山西省吕梁市人民政府


吕政发[2004]11号



吕梁市人民政府关于印发《吕梁市农村社会养老保险办法(试行)》的通知



各县市区人民政府，市直有关单位：

现将《吕梁市农村社会养老保险办法(试行)》印发给你们，请认真执行。





二00四年九月六日



吕梁市农村社会养老保险办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为促进农村经济发展，全面加快我市农村小康社会建设和城市化进程，保障农民老有所养，维护农村社会稳定，结合我市农村养老保险当前运行实际，特制定本办法。

第二条 农村社会养老保险是由政府组织引导，农民自愿参加，个人、集体、政府三方筹资建立个人帐户，储蓄积累与养老保险侍遇调整机制相结合的养老保险制度。

第三条 本办法适应于本市农业户籍的的各类人员。参加农村社会养老保险的年龄一般为16—59周岁（以下简称适龄人员）。

乡、村所属用人单位及其农业户籍的从业人员执行本办法。

组织机构

第四条 农村社会养老保险由各级人民政府组织实施和管理，市劳动和社会保障局(以下简称劳动保障局)主管全市的农村社会养老保险工作。县(市、区)劳动保障局主管本辖区的农村社会养老保险工作。

第五条 市农村社会保险管理服务中心（以下简称农保中心）负责全市农村社会养老保险的管理和基金运营，县(市、区)农保中心负责、乡镇（街道办）劳动保障事务所承办本辖区的农村社会养老保险业务。

第三章 基金筹集

第六条 农村社会养老保险费的缴费标准按领取标准测算，原则上预期领取养老金水平不低于本市当年农村最低生活保障标准的120%，不高于本市上年社会平均工资水平。

第七条 本市户籍被征用而失去土地的农民，其一次性社会养老保险补贴费用由县市政府、村(居委会)集体、个人共同筹集。具体筹集标准为：县(市、区)政府从土地出让金中筹资的部份不得低于三分之一，村(居委会)集体从征地补偿费中筹资的部份不得低于三分之一，个人从征地安置补偿款中抵支的部份不得低于三分之一。

第八条 独生子女户、双女结扎户农业户口的一方或双方，其一次性社会养老保险补贴费用由市县乡政府、村(居委会)集体、个人共同筹集。具体筹集标准为：市政府不低于150元，县(市、区)政府不低于500元，乡镇(街道办)不低于300元，村(居委会)集体不低于100元，个人不低于200元。县级由财政投入，乡镇从转移支付中支出。

第九条 本市户籍农民应缴纳的社会养老保险费，采取个人负担、村集体补贴和县乡两级政府补助三结合的办法筹集。县乡两级应结合本级财政实际，对纯农适龄人员缴费给予一定补贴。宽裕型小康示范村、享受卖煤矿和依托矿产资源的村集体补助原则上不得低于确定档次标准的30％；一般型小康示范村集体补助原则上不得低于确定档次标准的20％。用村集体经济一次性给村民缴纳社会养老保险费的，入保年龄不限。

按月缴费的标准最低为50元，最高为300元，可以按月缴费，也可以按季或按年缴费；一次性缴费的标准最低为6000元，最高为50000元，上述标准包括集体补贴和政府补助在内。

第十条 用人单位及其农业户籍的从业人员，其适龄人员社会养老保险费由集体和个人共同负担。用人单位为其农业户籍的从业人员统一按不低于其工资总额的7%缴纳社会养老保险费，从业人员个人统一按不低于本人工资总额的4%缴纳社会养老保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。

第十一条 政府鼓励被征用而失去土地的农民和独生子女户、双女结扎户在享受一次性养老保险补贴后继续按规定为自己续缴社会养老保险费。

第十二条 农村社会养老保险费不计征税、费。从卖了煤矿和资源以及依托矿产资源形成的集体经济部分和用人单位，为村民和单位从业人员缴纳农村社会养老保险的部分可列入成本，税前列支。人个缴纳的农村社会养老保险费不计征个人所得税。

第四章 待遇标准

第十三条 养老金领取从满60周岁的次月开始执行，超过60周岁的参保人员其养老金领取从缴费的次月开始执行，月领取养老金标准根据国家有关规定和参保人个人帐户积累的资金总额确定。

第十四条 领取养老金的预期年限为10年。 领取养老金不足10年身故者，预期年限内的养老金余额由法定继承人或指定受益人一次性领取；领取养老金满10年后仍健在的，继续按月领取养老金直至身故为止。

