浙江省嘉兴市人民政府


第41号


《嘉兴市人民政府关于废止〈嘉兴市审批制度改革若干规定〉等16件规范性文件的决定》已经六届市政府第53次常务会议审议通过，现予以公布，自2011年2月1日起施行。



市长：

二○一一年一月十九日

（此件公开发布）

嘉兴市人民政府关于废止《嘉兴市审批制度改革若干规定》等16件规范性文件的决定

根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）、《浙江省人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》（浙政办发〔2010〕76号）规定和本市经济社会发展的客观需要，对作为行政管理依据的、现行有效的336件行政规范性文件和其他政策性文件进行清理。现将清理结果予以公布。
一、对主要内容与上位法不一致或者已被新的法律、法规、规章所代替，以及不符合我市现阶段经济社会发展要求的16件市政府规范性文件，予以废止（目录见附件1）。
二、对适用期已过，实际上已经失效的13件市政府规范性文件，宣布失效（目录见附件2）。
三、对现行有效仍继续执行的187件行政规范性文件和120件其他行政管理依据文件，予以公布（目录见附件3）。
本决定自2011月2月1日起施行。

附件：1．决定废止的市政府规范性文件目录（16件）；
2．宣布失效的市政府规范性文件目录（13件）；
3．现行有效的行政规范性文件目录（187件）和其他 行政管理依据目录（120件）。




附件1:
决定废止的市政府规范性文件目录（16件）

序号 文件名称 文件号 备注
1 嘉兴市审批制度改革若干规定 市政府令第9号 已不符合当前实际工作要求
2 嘉兴市扶助残疾人的若干规定 市政府令第26号 现适用《嘉兴市残疾人保障实施办法》（市政府令第40号）
3 印发《嘉兴市城镇房屋产权户籍管理办法（试行）》的通知 嘉政〔1992〕9号 现适用《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《浙江省国有土地范围内房屋登记实施细则》（浙建房〔2008〕74号）等文件
4 颁发《嘉兴市城镇房屋所有权登记发证办法》的通知 嘉政发〔1988〕117号 现适用《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《浙江省国有土地范围内房屋登记实施细则》（浙建房〔2008〕74号）等文件
5 关于嘉兴市区道路禁止拖拉机行驶的通告 嘉政发〔1996〕201号 现适用《中华人民共和国道路交通安全法》
6 关于嘉兴市区扩大机动车禁鸣喇叭范围的通告 嘉政发〔1997〕190号 现适用《中华人民共和国道路交通安全法》
7 关于印发嘉兴市企业国有产权转让管理暂行办法的通知 嘉政发〔2000〕39号 已不符合当前实际工作要求
8 关于印发嘉兴市（市级）政府投资项目资金管理办法的通知 嘉政发〔2004〕76号 现适用《嘉兴市（市级）政府投资项目资金管理办法》（嘉政发〔2010〕102号）
9 关于印发嘉兴市城市绿化管理办法的通知 嘉政办〔1995〕2号 现适用《浙江省城市绿化管理办法》(省政府令第206号)
10 嘉兴市专业技术人员继续教育暂行规定 嘉政办发〔1996〕137号 现适用《浙江省专业技术人员继续教育规定》（省政府令第157号）
11 关于印发嘉兴市房地产进场交易规定的通知 嘉政办发〔1996〕237号 已不符合当前实际工作要求
12 转发市公安局关于贯彻实施浙江省公共安全技术防范管理办法的意见的通知 嘉政办发〔1997〕92号 所依据的《浙江省公共安全技术防范管理办法》（省政府令第79号）已于2005年12月失效
13 关于印发嘉兴市市区特困残疾人特殊救助办法的通知 嘉政办发〔2002〕154 号 已不符合当前实际工作要求
14 关于实施企业登记前置审批告知承诺办法的通知 嘉政办发〔2003〕127号 已不符合当前实际工作要求
15 转发市外经贸局等部门关于嘉兴市进一步实施科技兴贸战略若干意见的通知 嘉政办发〔2004〕106号 已不符合当前实际工作要求
16 嘉兴市人民政府办公室关于印发市食品生产加工企业不安全食品召回办法的通知 嘉政办发〔2007〕68号 现适用《食品召回管理规定》（国家质量监督检验总局令第98号）





