抚顺市促进旅游产业发展条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市促进旅游产业发展条例
(2009年10月29日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2009年11月27日辽宁省第十一届人民代表大会第十三次会议批准)
第一条 为促进旅游产业的发展，有效保护、合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事旅游规划、开发、经营以及实施旅游监督管理的，均应当遵守本条例。
第三条 发展旅游产业实行政府推动、企业为主、社会参与、市场运作、行业自律的原则，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。
第四条 市旅游行政管理部门负责本行政区域旅游产业发展的指导和监督管理工作。
县(区)旅游行政管理部门负责本辖区内的旅游管理工作。
相关行政管理部门应当在各自职责范围内做好促进旅游产业发展的相关工作。
第五条 市、县(区)人民政府应当将旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定引导、扶持旅游产业发展的政策、措施，建设与旅游产业配套的基础设施，提高旅游景区(点)的品位，改善旅游环境。
第六条 市、县(区)旅游行政管理部门会同有关部门编制本行政区域内的旅游发展规划。规划经征求上一级旅游行政管理部门意见后，报同级人民政府批准后组织实施。
旅游发展规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，符合环境和资源保护方面的法律、法规要求，与自然生态保护区、文物保护区、风景名胜区等规划相协调。
第七条 旅游发展规划应当突出地方特色，将具有旅游价值的工业设施、工业遗产、城市建筑、乡村旅游资源等列入旅游发展规划编制，并对其实行保护，逐步进行旅游开发。
列入旅游发展规划的待开发旅游资源，任何单位和个人不得擅自开发和占用，相关部门应当设置标志，并划定保护范围。
第八条 对具有明显旅游功能的区域，在其控制性详细规划编制阶段，组织编制单位应当征求旅游行政管理部门的意见。
对具有明显旅游价值、功能的城市标志性建筑、步行街、历史文化景点、大型主题公园以及旅游景区(点)、宾馆饭店等建设项目编制修建性详细规划时，组织编制单位应当征求市、县(区)旅游行政管理部门的意见。
第九条 市人民政府应当设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算。旅游发展专项资金用于城市旅游形象宣传、旅游公共设施建设、旅游发展规划编制、旅游从业人员培训和重大旅游促进活动的组织等。
县(区)人民政府应当根据本地旅游产业发展的需要，设立旅游发展专项资金。
第十条 鼓励国内外投资者依法投资建设旅游景区(点)、旅游基础设施和服务设施，经营旅游产业。对符合国家旅游产业政策的旅游开发建设项目，市、县(区)人民政府给予相关的政策扶持。
鼓励旅游经营者创新经营体制和经营模式，促进旅游资源的有效开发和利用。
第十一条鼓励域内外旅行社经营本市旅游线路;支持域内旅行社创新经营模式，扩大经营规模，在域外开设分社。对扩大本市客源市场的域内外旅行社给予奖励，具体奖励办法由市人民政府另行制定。
国家机关、事业单位和社会团体可以按照国家有关规定，将公务活动中的会务、交通、住宿、餐饮等事务委托旅行社办理。
第十二条 鼓励和扶持具有本市地方特色的旅游纪念品、工艺品、旅游用品、土特产品等旅游商品的研制、开发、生产、销售。
第十三条 鼓励单位或者个人挖掘旅游文化资源，开展具有地方特色、民族特色、文化内涵的旅游节庆活动，培育旅游品牌。
第十四条 鼓励单位或者个人利用森林资源、农村田园景观、自然风光、乡村民俗和设施农业等发展旅游经济实体，为旅游者提供休闲、度假、观光、采摘、娱乐、餐饮、住宿等服务。
县(区)人民政府应当对重点乡村旅游度假区的建设项目给予基础设施配套等方面政策支持。