第十五条 参保人员在缴费期间身亡者，其积累总额一次性退还给法定继承人或指定受益人。

第十六条 农民领取养老金应享受经济社会发展成果。待遇调整方案由市劳动保障局会同市财政局提出意见并报市政府批准后组织实施。

管理与监督

第十七条 市社会保险基金监督委员会负责对农村社会养老保险基金和农村社会养老保险待遇调整机制的监督，每年对农村社会养老保险基金进行专项审计。

第十八条 农村社会养老保险基金执行国家现行基金财务和会计制度，由市农保中心实行收支两条线管理，并按国家现行有关规定进行保值、增值。

第六章 附 则

第十九条 各县市制定出台农村社会养老保险实施方案，须报市人民政府批准后方可执行。本办法在试行过程中，遇有省政策调整，由市政府在贯彻省实施意见时一并修订、完善。

第二十条 应参加或已参加城镇职工基本养老保险的用人单位不执行本办法。

第二十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起试行。1992年行署办公室关于批转行署民政局《吕梁地区农村社会养老保险试行方案》的通知（吕行办发[1992]89号）同时废止。


国务院


国务院关于加强对台经贸工作的通知
国务院


在中央“和平统一、一国两制”方针影响下，海峡两岸经济贸易往来取得了较大的进展。进一步发展两岸的经济交往，特别是做好吸收台商来大陆投资的工作，密切台湾同祖国大陆的经济联系，不仅对遏制台湾当局的分离倾向，促进祖国和平统一具有十分重要的意义，而且对我坚持改
革开放，促进社会主义现代化建设也具有积极作用。因此，必须把对台经贸工作提高到政治高度和战略高度来对待，采取积极、稳妥的方针，既要充分发挥各地、各部门的积极性，利用多种方式扩大两岸经济交往，又要加强集中统一领导，搞好组织、协调和管理，使对台经贸工作沿着健康
的轨道发展。
一、积极扩大对台贸易
要千方百计增加出口货源，开辟多种贸易渠道，扩大对台出口。对台出口的大宗重要商品，要列入国家出口计划，有关部门和地方要积极支持，落实好货源。外贸企业应调查研究台湾市场需求，发挥优势，挖掘出口潜力，大力开展适销对路的工业制成品特别是机电产品出口。要充分利
用台商在国际上的销售网络，扩大我商品出口。要注重商品质量，严格履行合同，搞好售后服务，努力提高贸易信誉。各级经贸管理部门要采取积极措施，鼓励经营单位扩大对台出口。对非计划、非配额和非许可证管理商品的出口，要做好指导、协调工作，防止一哄而起，把市场搞乱。
要认真执行国家的进口政策，经营对台进口贸易的公司，必须经对外经济贸易部批准。从台湾进口商品，按现行政策进行管理。当前要继续限制非必需的日用消费品以及国内能生产供应的其他商品的进口。国家限制进口的机电产品和实行配额管理的商品，要纳入地方、部门自有外汇进
口计划，按现行规定，由国务院主管部门审批进口。要加强对台直接贸易进口调节税的管理。经贸部、国家税务局、海关总署等部门应针对海峡两岸的形势和对台进口商品结构的变化及调节税征收中出现的问题，采取有效措施，及时进行调整和改进。对东南沿海地区小额贸易点要进行整顿
，建立健全管理机构与监督管理制度，完善有关设施，切实把小额贸易纳入省、直辖市指定的贸易点进行，由海关进行监管。要加强缉私工作，坚决打击走私违法活动。逐步完善对台贸易法规，并适时对外公布。健全对台贸易审批制度，严格管理，简化手续，方便交往。要减少中间环节，
积极创造条件，促使两岸贸易往来逐步由暗转明，由间接转为直接。
二、认真做好吸收台资工作。
各部门、各地区特别是沿海地区，要把吸收台资，充分利用台商的资金、技术和外销渠道，作为调整产业结构，推动技术进步，扩大出口能力，发展外向型经济，密切两岸联系的一项重要工作来抓。吸收台资应按照国家的产业政策和指导外商投资方面的规定，鼓励台商向能源、交通、
原材料、开发性农业等基础产业投资，多搞一些先进技术型、“两头在外”的项目以及能充分发挥我优势的出口创汇项目，争取在引进大型台资项目上有所突破。吸收台商投资的项目，起点要高，少搞技术层次低的一般加工业项目，不搞耗能高、耗原材料高、外汇成本高、产品又不能出口