附件2:
宣布失效的市政府规范性文件目录（13件）

序号 文件名称 文件号 备注
1 嘉兴市防御雷电灾害管理办法 市政府第12号令 《嘉兴市防御雷电灾害管理办法》（市政府第38号令）文件取代
2 关于嘉兴市加快发展第三产业的若干意见 嘉政发〔2004〕63号 《嘉兴市人民政府印发关于进一步促进服务业发展若干意见的通知》（嘉政发〔2009〕61号）文件取代
3 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市古树名木保护管理暂行办法的通知 嘉政发〔2004〕110号 《嘉兴市古树名木和古树后备资源保护管理办法》（嘉政办发〔2009〕32号）文件取代
4 嘉兴市人民政府关于加强专利工作促进技术创新的若干意见 嘉政发〔2005〕21号 《嘉兴市人民政府关于贯彻实施〈国家知识产权战略纲要〉大力推进知识产权保护工程的若干意见》（嘉政发〔2009〕66号）文件取代
5 嘉兴市人民政府关于促进服务业发展的若干意见 嘉政发〔2005〕52号 《嘉兴市人民政府印发关于进一步促进服务业发展若干意见的通知》（嘉政发〔2009〕61号）文件取代
6 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区经济适用房管理办法补充规定的通知 嘉政发〔2006〕83号 《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区经济适用房管理办法的通知》（嘉政发〔2008〕55号）文件取代
7 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法的通知 嘉政发〔2007〕71号 《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市城乡居民社会养老保险办法的通知》（嘉政发〔2009〕111号）文件取代
8 关于印发嘉兴市机动车辆排气污染防治暂行办法的通知 嘉政办发〔1999〕167号 《嘉兴市人民政府关于印发机动车排气污染防治实施意见的通知》（嘉政发〔2010〕13号）文件取代
9 嘉兴市城镇户籍个体经济组织的从业人员、自由（谋）职业者参加城镇职工基本医疗保险试行办法 《关于印发〈嘉兴市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉有关配套文件的通知》（嘉政办发〔2001〕113号）文件附件10 《转发市劳动保障局市财政局关于嘉兴市本级城镇个体经济组织从业人员自由（谋）职业者和灵活就业人员基本医疗保险试行办法的通知》（嘉政办发〔2004〕128号）文件取代
10 转发市科技局市财政局关于嘉兴市科技三项费用管理暂行办法的通知 嘉政办发〔2002〕65号 《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知》（嘉政办发〔2010〕102号）文件取代
11 转发市建设局市监察局关于嘉兴市建设工程评标专家库管理暂行办法的通知 嘉政办发〔2003〕71号 《嘉兴市招投标活动准入管理办法（试行）》、《嘉兴市评标专家库管理办法》（嘉招领〔2007〕1号）文件取代
12 转发市劳动保障局关于完善市本级职工基本养老保险“低门槛准入低标准享受”办法实施意见的通知 嘉政办发〔2004〕18号 《嘉兴市人民政府关于切实推进城乡居民养老保险全覆盖工作的通知》（嘉政发〔2010〕51号）文件取代
13 嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市区域内普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法的通知 嘉政办发〔2006〕180号 《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市范围内普通收费公路本地车辆通行费自愿统筹管理办法的通知》（嘉政办发〔2009〕31号）文件取代





附件3:

现行有效的行政规范性文件目录（187件）

1．嘉兴市城市规划管理暂行办法（市政府令第4号）
2．嘉兴市行政执法错案和执法过错责任追究办法（市政府令第5号）
3．嘉兴市客运出租汽车管理办法（市政府令第6号）
4．嘉兴市杭嘉湖南排工程管理暂行规定（市政府令第7号）
5．嘉兴市河道管理办法（市政府令第8号）
6．嘉兴市烟草专卖管理实施办法（市政府令第11号）
7．嘉兴市城市房屋拆迁管理实施细则（市政府令第14号）
8．嘉兴市结合民用建筑修建防空地下室管理办法（市政府令第15号）
9．嘉兴市市区特困人员生活保障扶助暂行办法（市政府令第16号）
10．嘉兴市重点建设项目管理办法（市政府令第18号）
11．嘉兴市归正人员安置帮教工作实施办法（试行）（市政府令第19号）
12．嘉兴市国家建设项目审计办法（市政府令第20号）
13．嘉兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（市政府令第22号）
14．嘉兴市市区河道管理办法（市政府令第23号）
15．嘉兴市地名管理办法（市政府令第24号）
16．嘉兴市区饮用水源保护区污染防治管理办法（市政府令第25号）
17．嘉兴市本级社会保险费征缴管理暂行办法（市政府令第27号）
18．嘉兴市按比例安排残疾人就业办法（市政府令第28号）
19．嘉兴市行政许可事项联合办理试行办法、嘉兴市行政许可监督及责任追究办法、嘉兴市行政许可延期办理办法（市政府令第29号）
20．嘉兴市政府信息公开暂行规定（市政府令第30号）
21．嘉兴市建设工程招标投标实施办法（市政府令第31号）
22．嘉兴市重大活动档案管理办法（市政府令第32号）
23．嘉兴市行政应诉工作规则（市政府令第33号）
24．嘉兴市军人抚恤优待实施细则（市政府令第34号）
25．嘉兴市人民政府关于废止《转发市财政局等四部门关于调整蚕桑技术改进费收取办法的通知》等15件规范性文件的决定（市政府令第35号）
26．嘉兴市行政复议工作规则（市政府令第36号）
27．嘉兴市行政规范性文件管理办法（市政府令第37号）
28．嘉兴市防御雷电灾害管理办法（市政府令第38号）
29．关于印发嘉兴市单位爱国卫生管理办法 （嘉政发〔1994〕115号）
30．关于印发嘉兴市有关建设项目预防性卫生监督实施办法（试行）通知（嘉政发〔1994〕119号）
31．嘉兴市人民政府关于市民“九不”行为规范的通告（嘉政发〔1996〕123号）
32．关于印发嘉兴市村经济合作社集体资产管理办法（试行）的通知（嘉政发〔1996〕160号）
33．关于印发嘉兴市城镇股份合作制企业试行办法的通知（嘉政发〔1997〕183号）
34．关于印发嘉兴市区环境噪声管理暂行规定的通知（嘉政发〔1997〕185号）
35．关于印发嘉兴市教学成果奖励办法的通知（嘉政发〔1998〕118号）
36．关于转发市劳动局、市土管局嘉兴市区土地征用人员分流办法的通知（嘉政发〔1998〕200号）
37．关于印发嘉兴市市区个人住房政策性贷款办法的通知（嘉政发〔1999〕10号）
38.关于印发嘉兴市献血办法（试行）的通知（嘉政发〔1999〕82号）
39．印发关于建立嘉兴市土地储备机制的试行办法的通知（嘉政发〔1999〕101号）
40．印发嘉兴经济开发区封闭式管理试行办法的通知（嘉政发〔1999〕155号）
41．关于印发嘉兴市档案征集办法的通知（嘉政发〔1999〕206号）
42．关于公布嘉兴市第一批取消审批事项的通知（嘉政发〔2000〕49号）
43．关于公布嘉兴市第二批取消审批事项的通知（嘉政发〔2000〕76号）
44．关于印发嘉兴市强制淘汰燃油助动车轻便摩托车规定的通知（嘉政发〔2001〕47号）
45．关于印发嘉兴市城镇职工基本医疗保险暂行规定的通知 （嘉政发〔2001〕112号）
46．关于印发嘉兴市区污水管网建设管理实施办法的通知（嘉政发〔2002〕82号）
47．关于公布第二轮审批制度改革中市级部门减少和保留的审批核准审核备案事项的通知（嘉政发〔2002〕88号）
48．关于印发嘉兴市本级政府预算管理暂行办法的通知（嘉政发〔2003〕46号）
49．关于印发嘉兴市施放气球管理办法的通知（嘉政发〔2003〕57号）
50．关于印发嘉兴市污水处理费征收管理暂行办法的通知（嘉政发〔2003〕60号）
51．关于印发嘉兴市畜禽养殖污染防治管理暂行规定的通知（嘉政发〔2003〕76号）
52．关于印发嘉兴市区门牌管理实施细则的通知（嘉政发〔2003〕89号）
53．关于印发嘉兴市区城市道路公共场地设摊管理办法的通知（嘉政发〔2004〕11号）
54．关于印发嘉兴市国有资产经营(投资)公司管理暂行办法的通知（嘉政发〔2004〕18号）
55．批转市建设局关于嘉兴市区农房建设规划管理暂行办法的通知（嘉政发〔2004〕26号）
56．关于印发嘉兴市试行审计结果公布办法的通知（嘉政发〔2004〕30号）
57．关于印发嘉兴市区经营性建设用地建筑容积率调整管理办法的通知（嘉政发〔2004〕31号）
58．关于印发嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法的通知（嘉政发〔2004〕42号）
59．关于印发嘉兴市贯彻执行《工伤保险条例》办法的通知（嘉政发〔2004〕58号）
60．关于印发嘉兴市烟草专卖零售许可证管理办法的通知（嘉政发〔2004〕69号）
61．关于印发嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法的通知（嘉政发〔2004〕71号）
62．关于印发嘉兴市政府采购管理暂行办法的通知（嘉政发〔2004〕81号）
63．关于印发嘉兴市本级事业单位基本养老保险暂行办法的通知（嘉政发〔2004〕82号）
64．关于印发嘉兴市本级生猪屠宰和生猪产品销售管理办法的通知（嘉政发〔2004〕85号）
65．关于印发嘉兴市级国有资本经营收益收缴管理暂行办法的通知（嘉政发〔2004〕105号）
66．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市促进行业协会发展办法的通知（嘉政发〔2005〕18号）
67．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市重大建设项目督查办法的通知（嘉政发〔2005〕42号）
68．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市政府非税收入管理暂行办法的通知（嘉政发〔2005〕65号）
69．嘉兴市人民政府关于印发跨县（市、区）行政区域水环境污染处理暂行办法的通知（嘉政发〔2005〕66号）
70．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市征兵工作实施办法的通知（嘉政发〔2005〕75号）
71．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市拥军优属若干规定的通知（嘉政发〔2005〕82号）
