河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令邢台市停车场管理实施细则

政府令〔2010〕第5号


《邢台市停车场管理实施细则》已经2010年7月26日市政府第三十次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年9月1日起施行。


市 长

二○一○年八月九日

邢台市停车场管理实施细则

第一条 为规范停车秩序，维护道路交通安全畅通，合理配置城市公共资源，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《河北省停车场管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 邢台市市区建成区内停车场的规划、设置、建设、使用和管理，适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称停车场，是指下列供机动车停放的露天或者室内（含地下）场所：
（一）供社会公众使用的公共停车场；
（二）供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群使用的专用停车场；
（三）在单位、个人的待建土地和空置场所设置的，以及为举办大型群众性活动设置的临时停车场；
（四）在城市道路、广场、公园、市场等公共场所设置的停车泊位，以及临时停车场地。
第四条 市规划部门负责停车场总体规划和控制性详细规划编制工作；市建设部门负责公共停车场的建设管理工作；市城管部门会同市公安机关交通管理部门（以下简称市交管部门）负责人行道、广场、公园、市场等公共场所停车场（停车泊位）的设置和日常管理工作；市物价部门负责收费停车场的价格管理工作；市交管部门负责城市主要道路停车泊位和出租车临时停车站点的设置，以及停车场日常使用的监督管理工作。
第五条 市规划部门应当会同市城管、交管部门编制停车场设置修建性详细规划并报市政府批准。
第六条 设置停车场应当编制设置方案，包括停车场方位、出入口位置、停车类型、面积、泊位数、使用期限、设施和设备等。
应当按照有关规定设置免费临时停车场地和泊位，以及残疾人、出租车等专用停车泊位。
第七条 市交管部门应当定期向社会公告停车场的具体位置、泊位数量和收费标准等信息，会同市规划、城管部门定期对道路停车场设置情况进行评估，并结合道路条件、交通流量和停车需求变化适时拿出调整意见，特别是应根据城市发展状况和车辆的不断增加，尽可能多地设置停车场（泊位）。调整后的道路停车场设置方案应报市政府批准后及时向社会公布。
第八条 市交管部门在城市道路上施划停车泊位，应当征求市城管部门意见，并根据交通流量变化，对停车泊位的使用时间进行调整。
道路停车场影响车辆、行人通行的，按照设置权限，由市交管、城管部门及时撤除，恢复道路原状。
第九条 下列区域或路段不得设置停车场：
（一）消防通道和盲道；
（二）城市道路主要路段、重要节点；
（三）其他法律、法规、规章规定不得设置的区域和路段。
第十条 设置机动车停车场应当符合下列标准：
（一）标志、标线清晰醒目；
（二）停车场标志、军车免费标志和公示牌设在明显位置；公示牌内容包括停车场编号、收费依据及标准、收费时段、收费方式、泊位数、消防和安全保卫制度、监督投诉电话等；
（三）设有照明设施和消防器材；
（四）昼夜停车场应设置服务岗亭、隔离设施；
（五）法律、法规规章规定的其他标准。
第十一条 除市交管、城管部门外，任何单位和个人不得擅自设置停车场（施划停车泊位）；不得擅自占用、拆除、移动、损毁、涂改停车场设施和设备。
第十二条 市交管、城管部门应当按照有关规定设置一定数量的免费公共停车场和停车泊位，并在显著位置设置免费停车标志。
有条件停车的机关、事业单位应允许外来办事车辆进院停放，同时，提倡内部配建的停车场（泊位）在节假日和公休日免费对外开放。
第十三条 在下列区域范围内设置的停车泊位应免费停车：
（一） 城市道路及便道；
（二）医院、学校、机关及各类公共服务单位院内和门前。
各类商业场所门前的停车场（停车泊位），原则上不收费。
医院、学校、机关及各类公共服务单位和商业企业应协助市城管部门对其门前停放的车辆进行管理。
第十四条 政府投资建设的公共停车场，在不改变其国有资产性质前提下，可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或个人经营，但不得另行转包或转租。招标、拍卖、管理费所得收入全额上缴市财政，实行收支两条线。
非政府投资建设的经营性停车场，谁投资谁受益。
第十五条 经营性停车场停车收费实行政府指导价。停车场收费标准由价格部门制定，并向社会公示。
停车场停车收费可以采取按时或者按次方式计收停车费。按时计费的，应当根据周边地区的道路交通状况，采取累积计费或者限时停车的办法计费，但不得高于政府指导价。
停车场收费应办理税务登记，使用地方税务部门监制的发票。
第十六条 军车、执行任务的警车、消防车、救护车以及工程救险车辆在停车场停放的，应免收停车费。
第十七条 因行政执法派生的停车费用，由行政执法部门承担，不得向行政管理相对人收取。
第十八条 停车场的管理应当遵循统一设置标志、统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一人员管理的原则。提倡和推广应用智能化、信息化等科技手段管理道路停车场。
第十九条 停车场收费人员应配戴统一服务标识，按规定收费。对不按规定配戴服务标识、不出具或不按规定出具票据或超标准收取停车费的，停车者可以拒付车费。
第二十条 公共停车场的管理人员应当遵守下列规范：
（一）配戴统一款式的服务标识；
（二）规范引导车辆按序进出、入位停放；
（三）保持场内整洁卫生；
（四）维护场内场地和绿地完好，造成损坏的负责恢复原状；
（五）确保停车设施、设备的正常运行；
（六）采用咪表停车计费管理系统的，应在醒目位置明示使用说明；
（七）无正当理由不得拒绝停放；
（八）严格执行停车收费标准，出具票据；
（九）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫驾驶人员缴纳停车费用；
（十）法律、法规、规章规定的其他规范。
第二十一条 在设有停车场或停车泊位的区域，机动车驾驶人应将车辆停放在停车场或停车泊位内。
在没有停车场或停车泊位的区域，机动车驾驶人停放车辆应停在不妨碍其他车辆和行人通行的地点。
第二十二条 机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）按顺序或规定方向在泊位内停放；
（二）拉紧手制动器、锁定门窗、带走贵重物品；
（三）爱护和正确使用收费设备；
（四）不得装有易燃、易爆、有害等危险物品或者其他违禁物品。
第二十三条 举行重大活动或遇有突发公共事件时，停车场经营管理者应当按照市交管、城管部门的要求，将停车场暂停使用或提供免费停车服务。
第二十四条 任何单位或个人有权对违法停车、停车场管理者和经营者的违法行为进行投诉举报，接受投诉举报的市交管、城管和物价等部门应当及时查处。
第二十五条 停车场行政管理部门及其工作人员有违反本实施细则规定的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对机动车驾驶人不按规定停放车辆，且拒绝立即驶离或机动车驾驶人不在现场，妨碍其他车辆和行人通行的，由市交管、城管部门按照各自职责予以处罚。
第二十七条 对停车场经营管理者违反本实施细则的行为，有关法律、法规和规章对行政处罚已作规定的，按其规定执行。
第二十八条 停车场经营管理者对市有关部门行政处罚不服的，可依法向本部门所在地基层人民法院提起行政诉讼，或者向其上一级主管部门或市人民政府申请行政复议。但对市城管部门行政处罚不服的行政复议申请，应向市人民政府提出。
第二十九条 车辆在停车场停放期间，发生车辆被盗、被损、丢失财物的，由停车场经营管理者依法承担相应法律责任。
第三十条 本实施细则自2010年9月1日起实施。


