贵州省人民政府


贵阳市企业登记管理暂行办法

　（１９９６年１１月１４日　贵阳市人民政府令第２１号）


第一章　总则

　　第一条　为规范企业登记行为，保护企业的合法权益，维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据《中华人民共和国公司法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称企业登记是指企业法人登记和非法人企业登记。


　　第三条　凡在本市行政区域内设立、变更、注销企业法人、非法人企业，应当依照本办法的规定办理。


　　第四条　贵阳市工商行政管理局、分局及市、县局是企业登记机关（以下简称登记机关）。
　　登记机关依法履行职责，不受非法干预。


　　第五条　设立企业除法律、法规、规章另有规定的外，投资者可以直接向登记机关申请登记。


　　第六条　经登记机关依法核准登记设立的企业，应当在登记机关核准的经营范围内依法从事生产经营活动，其合法权益受法律保护。未经登记机关核准登记注册的，不得从事生产经营活动。

第二章　设立登记





　　第七条　设立企业应当向登记机关申请名称预先核准。
　　申请人可以一次提出１至３个名称，登记机关按申报名称的顺序审核。
　　申请名称预先核准应当提交下列文件：
　　（一）企业名称预先核准申请书；
　　（二）投资者是企业法人的提交其《企业法人营业执照》复印件，自然人提交个人《居民身份证》复印件；
　　（三）其他有关文件、证件。


　　第八条　经登记机关预先核准的企业名称保留期为６个月，在此期间除用于办理有关专项审批的《许可证》、《验资结果报告书》外，不得转让或者用于生产经营活动。保留期届满后，应当重新申请核准。企业设立失败，该企业名称使用权自行失效。


　　第九条　设立企业的经营项目按照法律、法规、规章规定需要专项审批的，必须先经有关部门审批，再向登记机关申请设立登记。有关专项审批机关接到专项审批申请书后，应当于３０日内作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人。
　　法律、法规另有规定的从其规定。


　　第十条　申请人应当自有关专项审批机关批准或者签发《许可证》之日起３０日内向登记机关申请设立登记。


　　第十一条　申请企业法人登记应当提交下列文件：
　　（一）组建负责人签署的企业设立登记申请书；
　　（二）企业法人章程；
　　（三）法定验资机构出具的验资结果报告书；
　　（四）法定代表人任职文件和身份证明；
　　（五）投资者资格证明；
　　（六）企业法人名称预先核准通知书；
　　（七）企业住所、经营场所证明；
　　（八）按照规定应当提交的其他有关文件、证件。
　　设立有限责任公司的还应当提交《中华人民共和国公司登记管理条例》规定的其他文件。


　　第十二条　申请设立非法人企业应当提交下列文件：
　　（一）登记申请书；
　　（二）资金证明；
　　（三）负责人的任职文件和身份证明；
　　（四）经营场所使用证明；
　　（五）按照规定应当提交的其他有关文件、证件。


　　第十三条　申请设立外商投资企业和港、澳、台、侨商投资企业，应当按照法律、法规规定提交有关文件。


　　第十四条　外商投资企业，港、澳、台、侨商投资企业出资，以及国家对特殊行业注册资本另有规定的，应当按其规定办理。


　　第十五条　外商投资企业申请设立分支机构或者办事机构，应当提交下列文件：
　　（一）隶属企业董事长签署的登记申请书和董事会的决定；
　　（二）原审批机关批准的文件和原登记主管机关的通知函；
　　（三）经营场所使用证明；
　　（四）隶属企业的执照副本；
　　（五）负责人的任职文件；
　　（六）其他依法应当提交的文件、证件。


　　第十六条　外地投资者在本市设立企业，按本办法的规定办理。
　　外地企业在本市设立分支机构，其企业类别、经营范围及企业名称，按原登记机关核准的事项核准登记。
　　法律、法规另有规定的从其规定。


　　第十七条　外地在本市设立企业的应当到本市法定验资机构验资后，再到登记机关申请设立登记。


　　第十八条　外地在本市设立企业，除按本办法第十一条或者第十二条的规定提交文件外，还应当提交原登记机关加盖印章的《企业法人营业执照》复印件、《企业外设机构派出证明书》。
　　前款设立企业的从业人员非本市居民的，应当提交本市公安机关签发的《居民暂住证》。