72.嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市信访事项终结办法的通知（嘉政发〔2006〕3号）
73．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市社会中介机构管理实施细则的通知（嘉政发〔2006〕7号）
74．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市贯彻浙江省生育保险暂行规定实施办法的通知（嘉政发〔2006〕9号）
75．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区夜景照明电费补助管理暂行办法的通知（嘉政发〔2006〕24号）
76．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区城市夜景照明建设与管理实施办法的通知（嘉政发〔2006〕29号）
77．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区城市建筑垃圾管理办法的通知（嘉政发〔2006〕61号）
78．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区住宅装饰装修管理实施细则的通知（嘉政发〔2006〕71号）
79．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市爱国卫生工作管理办法的通知（嘉政发〔2006〕88号）
80．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区犬类管理暂行办法的通知（嘉政发〔2006〕94号）
81．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市科学技术奖励办法的通知（嘉政发〔2006〕100号）
82．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区建筑物临时改变用途管理暂行办法的通知（嘉政发〔2006〕109号）
83．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市雷击风险评估管理办法（试行）的通知（嘉政发〔2007〕4号）
84．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市政府投资项目管理办法的通知（嘉政发〔2007〕24号）
85．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区物业管理实施细则的通知（嘉政发〔2007〕59号）
86．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市环境保护飞行监测办法（试行）的通知（嘉政发〔2007〕73号）
87．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市政府投资项目实行代建制暂行规定的通知（嘉政发〔2007〕74号）
88．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市测绘管理暂行办法的通知（嘉政发〔2007〕80号）
89.嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市出口名牌评选办法（试行）的通知（嘉政发〔2007〕82号）
90.嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）的通知（嘉政发〔2007〕84号）
91．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市节约用水管理办法的通知（嘉政发〔2007〕105号）
92．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴名牌产品认定和管理办法的通知（嘉政发〔2007〕115号）
93．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市预拌混凝土（砂浆）管理办法的通知（嘉政发〔2008〕16号）
94．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市公共汽车客运管理办法（试行）的通知（嘉政发〔2008〕41号）
95．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市长质量奖评审管理办法的通知（嘉政发〔2008〕47号）
96．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区廉租住房保障办法的通知（嘉政发〔2008〕54号）
97．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区经济适用住房管理办法的通知（嘉政发〔2008〕55号）
98．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市燃气管理办法的通知（嘉政发〔2008〕79号）
99．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市城市供水管理办法的通知（嘉政发〔2008〕80号）
100．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市级预算稳定调节资金管理暂行办法的通知（嘉政发〔2009〕8号）
101.嘉兴市人民政府关于印发“嘉兴市荣誉市民”评审实施细则的通知（嘉政发〔2009〕35号）
102．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市市区建设项目节水设施建设管理办法（试行）的通知（嘉政发〔2009〕58号）
103．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法的通知（嘉政发〔2009〕70号）
104．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市文化遗产保护办法的通知（嘉政发〔2009〕100号）
105．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市城乡居民社会养老保险办法的通知（嘉政发〔2009〕111号）
106．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市超计划（定额）用水累进加价费征收管理办法的通知（嘉政发〔2009〕112号）
107．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市粮食流通管理暂行办法的通知（嘉政发〔2010〕3号）