山东省青岛市人大常委会


青岛市生活饮用水源环境保护条例


（2002年8月22日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 2002年9月28日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布）



第一条 为了保护生活饮用水源，保障人体健康，促进经济持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内依法划定的生活饮用水源的环境保护管理工作。

第三条 各级人民政府应当制定生活饮用水源环境保护规划，加强对本辖区生活饮用水源保护区内经济建设、城镇建设的规划控制，调整产业结构和布局，关闭、迁移危害水源的项目，控制人口机械增长，组织居民易地安置，安排生活饮用水源保护资金，为生活饮用水源的保护及相关工作提供保障。

第四条 环境保护行政主管部门对本辖区内生活饮用水源的环境保护实施统一监督管理。

水利、规划、国土资源、农业、林业、城市供水、工商、卫生等有关行政管理部门按照各自的职责，负责生活饮用水源环境保护的有关管理工作。

第五条 任何单位和个人都有保护生活饮用水源的义务，有对污染和破坏生活饮用水源行为进行检举和控告的权利。

各级人民政府及其所属部门、各企事业单位应当重视生活饮用水源环境保护宣传教育，提高公众的环境保护意识和法制观念。对保护生活饮用水源做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予奖励。

第六条 生活饮用水源保护区是指为保证生活饮用水的水质达到国家标准，依照有关规定，在生活饮用水源周围划定的需特别保护的区域。

生活饮用水源保护区分为生活饮用水地表水源保护区和生活饮用水地下水源保护区。

生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

第七条 市环境保护行政管理部门应当会同市水利、国土资源、规划、建设、城市供水、卫生等有关行政管理部门按照国家有关规定和技术规范，根据生活饮用水源的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布，拟定生活饮用水源保护区划分方案。生活饮用水地表水源保护区的划分方案，报省人民政府批准后公布实施。生活饮用水地下水源保护区的划分方案，报市人民政府批准后公布实施。

生活饮用水源保护区的变更，应当按照前款规定的程序进行。

第八条 生活饮用水源保护区应当有明确的地理界线和标志。生活饮用水源保护区的标志由市人民政府组织设置。

任何单位和个人不得擅自改变和破坏生活饮用水源保护区标志。

第九条 生活饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》基本项目标准限值Ⅱ类标准和集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值及由县级以上环境保护部门选择确定的特定项目标准限值；二级保护区内的水质，适用国家《地表水环境质量标准》基本项目标准限值Ⅲ类标准和集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值及由县级以上环境保护部门选择确定的特定项目标准限值。

生活饮用水地下水源保护区的水质，适用国家《地下水质标准》Ⅱ类标准。

第十条 在生活饮用水地表水源准保护区内，禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建印染、造纸、制革、电镀、炼油、农药等生产项目以及产生含汞、铬、镉、砷、铅、镍、氰化物、放射性等有毒有害物质的项目和设施；