　　第十九条　企业章程有违反法律、法规内容的，登记机关有权要求企业作相应的修改。


　　第二十条　登记机关收到申请人提交符合本办法规定的有关文件后，应当于当日签发《受理通知书》；自受理之日起７日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的应当于１５日内核发《营业执照》；不予登记的应当书面通知申请人，并依法作出解释。


　　第二十一条　外商投资企业，港、澳、台、侨商投资企业符合企业法人登记条件的，由登记机关在１０日内核准登记注册；不符合条件的，在１０日内给予答复。


　　第二十二条　经登记机关核准设立登记并发给《企业法人营业执照》或者《营业执照》（以下统称《营业执照》），企业即告成立。企业凭登记机关核发的《营业执照》刻制印章，开立银行帐户，申请纳税登记，开展生产经营活动。


　　第二十三条　企业法人应当在领取《营业执照》３０日内发布企业设立公告，其企业公告必须在本市市级以上公开发行的报刊发布。

第三章　变更登记





　　第二十四条　企业改变名称、住所、营业场所、法定代表人、企业类别、经营范围、经营方式、注册资本、经营期限以及增设或者撤销分支机构的，应当在法定的期限内向登记机关申请办理变更登记。
　　登记机关应当在受理变更申请之日起３日内作出准予或者不准予变更登记的决定，并书面通知申请人；不准予变更的，应当依法作出解释。
　　变更登记事项涉及专项审批的，应当按规定报有关专项审批机关审批。


　　第二十五条　申请变更登记应当提交下列文件：
　　（一）变更登记申请书；
　　（二）变更登记事项的文件；
　　（三）法律、法规规定的其他文件。
　　变更登记事项涉及修改企业章程的，应当提交修改后的企业章程或者企业章程修正案。


　　第二十六条　因合并、分立而存续的企业法人，其登记事项发生变化的，应当在做出变更决定之日起３０日内向登记机关提出申请变更登记；因合并、分立而新设的企业法人，按本办法的规定办理设立登记。


　　第二十七条　企业法人变更名称或者变更经营场所，应当在变更登记核准之日起３０日内发布公告。

第四章　注销登记





　　第二十八条　企业有下列情形之一的，应当向登记机关办理注销登记，终止经营活动：
　　（一）企业自行终止的；
　　（二）企业被依法撤销的；
　　（三）企业依法宣告破产的；
　　（四）企业领取《营业执照》超过６个月未开展经营活动的；
　　（五）企业停止生产经营活动满一年的；
　　（六）其他原因终止生产经营的。
　　企业应当于终止生产经营之日起１５日内对外公告，并通知债权人。企业申请注销登记应当依法进行清算，清算结束应当在３０日内向原登记机关办理注销登记。


　　第二十九条　企业申请注销登记，应当提交下列文件：
　　（一）企业注销登记申请书；
　　（二）法院作出的破产裁定或者企业依法作出终止生产经营活动的决定或者登记机关依法作出撤销的决定；
　　（三）债权债务清结的证明或者明确债权债务清理责任的文件及证明；
　　（四）税务机关注销税务登记的清税证明；
　　（五）法律、法规规定应当提交的有关文件。


　　第三十条　经登记机关依法核准注销登记，企业经营资格即告终止。登记机关应当同时收缴企业《营业执照》正、副本、《企业法定代表人证书》及公章，并撤销其注册号。
　　企业注销登记证照有遗失的应当先向社会发布遗失声明。
　　登记机关在企业注销核准之日起３０日内向社会发布公告。

第五章　监督管理





　　第三十一条　登记机关依法对企业履行下列监督管理职责：
　　（一）监督企业和其法定代表人遵守国家法律、法规；
　　（二）监督企业按照规定办理设立、变更、注销登记；
　　（三）监督企业按照登记注册事项和章程、合同从事经营活动；
　　（四）制止和检查企业违法、违章经营活动，保护企业的合法权益。


　　第三十二条　登记机关可以采取回访、专项检查、抽查、年检等形式对企业进行监督管理。
　　企业应当主动接受检查，并按要求提供所需的文件、帐册、报表及其他有关资料。


　　第三十三条　经登记注册的企业必须按登记机关规定的时间参加年检。企业年检应当提交下列文件：
　　（一）年检报告书；
　　（二）《营业执照》正、副本；
　　（三）法律、法规规定应当提交的有关文件。
　　企业法人应当提交年度资产负债表和损益表。