108．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市气象灾害预警信号发布规定的通知（嘉政发〔2010〕4号）
109．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市区户外广告设置管理办法的通知（嘉政发〔2010〕26号）
110．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）的通知（嘉政发〔2010〕48号）
111．嘉兴市人民政府关于印发《嘉兴市区物业专项维修资金管理办法》、《嘉兴市区住宅物业保修金管理办法》、《嘉兴市区物业区域相关共有设施设备管理实施细则》的通知（嘉政发〔2010〕49号）
112．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市属国有企业公有房产出租管理暂行办法的通知（嘉政发〔2010〕62号）
113．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市危险废物管理暂行办法的通知（嘉政发〔2010〕67号）
114．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市医疗废物集中处置管理暂行办法的通知（嘉政发〔2010〕68号）
115．转发嘉兴市矿产资源管理处、嘉兴市墙体材料改革办公室关于嘉兴市砖瓦用粘土采挖管理办法（试行）的通知（嘉政办〔1997〕5号）
116．关于印发嘉兴市人民政府政务督查工作规则的通知（嘉政办〔1997〕9号）
117．转发嘉兴市建设工程施工合同管理实施办法的通知 （嘉政办发〔1996〕171号）
118．转发市城建委关于嘉兴市区在建、待建、拆迁工地现场管理若干暂行规定的通知（嘉政办发〔1997〕17号）
119．关于印发嘉兴高新技术产业园区管理办法（试行）的通知（嘉政办发〔1999〕110号）
120．关于印发嘉兴市建设工程抗震设防管理实施办法的通知（嘉政办发〔1999〕123号）
121．关于转发嘉兴市区道路挖掘管理规定的通知（嘉政办发〔1999〕168号）
122．关于印发嘉兴市股权管理试行办法的通知（嘉政办发〔1999〕170号）
123．关于印发嘉兴市企业职工持股会实施细则的通知（嘉政办发〔1999〕176号）
124．关于印发嘉兴市区商品混凝土管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2000〕26号）
125．关于转发嘉兴市市属企业离休干部住房补贴发放办法的通知（嘉政办发〔2000〕160号）
126．关于印发嘉兴市市区居民最低生活保障实施办法的通知（嘉政办发〔2001〕66号）
127．关于印发嘉兴市城镇职工基本医疗保险暂行规定有关配套文件的通知（附件6已废止）（嘉政办发〔2001〕113号）
128．转发市计委等三部门关于嘉兴市区信息产业发展专项资金管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2001〕126号）
129．关于印发嘉兴市高新技术产业园区高新技术特色产业基地管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2001〕135号）
130．转发市劳动保障局、市财政局关于嘉兴市市本级国家公务员医疗补助办法（试行）的通知（嘉政办发〔2001〕204号）
131．关于印发嘉兴市出租汽车治安管理实施办法的通知（嘉政办发〔2001〕217号）
132．关于转发嘉兴市城市建设档案管理办法的通知（嘉政办发〔2002〕21号）
133．关于印发嘉兴市城市规划区内农民住宅房屋拆迁安置补偿办法的通知（嘉政办发〔2002〕44号）
134．关于印发嘉兴市市区市容环境卫生责任区管理办法的通知（嘉政办发〔2002〕59号）
135．关于印发嘉兴市饮食娱乐服务业环境管理办法的通知（嘉政办发〔2002〕62号）
136．转发市建设局关于嘉兴市管线工程规划管理办法的通知（嘉政办发〔2002〕85号）
137．关于印发嘉兴市流动人口中适龄儿童少年就学管理办法（试行）的通知（嘉政办发〔2003〕19号）
138．关于印发嘉兴市区豆制品产销管理办法的通知（嘉政办发〔2003〕57号）
139．关于印发嘉兴市区蔬菜产销管理办法（试行）的通知（嘉政办发〔2003〕67号）
140．转发市财政局关于嘉兴市市级农业发展资金项目管理办法的通知（嘉政办发〔2003〕152号）
141．转发市财政局市国土资源局关于嘉兴市国有土地使用权出让金管理试行办法的通知（嘉政办发〔2004〕75号）
142．关于印发嘉兴市本级职工大病医疗保险试行办法的通知（嘉政办发〔2004〕127号）
143．转发市劳动保障局市财政局关于嘉兴市本级城镇个体经济组织从业人员自由（谋）职业者和灵活就业人员基本医疗保险试行办法的通知（嘉政办发〔2004〕128号）
144．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级职工基本医疗保险（统帐一）试行办法的通知（嘉政办发〔2005〕7号）
145．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市属国有改制企事业单位职工社会保障专项资金管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2005〕72号）
146．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市政府性债务收支计划管理暂行办法和嘉兴市市级政府性债务偿债准备金管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2005〕73号）
147．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市级粮食风险基金管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2005〕74号）
148．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市级政府应急救援专项资金管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2005〕75号）
149．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市农产品质量安全监督抽查管理办法（试行）的通知（嘉政办发〔2005〕118号）
150．嘉兴市人民政府办公室关于印发村级财务规范化管理制度的通知（嘉政办发〔2005〕140号）
151．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市基层文化阵地管理办法（试行）和嘉兴市特色文化镇命名办法的通知（嘉政办发〔2005〕143号）
152．嘉兴市人民政府办公室关于修改《嘉兴市著名商标认定和保护办法》部分条款的通知（嘉政办发〔2005〕150号）