（二）向与生活饮用水源相连的水体、沟渠内倾倒生活垃圾、粪便等废弃物；

（三）存放、填埋、倾倒化学危险品和危险废物，未经批准或者虽经批准但未采取有效的防溢、防漏、防扩散措施运输化学危险品的；

（四）设立污染生活饮用水源的废物回收、加工场所；

（五）非更新采伐水源涵养林、护岸林等植被；

（六）使用剧毒和高残留农药；

（七）使用炸药、毒品捕杀水生动物。

第十一条 在生活饮用水地表水源二级保护区内，除遵守本条例第十二条的规定外，禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建向水体排放污染物的项目；

（二）违反规定使用农药、化肥；

（三）倾倒、填埋、贮存工业废物、生活垃圾及其他废弃物；

（四）设置屠宰场。

在生活饮用水地表水源二级保护区内的旅游区（点）的管理者必须建立环境卫生管理责任制，设置清洁卫生设施，保持环境卫生。

第十二条 在生活饮用水地表水源一级保护区内，除遵守本条例第十二条、第十三条的规定外，禁止下列行为：

（一）新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目；

（二）运输剧毒物品；

（三）从事畜牧业，从事种植业使用农药、化肥；

（四）在生活饮用水源水域内从事水产养殖业（为改善水质进行养殖除外）；

（五）在生活饮用水源水域内洗涤物品、游泳、行驶机动船、从事水上体育娱乐活动以及从事其他可能污染水体的活动。

第十三条 在生活饮用水地下水源保护区内，禁止下列行为：

（一）排放污水、酸液、碱液等有害物质；

（二）堆放、倾倒工业原料、工业废物、生活垃圾、粪便及其他固体废弃物；

（三）建设与取水设施无关的建筑物和其他设施；

（四）从事农牧业活动；

（五）设置输送污水的渠道、管道及输送油类、煤浆等可能污染水源的管道；

（六）建墓地和掩埋动物尸体等；

（七）毁林开荒、非更新砍伐水源涵养、保护林。

人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。

第十四条 对在生活饮用水源保护区内危害水源的项目，应当按照规划限期迁移或者关闭。

对生活饮用水源保护工程用地和生活饮用水源保护区内危害水源项目搬迁用地及居民的易地安置用地，国土资源行政管理部门应当优先予以安排。

第十五条 对按照规定可以在生活饮用水源保护区建设的项目，建设单位应当在可行性研究阶段向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书（表）或者环境影响登记表；对不需要进行可行性研究的，建设单位应当在规划及有关行政管理部门办理项目的选址定点批准手续前，向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书（表）或者环境影响登记表。对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目，有关部门不得办理有关手续。

第十六条 禁止在生活饮用水源保护区范围内开山采石、挖沙或围水造田。

第十七条 市和区（市）人民政府应当组织做好生活饮用水源所在区域的生活污水和垃圾处理设施的建设和管理工作。生活饮用水源保护区所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织对生活垃圾的管理和集中清运，防止污染水源。

在生活饮用水地表水源准保护区和二级保护区从事餐饮业，必须具有污水处理设施，达到排放标准和总量控制指标。

第十八条 在已经建成生活污水、垃圾集中处理设施的地方，单位和个人必须按照规定集中处理生活污水、垃圾，禁止随意排放。

第十九条 在生活饮用水源保护区和其他生活饮用水源地发生突发性事故，造成或者可能造成水体污染的，有关责任单位或者个人必须采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居民，并立即报告当地环境保护等行政主管部门，接受调查处理。环境保护行政主管部门和有关部门应当及时采取有效措施，防止和减轻污染危害。

第二十条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以处以一万元以下罚款：

（一）违反本条例第八条第二款规定的；

（二）违反本条例第十条（三）、（四）项规定的；

（三）违反本条例第十一条（三）项规定的；

（四）违反本条例第十八条规定的。

第二十一条 违反本条例第十条（一）项、第十一条（一）项、第十二条（一）项规定的，由市、区（市）人民政府按国务院规定的权限责令停产停业或者关闭。

第二十二条 违反本条例规定，在生活饮用水地表水源准保护区和二级保护区内，超过排放标准排放污染物的，由市、区（市）人民政府责令限期治理，可以由环境保护行政主管部门处以十万元以下罚款；逾期未完成治理任务的，由市、区（市）人民政府按规定的权限责令停产停业或者关闭。

第二十三条 违反本条例规定，造成生活饮用水源污染事故的，由环境保护行政主管部门按直接损失的百分之二十处以罚款，但最高不超过二十万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十处以罚款，但最高不超过一百万元。

对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本条例第十条（二）、（五）、（六）、（七）项、第十一条（二）项、第十二条（二）项、第十三条（七）项、第十五条、第十六条规定的，由有关行政管理部门依据有关规定给予处罚。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不起诉又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 造成生活饮用水源污染危害的单位和个人，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额发生纠纷的，可根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

第二十七条 环境保护行政主管部门及有关行政管理部门的工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本条例自2003年1月1日起施行。