第十五条 市、县(区)人民政府及其有关部门应当利用各种媒体加强旅游宣传，向国内外推介本行政区域的自然景观、人文景观、民俗风情等，开拓旅游客源市场。
第十六条 本市规划和建设公共交通网络，应当兼顾旅游产业发展的需要，完善旅游公共交通服务。
旅游公共交通线路，应当符合旅游发展规划的要求，其站点的设置应当遵循方便旅游者的原则。
旅游交通标识及主要旅游景区(点)交通指示标志，应当纳入城市道路标识系统，统一规划，统一设置。
第十七条 公安交通管理部门应当采取措施保障旅游者在本市交通繁忙拥挤地段的景点、商业步行街、会展中心、旅游饭店等地进行旅游活动的交通安全，并为大型旅游车辆停靠和旅游者上下车提供便利。
第十八条 市、县(区)文化行政管理部门应当对区域内具有特殊历史背景和文化内涵的街区、建(构)筑物设置统一的说明标牌，介绍有关历史文化内容。
第十九条 旅游行业协会应当建立诚信经营、失信惩戒等行业自律制度，规范行业竞争行为，开展行业培训，为会员提供市场开拓、产品推介、交流合作等服务。
第二十条 任何单位和个人都有义务保护旅游资源，不得在旅游景区(点)或者已经规划但尚未开发利用的旅游资源地域内建设对环境有害的项目，不得建设损害景观的设施;建设与旅游有关的其他设施或者项目，其污染物排放不得超过国家或者地方规定的排放标准。
禁止在旅游景区(点)或者已经评估认定但尚未开发利用的旅游资源地域内擅自进行采石、开矿、挖沙、埋坟、砍伐林木等破坏环境、文物或者自然资源的行为。
第二十一条 旅游景区(点)应当根据接待容量，按照规定标准设置停车场、公共厕所、环境卫生、通讯和安全保障等必要的配套服务设施。
旅游景区(点)的配套服务设施应当统一规划、合理布局，不得影响旅游景区(点)的景容。
第二十二条 旅游经营者在经营活动中应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，按照国家规定对服务项目和收费标准进行公示。
第二十三条 旅游经营者应当加强对从业人员职业道德、业务素质的教育和培训，按照国家和旅游行业标准，实行规范化、标准化服务。
第二十四条 旅行社组织旅游活动，应当使用取得客运经营许可证并符合保护旅游者人身和财产安全要求的交通工具。
第二十五条 旅游购物场所应当向旅游者提供有关商品或者服务的真实信息，明码标价，公平交易，不得做引人误解的虚假宣传，不得欺骗、诱导旅游者消费，不得强制旅游者进行交易。
第二十六条 旅游经营者应当按照国家有关安全生产的法律、法规，建立健全安全生产责任制度，配备与经营范围相适应的安全设备和设施，并定期维护、保养，保证其安全运转。
第二十七条 旅游经营者应当制定紧急事件和旅游安全事故的应急救援预案，建立、完善旅游风险防范机制。
发生紧急事件或者旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取措施组织救护，并立即向旅游行政管理部门和公安等相关部门报告。
第二十八条 旅游经营者应当对练区(点)内具有一定危险性的区域或项目，按照相关规定设立明显的安全提示或者警示标志，设置必要的安全保护设施。
第二十九条 建立旅行社信用信息通报制度。市旅游行政管理部门应当定期向社会公布旅行社受行政处罚及有效投诉等相关信用信息。
第三十条 违反本条例第二十四条规定，旅行社租用未取得客运经营许可证的交通工具从事旅游经营活动，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以每台次1万元的罚款。
第三十一条 旅游行政管理部门对旅游者的投诉，应当及时受理并按照相关法律法规的规定进行调查处理;对涉及旅游质量保证金赔偿的案件，应当自受理之日起60日内处理完毕;情况复杂的，经批准可以延长30日。其他投诉案件，应当自受理之日起45日内作出处理决定。
第三十二条 旅游行政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例自2010年1月1日起施行。