153．嘉兴市人民政府办公室转发市规划建设局等部门关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知（嘉政办发〔2005〕154号）
154．嘉兴市人民政府办公室转发市发展改革委关于嘉兴市企业投资项目核准和备案暂行办法的通知（嘉政办发〔2006〕13号）
155．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市区城市地下弱电共同管网工程建设实施办法的通知（嘉政办发〔2006〕14号）
156．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法的通知（嘉政办发〔2006〕58号）
157．嘉兴市人民政府办公室关于印发违禁使用瘦肉精及引发食品安全事故责任追溯和监管办法的通知（嘉政办发〔2006〕122号）
158．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级地方政府性债务管理实施细则的通知（嘉政办发〔2006〕130号）
159．嘉兴市人民政府办公室转发市财政局关于嘉兴市财政支出绩效评价办法(试行)的通知（嘉政办发〔2006〕138号）
160．嘉兴市人民政府办公室转发市工商局关于嘉兴市知名商品认定和保护暂行办法的通知（嘉政办发〔2006〕141号）
161．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市城市地下管线档案管理办法的通知（嘉政办发〔2006〕181号）
162．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市民间艺术之乡命名办法和嘉兴市民间艺术家命名办法的通知（嘉政办发〔2006〕185号）
163．嘉兴市人民政府办公室关于印发市农业丰收奖评审管理办法的通知（嘉政办发〔2006〕186号）
164．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市招标投标中心管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2007〕4号）
165．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市高速公路沿线户外广告设置管理办法的通知（嘉政办发〔2007〕18号）
166．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助办法的通知（嘉政办发〔2007〕23号）
167．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市国有企事业单位改制中提留和剥离以及核销资产管理办法的通知（嘉政办发〔2007〕32号）
168．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市农业科技成果转化推广奖励办法的通知（嘉政办发〔2007〕40号）
169．嘉兴市人民政府办公室转发市劳动保障局市教育局关于嘉兴市实施就业准入和持证上岗暂行规定的通知（嘉政办发〔2007〕44号）
170．嘉兴市人民政府办公室转发市规划建设局关于嘉兴市区建筑景观管理暂行规定的通知（嘉政办发〔2007〕120号）
171．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市国有土地使用权出让收支管理办法的通知（嘉政办发〔2007〕127号）
172．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市级机关罚没物资管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2007〕177号）
173．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市区容积率计算暂行规定的通知（嘉政办发〔2008〕89号）
174．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市无偿献血表彰奖励办法的通知（嘉政办发〔2008〕110号）
175．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）补贴暂行办法的通知（嘉政办发〔2008〕132号）
176．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市计划生育公益金管理办法的通知（嘉政办发〔2008〕144号）
177．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市见义勇为人员奖励和保障实施办法（试行）的通知（嘉政办发〔2008〕153号）
178．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市范围内普通收费公路本地车辆通行费自愿统缴管理办法的通知（嘉政办发〔2009〕31号）
179．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市古树名木和古树后备资源保护管理办法的通知（嘉政办发〔2009〕32号）
180．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市医疗纠纷预防与处置办法的通知（嘉政办发〔2009〕104号）
181．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市创业投资引导基金管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2009〕107号）
182．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市级储备粮管理实施细则的通知（嘉政办发〔2010〕3号）
183．嘉兴市人民政府办公室转发市发展改革委等部门关于嘉兴市市区住宅小区配套幼儿园规范管理办法（试行）的通知（嘉政办发〔2010〕14号）
184．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市城市节约用水奖励办法的通知（嘉政办发〔2010〕41号）
185．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市级预算单位公务卡管理暂行办法的通知（嘉政办发〔2010〕70号）
186．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知（嘉政办发〔2010〕102号）
187．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市首席技师评选管理办法的通知（嘉政办发〔2010〕110号）