第六章　罚则





　　第三十四条　企业有下列行为之一的，登记机关依照法律、法规规定给予警告、没收违法所得、罚款、停业整顿、直至吊销营业执照的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）登记中隐瞒真实情况，弄虚作假或者未经核准登记擅自开业的；
　　（二）擅自改变登记事项，或者超出登记机关核准登记的经营范围从事生产经营活动的；
　　（三）不按规定办理变更登记、注销登记的；
　　（四）伪造、涂改、出租、转让、复印或者出卖《营业执照》正、副本的；
　　（五）不按规定参加年检的；
　　（六）虚假出资、抽逃出资、虚报注册资本或者隐匿财产逃避债务的；
　　（七）拒绝接受监督检查或者在监督检查过程中弄虚作假的。


　　第三十五条　承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，责令改正，情节较重的，处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款，并可由有关主管部门依法责令该机构停业，吊销直接责任人员的资格证书。


　　第三十六条　登记机关进行行政处罚和当事人履行行政处罚决定都必须严格按照《行政处罚法》及有关法律、法规的规定执行。


　　第三十七条　企业对登记机关、专项审批机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十八条　登记机关、专项审批机关公务人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、徇私舞弊、侵害企业合法权益的，由所在机关按规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十九条　登记机关应当在申请人提出申请时，一次性告知登记所需的全部文件及申报程序。


　　第四十条　专项审批机关对需要审批的行业或项目，应当明确必备的条件和所需文件，并对外公布。


　　第四十一条　本办法具体应用中的问题由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第四十二条　本办法自１９９６年１２月１日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见

