计核算中心；向社会公开招聘入选的会计人员，按有关规定执行。统一派遣会计人员的工资、奖金、福利、保险等待遇与核算单位脱钩，列入财政预算安排，同时市财政局相应核减核算单位的人员经费拨款。对不符合条件未能入选参加统一派遣的会计人员由其原工作单位另行安排工作，市财政局、人事局结合机构改革相应核减该单位的人员编制和经费。
市预算会计核算中心建立并逐步健全完善相应的内部管理制度，规范会计统一派遣的运作程序，不断提高会计人员的政治和业务水平，更好地为核算单位服务。
六、会计集中核算的有关规定
(一)实行会计集中核算行政单位的职责和权限按照《工作方案》规定，统一派遣工作中应遵循会计主体不变的原则，因此实行集中核算后，行政单位仍对本单位开展的各项财务活动负责，具体包括：
1、执行国家有关法律、法规和财务规章制度；
2、向财政部门报送年度财务工作计划，提出收支概算，报送年度预算；
3、按国家规定加强预算内外资金的收入管理，保证预算外资金收入及时足额上缴财政专户；
4、加强单位行政资金的支出管理和控制，严格财务收支审批制度，明确审批权限；
5、加强行政单位的各项资产管理，防止国有资产流失。
(二)集中核算会计人员的职责和权限
集中核算会计人员的职责：
1、贯彻执行国家财经法律、法规和制度，规范预算管理，维护财经纪律；
2、依法进行会计核算，实施会计监督；
3、编制和执行单位预算及财务收支计划，及时分析单位预算及财务收支计划的执行情况；
4、接受市预算会计核算中心领导，服从市预算会计核算中心的统一工作安排，做好对核算单位的服务工作；
5、加强与核算单位的工作联系，按规定向核算单位定期报送有关会计资料。
集中核算会计人员的权限：
1、有权制止、纠正违反国家财经法律、法规和制度的行为；
2、有权向财政、审计、监察等部门报告核算单位及所属单位的重大财务事项或违法、违纪事项；
3、有权依法组织、检查核算单位财产物资管理情况及其他财务会计工作；
4、有权监督和指导核算单位所属各单位的财务会计工作；
5、财政部门规定的其他权限。
(三)会计集中核算的具体工作要求
1、市预算外资金领导小组要加强对会计集中核算工作的领导，进行深入发动，广泛宣传，组织市级各行政单位及有关人员学习文件，统一思想，提高认识，端正态度，消除顾虑，积极配合，确保会计集中核算工作的顺利进行。
2、市级各行政单位应尽快完成本单位1999年度的会计档案的整理归集工作，并做好1999年度会计档案移交工作。1998年以前的会计档案仍由原单位按照《会计档案管理办法》妥善保管。
3、市级各行政单位现有在职在编会计人员必须由本人写出申请，并由单位行政领导签署意见后报市财政局，市财政局、人事局抽调人员根据条件进行资格审查、考核和认定。同时各行政单位将报帐员人选名单报市预算会计核算中心。
4、市预算会计核算中心与市级各行政单位应按《会计工作交接办法》办理会计工作交接的各项手续。并根据工作需要对集中核算会计人员进行统一调配，及时安排到岗，实施会计集中核算。
七、会计直接派遣的有关规定另行下发。
八、本办法自2000年1月1日起开始实行，由市财政局负责解释。
附件（略）
西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》的决定
陕西省西安市人大常委会
西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》的决定
（2003年10月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年11月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 2003年12月9日西安市人民代表大会常务委员会公告第30号公布）
西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定，对《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》作以下修改：
一、将法规名称修改为：《西安市销售燃放烟花爆竹管理条例》。
二、第一条修改为：“为加强销售、燃放烟花爆竹的管理，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。”
三、增加一条作为第二条：“本市行政区域内销售、燃放烟花爆竹的管理，适用本条例。”
四、第二条改为第三条，修改为：“本市行政区域内的国家机关、学校、幼儿园、医院、疗养院、影剧院、博物馆、图书馆、商场、机场、车站、文物保护单位、风景名胜区、林地、贮木场、仓库、加油站、煤气站、液化气站、天燃气站等重点消防单位的场地及周边安全距离以内区域，为禁止销售、燃放烟花爆竹的区域。
前款以外的新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央城六区辖区内的城市建成区，为限制销售、燃放烟花爆竹的区域。
阎良区、临潼区、长安区及市辖县限制销售、燃放烟花爆竹的区域，由区县人民政府划定并公告。”
五、删除第三条。
六、第四条修改为：“市公安机关是实施本条例的主管机关。
市工商、技术监督、环境保护、市政、商务等部门按照各自职责，协同公安机关实施本条例。”
七、增加一条作为第五条：“禁止销售、燃放烟花爆竹的区域，任何单位和个人不得销售、燃放烟花爆竹。”
八、增加一条作为第六条：“限制销售、燃放烟花爆竹的区域，农历除夕至农历正月十五期间可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放。
禁止在居住区的楼道、阳台燃放烟花爆竹。
燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷，不得影响交通秩序。”
九、第十条改为第七条，修改为“举行重大庆典活动需要燃放礼花的，由市人民政府决定并发布公告，在限定的时间、地点燃放。”