现行有效的其他行政管理依据目录（120件）

1．嘉兴市人民政府关于加强嘉兴市企业技术创新工作的若干意见（嘉政〔1998〕3号）
2．关于印发嘉兴市鼓励技术要素参与收益分配的若干规定的通知（嘉政〔1999〕5号）
3．关于加快嘉兴高新技术产业园区建设的若干政策意见的通知（嘉政发〔1999〕93号）
4．关于公布第三批嘉兴市市级文物保护单位及调整部分市级文物保护单位的通知（嘉政发〔2000〕90号）
5．关于加强对外来人员法制宣传教育工作的通知（嘉政发〔2000〕140号）
6．嘉兴市推进信息化建设发展信息产业的实施意见（嘉政发〔2001〕104号）
7．关于进一步完善城镇职工基本养老保险若干问题的实施意见（嘉政发〔2002〕42号）
8．批转市劳动保障局关于统一市本级社会保险有关政策的意见的通知（嘉政发〔2002〕61号）
9．关于切实加强市本级职工基本养老保险工作的通知（嘉政发〔2002〕62号）
10．关于印发市区撤村建居工作的若干指导意见的通知（嘉政发〔2003〕6号）
11．印发关于进一步扩大工业和商贸领域利用内资的若干意见的通知（嘉政发〔2003〕27号）
12．关于从土地出让金中筹措公益性项目建设资金的通知（嘉政发〔2004〕4号）
13．关于印发嘉兴市城镇职工基本医疗保险制度若干补充意见的通知（嘉政发〔2004〕8号）
14．关于印发嘉兴市级国库集中收付制度实施意见的通知（嘉政发〔2004〕20号）
15．印发关于贯彻《浙江省失业保险条例》实施意见的通知（嘉政发〔2004〕21号）
16．关于进一步做好市本级退役士兵安置工作的通知（嘉政发〔2004〕43号）
17．印发关于促进中小企业创业中心（孵化器）建设若干意见的通知（嘉政发〔2004〕59号）
18．关于贯彻浙政发〔2003〕26号文件的若干意见（嘉政发〔2004〕67号）
19．印发嘉兴市促进行业协会改革发展若干意见的通知（嘉政发〔2004〕78号）
20．关于同意实施嘉兴市城市规划管理技术规定的批复（嘉政发〔2004〕92号）
21．嘉兴市人民政府关于市本级贯彻浙政发〔2004〕52号文件的意见（嘉政发〔2005〕4号）
22．嘉兴市人民政府关于建立社会保障资金多渠道筹措机制的意见（嘉政发〔2005〕8号）
23．嘉兴市人民政府关于进一步提升工业区建设水平的指导意见（嘉政发〔2005〕38号）
24．嘉兴市人民政府关于在全市城镇企事业单位中全面推行住房公积金制度的实施意见（嘉政发〔2005〕47号）
25．嘉兴市人民政府关于对嘉兴市区城乡低收入困难家庭实施援助的意见（嘉政发〔2005〕54号）
26．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市当前限制和禁止发展产业目录的通知（嘉政发〔2005〕56号）
27．嘉兴市人民政府关于增设市区饮用水源保护区的通知（嘉政发〔2005〕86号）
28．嘉兴市人民政府转发市经贸委关于建立经贸行业管理与行业协会互动机制工作意见的通知（嘉政发〔2005〕90号）
29．嘉兴市人民政府关于实施浙江省优待老年人规定的意见（嘉政发〔2005〕93号）
30．嘉兴市人民政府关于进一步推进乡镇工业功能区建设的若干意见（嘉政发〔2006〕16号）
31．嘉兴市人民政府关于加快推进标准厂房建设的若干意见（嘉政发〔2006〕23号）
32．嘉兴市人民政府关于调整从土地出让金中提留专项资金有关政策的通知（嘉政发〔2006〕41号）
33．嘉兴市人民政府关于进一步深化城乡新型社会救助体系建设的意见（嘉政发〔2006〕45号）
34．嘉兴市人民政府关于进一步加快养老服务事业发展的意见（嘉政发〔2006〕46号）
35．嘉兴市人民政府关于进一步推进就业再就业工作的实施意见（嘉政发〔2006〕48号）
36．嘉兴市人民政府关于加强市级政府投资项目资金管理的意见（嘉政发〔2006〕60号）
37．嘉兴市人民政府关于同意嘉兴市市区地名总体规划(2005-2020年)的批复（嘉政发〔2006〕87号）
38．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市“十一五”时期经济社会发展体制改革规划的通知（嘉政发〔2006〕101号）
39．嘉兴市人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见（嘉政发〔2007〕14号）
40．嘉兴市人民政府关于调整石臼漾水厂饮用水源保护区的通知（嘉政发〔2007〕28号）
41．嘉兴市人民政府关于进一步完善走新型工业化道路评价体系的意见（嘉政发〔2007〕48号）
42．嘉兴市人民政府关于继续调整从土地出让收入中提留专项资金有关政策的通知（嘉政发〔2007〕50号）
43．嘉兴市人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见 （嘉政发〔2007〕55号）
44．嘉兴市人民政府关于进一步完善就业政策促进困难人员就业再就业的实施意见（嘉政发〔2007〕65号）
45．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市人民防空工程平时使用和维护管理办法的通知（嘉政发〔2008〕13号）
46．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市“811”环境保护新三年行动实施意见的通知（嘉政发〔2008〕22号）
47．嘉兴市人民政府关于实施标准化战略的若干意见（嘉政发〔2008〕34号）
48．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市畜禽养殖业污染整治实施方案（2008-2010年）的通知（嘉政发〔2008〕71号）
49．嘉兴市人民政府关于加快全市学前教育改革与发展的若干意见（嘉政发〔2008〕74号）
50．嘉兴市人民政府关于同意嘉兴市城市绿地系统规划（2006-2020年）的批复（嘉政发〔2009〕10号）
51．嘉兴市人民政府关于进一步做好促进城乡就业工作的实施意见（嘉政发〔2009〕34号）
52．嘉兴市人民政府关于加快发展创业投资的若干意见（嘉政发〔2009〕37号）