泰安市荣誉市民称号授予办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第159号】泰安市荣誉市民称号授予办法
根据泰安市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议决定，现予公布《泰安市荣誉市民称号授予办法》，请认真组织实施。
市 长
二○一二年八月八日
泰安市荣誉市民称号授予办法
第一条 为鼓励和表彰在我市经济建设、社会发展和对外友好交流合作等方面做出突出贡献的外国友人、华侨、港澳台同胞和国内市外人士，根据山东省政府《授予外国友人荣誉公民称号的规定》（鲁政发〔2010〕35号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 授予外国友人、华侨、港澳台同胞和国内市外人士泰安市荣誉市民称号，适用本办法。
第三条 泰安市荣誉市民称号为市政府授予外国友人、华侨、港澳台同胞和国内市外人士的荣誉称号。
泰安市荣誉市民一般每两年评选一次，也可根据需要适时办理。
第四条 遵守中华人民共和国宪法、法律、法规的外国友人、华侨、港澳台同胞和国内市外人士，具备下列条件之一的，可申报授予泰安市荣誉市民称号：
（一）在促进我市对外交往、扩大对外交流合作、促成国际友好城市和友好合作关系方面，贡献突出，有实质性合作成果的；
（二）在引进资金、高新技术、高端人才，投资兴办企业，开拓国际市场等方面对我市经济发展贡献突出的；
（三）在我市制订经济社会发展战略、城乡规划和推动技术进步、环境保护、资源开发利用等方面提出有重要价值的建议，经采纳后产生重大经济和社会效益的；
（四）积极宣传泰安、泰山，在我市经济、科技、文化、教育、卫生、体育等领域发挥重要作用，贡献突出的；
（五）一次性或长期捐赠、资助我市社会公益慈善事业，贡献突出的；
（六）在相关领域、行业为我市做出突出贡献，并与我市长期保持友好交往的知名人士；
（七）为我市做出其他突出贡献的。
第五条 授予泰安市荣誉市民称号按下列程序办理：
（一）推荐单位征得本人同意，经主管部门审查，向市政府外事侨务办公室提交申报材料。各部门、各单位应从严掌握、慎重对待，认真推荐声誉高、影响好、贡献突出、符合条件的人士；
（二）市政府外事侨务办公室会同市公安、安全、宣传、台办、财政等部门对申报材料进行审查，必要时征求上级有关部门意见；
（三）符合授予条件的，由市政府外事侨务办公室统一向社会公示；
（四）市政府常务会研究通过后，市政府提请市人大常委会审议决定；
（五）市政府根据市人大常委会的决定，向被授予泰安市荣誉市民称号的人士颁发泰安市荣誉市民证书和证章；
泰安市荣誉市民证书和证章由市政府统一制作，证书由市长签署。
第六条 泰安市荣誉市民具体授予情况，由市政府外事侨务办公室报省政府外事办公室备案。
第七条 市政府有关部门应当与荣誉市民保持经常性的联系，做好荣誉市民事迹的宣传工作。公开宣传报道前应征得荣誉市民本人同意，并将宣传报道材料送市政府外事侨务办公室审核。
第八条 泰安市荣誉市民在我市享受下列礼遇和待遇：
（一）应邀参加我市重大活动时，享受贵宾礼遇；
（二）对确需在我市长期居留的外国友人，依据相关法律法规规定，在其申请居留许可时，可酌情延长居留期限；
（三）荣誉市民子女来我市就读，在其义务教育阶段入学、升学等方面给予一定照顾；
（四）本人持荣誉市民证书免费游览泰山等由政府部门管理的市内旅游景点；
（五）获得泰安市荣誉市民称号者，按照规定优先申报“山东省荣誉公民”称号；
（六）在我市期间，有关部门为其活动提供方便。
第九条 授予泰安市荣誉市民称号工作所需经费由市财政列支，专款专用。
第十条 荣誉市民有下列情形之一的,由市政府外事侨务办公室报经市政府、市人大常委会同意后，撤销其荣誉市民称号，追回证书、证章，并予以公告：
（一）被追究刑事责任的；
（二）在申报中提供虚假信息获得荣誉称号的；
（三）有与荣誉市民称号不相称的行为并造成严重后果或恶劣社会影响的。
第十一条 本办法自2012年9月1日起施行。有效期为5年。
泰安市人民政府第54号令《泰安市荣誉市民称号授予办法》同时废止。