十、增加一条作为第八条：“烟花爆竹由市供销合作联社实行统一归口经营。烟花爆竹批发业务由市供销合作联社所属的日杂公司统一经营。
烟花爆竹零售网点由市供销合作联社和市公安机关按有关规定统一布设。
烟花爆竹销售的时间为农历除夕前10日至农历正月十五期间，其他时间禁止销售。
本市允许销售、燃放烟花爆竹的品种，由市公安机关会同市供销合作联社按照国家有关规定确定。各种灵敏度高、危险性较大的品种禁止销售、燃放。
生产、储存、采购、运输烟花爆竹应当遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定。”
十一、增加一条作为第九条：“公安机关应当加强销售、燃放烟花爆竹的安全管理工作；供销合作联社应当加强烟花爆竹的经营管理。”
十二、第五条改为第十条，修改为：“各街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会、村民委员会以及机关、团体、部队、企业、事业单位，应当配合有关部门做好本地区、本单位销售、燃放烟花爆竹的宣传教育和管理工作。
对违反本条例的行为，任何人均可以劝阻或者向公安机关举报。
父母或者其他监护人应当教育、约束未成年人遵守本条例。”
十三、第六条改为第十一条，修改为：“违反本条例销售烟花爆竹的，由公安机关没收全部烟花爆竹和非法所得，并处1000元以上10000元以下罚款。
违反本条例燃放烟花爆竹的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处100元以上500元以下罚款；对公民个人予以警告，可并处100元以上200元以下罚款。”
十四、第七条改为第十二条，修改为：“对违反本条例的直接责任人或公民个人，除依照本条例罚款外，有拒绝接受劝告、制止或其他严重情节的，可以依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，并处行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担民事责任。”
十五、删除第八条。
十六、增加一条作为第十三条：“公安机关受理举报后，有关工作人员未尽职责查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。”
十七、第九条改为第十四条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
十八、删除第十一条。
有关条款的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：西安市销售燃放烟花爆竹管理条例（2003年修正本）
（1994年2月23日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年4月26日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 根据2003年10月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2003年11月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《关于修改〈西安市禁止销售燃放烟花爆竹的规定〉的决定》修正）
第一条 为加强销售、燃放烟花爆竹的管理，保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内销售、燃放烟花爆竹的管理，适用本条例。
第三条 本市行政区域内的国家机关、学校、幼儿园、医院、疗养院、影剧院、博物馆、图书馆、商场、机场、车站、文物保护单位、风景名胜区、林地、贮木场、仓库、加油站、煤气站、液化气站、天然气站等重点消防单位的场地及周边安全距离以内区域，为禁止销售、燃放烟花爆竹的区域。
前款以外的新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央城六区辖区内的城市建成区，为限制销售、燃放烟花爆竹的区域。
阎良区、临潼区、长安区及市辖县限制销售、燃放烟花爆竹的区域，由区县人民政府划定并公告。
第四条 市公安机关是实施本条例的主管机关。
市工商、技术监督、环境保护、市政、商务等部门按照各自职责，协同公安机关实施本条例。
第五条 禁止销售、燃放烟花爆竹的区域，任何单位和个人不得销售、燃放烟花爆竹。
第六条 限制销售、燃放烟花爆竹的区域，农历除夕至农历正月十五期间可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放。
禁止在居住区的楼道、阳台燃放烟花爆竹。
燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷，不得影响交通秩序。
第七条 举行重大庆典活动需要燃放礼花的，由市人民政府决定并发布公告，在限定的时间、地点燃放。
第八条 烟花爆竹由市供销合作联社实行统一归口经营。烟花爆竹批发业务由市供销合作联社所属的日杂公司统一经营。
烟花爆竹零售网点由市供销合作联社和市公安机关按有关规定统一布设。
烟花爆竹销售的时间为农历除夕前10日至农历正月十五期间，其他时间禁止销售。
本市允许销售、燃放烟花爆竹的品种，由市公安机关会同市供销合作联社按照国家有关规定确定。各种灵敏度高、危险性较大的品种禁止销售、燃放。
生产、储存、采购、运输烟花爆竹应当遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定。
第九条 公安机关应当加强销售、燃放烟花爆竹的安全管理工作；供销合作联社应当加强烟花爆竹的经营管理。