的加工工业项目和污染环境的项目，以及掠夺性开采不可再生资源的项目。宾馆、饭店等服务性项目，尽可能由我投资建设并经营管理。
为吸收台资，有条件的地方，经国务院批准，可以设立台商投资区，由当地政府按国务院批准的方案和有关政策，制订规划，组织实施。各有关部门要给于积极支持和配合。投资区的建设，要量力而行，讲求效益，开发一片，建成一片，收益一片。
要解决好台资项目的配套资金。配套资金主要由企业、地方和部门自筹解决，纳入地方和部门固定资产投资计划。使用银行贷款的配套资金，应纳入信贷计划。可以采取多办一些与我老企业改造相结合的合作、合资项目、台商独资项目和以土地、原有固定资产入股的方式，解决我方资
金不足的问题。对符合我产业政策的技术先进、经济效益好、政治影响大的部分重点台资项目，所需配套资金除主要由企业、地方和部门自筹外，国家将尽可能给予扶持，由国家计委和人民银行统筹安排。
台商投资项目的审批程序和审批权限，仍参照对外商投资项目的现行规定办理。台资项目报批文件应附有台商资信证明。对台商的认定，仍按《国务院关于施行＜鼓励台湾同胞投资的规定＞若干问题的通知》（国发〔1988〕41号）执行。
三、努力改善投资环境
各地、各部门要努力改善投资环境，尤其要重视改善“软环境”，增强台商来大陆投资吸引力。要努力提高办事效率，提高服务水平。要在融资、能源、运输、原材料供应，以及人员培训、提高职工素质等方面，进行有效的组织协商。各地台办要在台商与经济主管部门之间“穿针引线
”，有条件的可设立咨询服务机构。
各地、各部门要积极支持台商办好企业，要认真落实鼓励台湾同胞来大陆进行经贸活动的各项政策措施，逐步完善有关台商投资的政策、法规。要帮助台资企业解决生产经营中的实际困难，提供生活服务和出入境等方便。对台资企业所需物资，各级物资部门要积极帮助安排。各地计委
（经委或计经委、经贸委、外资委等）要加强对台资企业的指导、帮助和监督。对大型重点台资项目，要组织强有力的专门班子从项目的可行性研究、谈判签约到施工建设、人员培训、投产经营，一抓到底，帮助把项目建好。
各地、各部门必须严格执行国家统一税法，未经国务院或国务院授权部门批准，不得擅自减免税；不得在国家规定以外，擅自以各种名义向台商投资企业征收税费或变相摊派。要教育台商遵守政府政策、法令。对在大陆从事正当贸易、投资活动的台商，要切实保障其人身财产安全和合
法权益不受侵犯；对违犯政府政策、法令的台商，要依法查处。
四、加强对台经贸管理和协调
对台经贸工作必须坚持集中统一管理的原则，全国性的对台经贸工作方针和政策，由国务院制定。各地、各部门对台重要经济贸易工作的情况和问题，要及时报国务院。对台经贸工作政策性强，涉及的行业和部门多，各地情况也不完全相同。各地、各部门都必须按照中央、国务院对台
经贸工作的方针政策，在各自的职责范围内努力工作，互通信息，加强协作，密切配合。
国务院台办要切实履行组织、指导、管理、协调对台经贸工作的职能，掌握对台进出口大宗商品和重要台商投资项目的情况，督促检查各地、各部门贯彻执行中央、国务院对台工作方针政策的情况，搞好对台经贸政策的研究工作。各地、各部门的对台经贸情况，要报国务院台办。在对
台经贸工作中遇到意见不一致问题，由国务院台办协调。国家计委要做好对台进出口贸易、利用台商投资宏观计划的指导和协调工作，以及台商投资限额以上项目的审批工作。经贸部要进一步加强对台贸易的管理，安排好对台进出口商品计划，做好吸收台商投资的洽谈、签约、合同审批和
对外履约的管理工作，搞好对台经贸情况的统计及研究分析，定期抄国务院台办。台商来大陆进行经贸考察、洽谈、研讨会以及商品展览等活动，由经贸部商有关部门制定具体办法。
地方各级政府台办应根据本地区的特点和条件，认真履行地方政策赋予的职责。要掌握本地区对台经贸工作尤其是重要台资项目的情况。地方各有关经济部门要加强与地方台办的协商与合作，有关对台贸易、吸收台资情况和统计资料要抄送台办。
对在台经贸工作中，要坚持两手抓，提高政治警惕性，防止政治渗透。要做好我方人员的思想政治工作和政策教育工作。要有选择、有目的、有连续性地做好台商的工作，努力扩大我政治影响。



1990年2月4日