国办发〔2013〕87号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。加强小微企业金融服务，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。为进一步做好小微企业金融服务工作，全力支持小微企业良性发展，经国务院同意，现提出以下意见。
　　一、确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标
　　继续坚持“两个不低于”的小微企业金融服务目标，在风险总体可控的前提下，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。在继续实施稳健的货币政策、合理保持全年货币信贷总量的前提下，优化信贷结构，腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大小微企业融资增量，在新增信贷中增加小微企业贷款份额。充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率。进一步细化“两个不低于”的考核措施，对银行业金融机构的小微企业贷款比例、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率等指标，定期考核，按月通报。要求各银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小微企业信贷计划，合理分解任务，优化绩效考核机制，并由主要负责人推动层层落实。（人民银行、银监会按职责分工负责）
　　二、加快丰富和创新小微企业金融服务方式
　　增强服务功能、转变服务方式、创新服务产品，是丰富和创新小微企业金融服务方式的重点内容。进一步引导金融机构增强支小助微的服务理念，动员更多营业网点参与小微企业金融服务，扩大业务范围，加大创新力度，增强服务功能；牢固树立以客户为中心的经营理念，针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，不断开发特色产品，为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。积极鼓励金融机构为小微企业全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务；大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资，积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务；推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务。鼓励保险机构创新资金运用安排，通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为小微企业发展提供资金支持。充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式。（人民银行、银监会、证监会、保监会按职责分工负责）
　　三、着力强化对小微企业的增信服务和信息服务
　　加快建立“小微企业-信息和增信服务机构-商业银行”利益共享、风险共担新机制，是破解小微企业缺信息、缺信用导致融资难的关键举措。积极搭建小微企业综合信息共享平台，整合注册登记、生产经营、人才及技术、纳税缴费、劳动用工、用水用电、节能环保等信息资源。加快建立小微企业信用征集体系、评级发布制度和信息通报制度，引导银行业金融机构注重用好人才、技术等“软信息”，建立针对小微企业的信用评审机制。建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系，由地方人民政府参股和控股部分担保公司，以省（区、市）为单位建立政府主导的再担保公司，创设小微企业信贷风险补偿基金。指导相关行业协会推进联合增信，加强本行业小微企业的合作互助。充分挖掘保险工具的增信作用，大力发展贷款保证保险和信用保险业务，稳步扩大出口信用保险对小微企业的服务范围。（发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
　　四、积极发展小型金融机构
　　积极发展小型金融机构，打通民间资本进入金融业的通道，建立广覆盖、差异化、高效率的小微企业金融服务机构体系，是增加小微企业金融服务有效供给、促进竞争的有效途径。进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。引导地方金融机构坚持立足当地、服务小微的市场定位，向县域和乡镇等小微企业集中的地区延伸网点和业务，进一步做深、做实小微企业金融服务。鼓励大中型银行加快小微企业专营机构建设和向下延伸服务网点，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。（银监会牵头）
　　五、大力拓展小微企业直接融资渠道
　　加快发展多层次资本市场，是解决小微企业直接融资比例过低、渠道过窄的必由之路。进一步优化中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的政策和措施。适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。建立完善全国中小企业股份转让系统（以下称“新三板”），加大产品创新力度，增加适合小微企业的融资品种。进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和小微企业增信集合债券发行规模，在创业板、“新三板”、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。在清理整顿各类交易场所基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系，促进小微企业改制、挂牌、定向转让股份和融资，支持证券公司通过区域性股权市场为小微企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。进一步建立健全非上市公众公司监管制度，适时出台定向发行、并购重组等具体规定，支持小微企业股本融资、股份转让、资产重组等活动。探索发展并购投资基金，积极引导私募股权投资基金、创业投资企业投资于小微企业，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业等发行企业债券，专项用于投资小微企业，促进创新型、创业型小微企业融资发展。（证监会、发展改革委、科技部等按职责分工负责）
　　六、切实降低小微企业融资成本
　　进一步清理规范各类不合理收费，是切实降低小微企业综合融资成本的必然要求。继续对小微企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费。规范担保公司等中介机构的收费定价行为，通过财政补贴和风险补偿等方式合理降低费率。继续治理金融机构不合理收费和高收费行为，开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查，对落实不到位的金融机构要严肃处理。（发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会等按职责分工负责）
　　七、加大对小微企业金融服务的政策支持力度
　　对小微企业金融服务予以政策倾斜，是做好小微企业金融服务、防范金融风险的必要条件。进一步完善和细化小微企业划型标准，引导各类金融机构和支持政策更好地聚焦小微企业。充分发挥支持性财税政策的引导作用，强化对小微企业金融服务的正向激励；在简化程序、扩大金融机构自主核销权等方面，对小微企业不良贷款核销给予支持。建立科技金融服务体系，进一步细化科技型小微企业标准，完善对各类科技成果的评价机制。在银行业金融机构的业务准入、风险资产权重、存贷比考核等方面实施差异化监管。继续支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，用所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核。逐步推进信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金主要用于小微企业贷款。鼓励银行业金融机构适度提高小微企业不良贷款容忍度，相应调整绩效考核机制。继续鼓励担保机构加大对小微企业的服务力度，推进完善有关扶持政策。积极争取将保险服务纳入小微企业产业引导政策，不断完善小微企业风险补偿机制。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、统计局、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
　　八、全面营造良好的小微金融发展环境
　　推进金融环境建设，营造良好的金融环境，是促进小微金融发展的重要基础。地方人民政府要在健全法治、改善公共服务、预警提示风险、完善抵质押登记、宣传普及金融知识等方面，抓紧研究制定支持小微企业金融服务的政策措施；切实落实融资性担保公司、小额贷款公司、典当行、投资（咨询）公司、股权投资企业等机构的监管和风险处置责任，加大对非法集资等非法金融活动的打击惩处力度；减少对金融机构正常经营活动的干预，帮助维护银行债权，打击逃废银行债务行为；化解金融风险，切实维护地方金融市场秩序。有关部门要研究采取有效措施，积极引导小微企业提高自身素质，改善经营管理，健全财务制度，增强信用意识。（发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会、保监会等按职责分工负责）
　　各地区、各有关部门和各金融机构要按照国务院的统一部署，进一步提高对小微企业金融服务重要性的认识，明确分工，落实责任，形成合力，真正帮助小微企业解决现实难题。银监会要牵头组织实施督促检查工作，确保各项政策措施落实到位。从2014年开始，各省级人民政府、人民银行、银监会、证监会和保监会要将本地区或本领域上一年度小微企业金融服务的情况、成效、问题、下一步打算及政策建议，于每年1月底前专题报告国务院。各银行业金融机构有关落实情况及下一步工作和建议，由银监会汇总后报国务院。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月8日