第十条 各街道办事处、乡（镇）人民政府和社区居民委员会、村民委员会以及机关、团体、部队、企业、事业单位，应当配合有关部门做好本地区、本单位销售、燃放烟花爆竹的宣传教育和管理工作。
对违反本条例的行为，任何人均可以劝阻或者向公安机关举报。
父母或者其他监护人应当教育、约束未成年人遵守本条例。
第十一条 违反本条例销售烟花爆竹的，由公安机关没收全部烟花爆竹和非法所得，并处1000元以上10000元以下罚款。
违反本条例燃放烟花爆竹的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处100元以上500元以下罚款；对公民个人予以警告，可并处100元以上200元以下罚款。
第十二条 对违反本条例的直接责任人或公民个人，除依照本条例罚款外，有拒绝接受劝告、制止或其他严重情节的，可以依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，并处行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担民事责任。
第十三条 公安机关受理举报后，有关工作人员未尽职责查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 本条例自1994年7月1日起施行。
关于北京等8省市营业税改征增值税试点增值税纳税申报有关事项的公告
国家税务总局
关于北京等8省市营业税改征增值税试点增值税纳税申报有关事项的公告
国家税务总局公告2012年第43号
根据《财政部 国家税务总局关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税[2012]71号），现就北京等8个省（直辖市）（以下简称试点8省市）增值税纳税人增值税纳税申报有关事项公告如下：
一、试点8省市自营业税改征增值税试点实施之日税款所属期起，其所辖全部增值税纳税人均应按照本公告的规定进行增值税纳税申报。
二、纳税申报资料
纳税申报资料包括纳税申报表及其附列资料和纳税申报其他资料两类。
（一）纳税申报表及其附列资料
1.增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）纳税申报表及其附列资料包括：
（1）《增值税纳税申报表（适用于增值税一般纳税人）》；
（2）《增值税纳税申报表附列资料（一）》（本期销售情况明细）；
（3）《增值税纳税申报表附列资料（二）》（本期进项税额明细）；
（4）《增值税纳税申报表附列资料（三）》（应税服务扣除项目明细）；
一般纳税人提供营业税改征增值税的应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，需填报《增值税纳税申报表附列资料（三）》。其他一般纳税人不填写该附列资料。
（5）《固定资产进项税额抵扣情况表》。
2.增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）纳税申报表及其附列资料包括：
（1）《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）》；
（2）《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）附列资料》。
小规模纳税人提供营业税改征增值税的应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，需填报《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）附列资料》。其他小规模纳税人不填写该附列资料。
3.上述纳税申报表及其附列资料表样和《填表说明》详见附件。
（二）纳税申报其他资料
1.已开具的税控《机动车销售统一发票》和普通发票的存根联；
2.符合抵扣条件且在本期申报抵扣的防伪税控《增值税专用发票》、《货物运输业增值税专用发票》、税控《机动车销售统一发票》、《公路、内河货物运输业统一发票》的抵扣联；
3.符合抵扣条件且在本期申报抵扣的海关进口增值税专用缴款书、购进农产品取得的普通发票、运输费用结算单据的复印件；
4.符合抵扣条件且在本期申报抵扣的代扣代缴增值税的税收通用缴款书及其清单，书面合同、付款证明和境外单位的对账单或者发票；
5.已开具的农产品收购凭证的存根联或报查联；
6.应税服务扣除项目的合法凭证及其清单；
7.主管税务机关规定的其他资料。
（三）纳税申报表及其附列资料为必报资料。纳税申报其他资料的报备要求由试点8省市省国家税务局确定。
三、主管税务机关应做好增值税纳税申报的宣传、辅导和培训工作。
特此公告。
附件：1《增值税纳税申报表（适用于增值税一般纳税人）》及其附列资料.xls
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12035744.html
2《增值税纳税申报表（适用于增值税一般纳税人）》及其附列资料填表说明.doc
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12035744.html
3《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）》及其附列资料.doc
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12035744.html
4《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）》及其附列资料填表说明.dochttp://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12035744.html
国家税务总局
二○一二年八月二十七日