53．嘉兴市人民政府印发关于进一步促进服务业发展若干意见的通知（嘉政发〔2009〕61号）
54．嘉兴市人民政府关于全面落实统筹城乡社会保险制度的若干意见（嘉政发〔2009〕64号）
55．嘉兴市人民政府关于印发进一步完善市区支持农业和农村经济发展的若干政策意见的通知（嘉政发〔2009〕65号）
56．嘉兴市人民政府关于贯彻实施《国家知识产权战略纲要》大力推进知识产权保护工程的若干意见（嘉政发〔2009〕66号）
57．嘉兴市人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见（嘉政发〔2009〕68号）
58．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市本级城乡退役士兵一体化安置工作实施意见的通知（嘉政发〔2009〕88号）
59.嘉兴市人民政府关于全面推进居家养老服务工作的意见（嘉政发〔2009〕95号）
60．嘉兴市人民政府关于加强出口反补贴应对工作的通知（嘉政发〔2009〕99号）
61．嘉兴市人民政府关于做好嘉兴市社会基本医疗保险市级统筹工作的实施意见（嘉政发〔2009〕106号）
62．嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市加强历史建筑保护工作意见的通知（嘉政发〔2010〕60号）
63．关于贯彻执行浙江省地名管理办法的通知（嘉政办发〔1995〕32号）
64.转发省劳动厅《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度实施办法》的通知（嘉政办发〔1998〕126号）
65．关于转发加强水平衡测试工作实施意见的通知 （嘉政办发〔1999〕38号）
66．转发嘉兴市本级征收城市“四自”工程车辆通行费管理办法的通知（嘉政办发〔1999〕47号）
67．关于从土地出让金收入中筹措城市防洪工程还贷资金的通知（嘉政办发〔2001〕11号）
68．关于转发嘉兴市提高社会保障等待遇水平的意见的通知（嘉政办发〔2001〕77号）
69．关于转发嘉兴市市区自来水一户一表改造实施方案的通知（嘉政办发〔2001〕93号）
70．关于认真落实从土地出让金中筹措城市防洪工程还贷资金的通知(嘉政办发〔2002〕23号)
71.关于同意嘉兴市生物多样性规划的批复(嘉政办发〔2003〕24号)
72．转发市劳动保障局等三部门关于进一步完善农婚知青社会保障工作指导意见的通知(嘉政办发〔2003〕27号)
73．转发市民政局市劳动保障局关于推进市本级企业退休人员社会化管理服务实施方案的通知(嘉政办发〔2003〕83号)
74．转发市劳动保障局等三部门关于嘉兴市本级建立企事业单位医疗补助制度意见的通知(嘉政办发〔2003〕90号)
75．转发市劳动保障局等三部门关于嘉兴市本级国家公务员医疗补助补充意见的通知(嘉政办发〔2003〕91号)
76.印发关于推进城镇三无人员农村五保对象集中供养工作实施意见的通知(嘉政办发〔2003〕133号)
77．转发市劳动保障局等部门关于嘉兴市本级职工补充医疗保险补充意见的通知(嘉政办发〔2003〕153号)
78．关于印发嘉兴市重特大自然灾害救助应急预案的通知 (嘉政办发〔2004〕76号)
79．转发市教育局市人事局关于嘉兴市深化中小学人事制度改革试行办法的通知(嘉政办发〔2004〕78号)
80．关于切实做好全市法律援助工作的通知(嘉政办发〔2004〕81号)
81．转发市人防办等四部门关于进一步加强全市人防工程建设管理实施意见的通知(嘉政办发〔2004〕148号)
82．关于印发嘉兴市区门(楼)牌号整治编制和设置工作实施方案的通知(嘉政办发〔2004〕152号)
83．嘉兴市人民政府办公室关于印发改制企业退休（职）人员医疗费纳入医疗保险实施意见的通知(嘉政办发〔2005〕8号)
84．嘉兴市人民政府办公室转发市民政局市财政局关于建立市本级城镇退伍军人安置保障金增长机制意见的通知（嘉政办发〔2005〕22号）
85．嘉兴市人民政府办公室转发市司法局关于进一步加快发展我市法律服务若干意见的通知（嘉政办发〔2005〕31号）
86．嘉兴市人民政府办公室转发市质量技监局关于切实加强特种设备安全工作意见的通知（嘉政办发〔2005〕45号）
87．嘉兴市人民政府办公室关于印发规范和发展社会中介组织目标任务责任分解的通知（嘉政办发〔2005〕77号）
88．嘉兴市人民政府办公室转发市科技局市财政局关于中科院嘉兴中心专项资金管理办法的通知（嘉政办发〔2005〕79号）
89．嘉兴市人民政府办公室转发市民政局市劳动保障局关于加快推进市本级企业退休人员社会化管理服务工作补充意见的通知（嘉政办发〔2005〕146号）
90．嘉兴市人民政府办公室转发市质量技监局关于嘉兴市重点产品质量预警实施方案的通知（嘉政办发〔2005〕151号）
91．嘉兴市人民政府办公室关于印发近期我市深化经济体制改革指导意见的通知（嘉政办发〔2006〕64号）
92．嘉兴市人民政府办公室关于加强老年电大工作的通知（嘉政办发〔2006〕98号）
93．嘉兴市人民政府办公室转发市财政局市民政局关于建立嘉兴市本级居民最低生活保障标准正常增长机制意见的通知（嘉政办发〔2006〕126号）
94．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市老龄事业发展规划（2006-2010）的通知（嘉政办发〔2006〕152号）
95．嘉兴市人民政府办公室关于贯彻浙江省劳动保障厅等五部门《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》的实施意见 （嘉政办发〔2006〕164号）
96．嘉兴市人民政府办公室转发市住房公积金管理委员会关于进一步加强住房公积金管理若干意见的通知（嘉政办发〔2006〕171号）
97．嘉兴市人民政府办公室转发市劳动保障局市财政局关于嘉兴市本级“4050”人员从事个体经营或灵活就业社会保险补贴实施办法的通知（嘉政办发〔2007〕24号）
98．嘉兴市人民政府办公室关于进一步做好嘉兴市区重点优抚对象医疗优待工作的意见（嘉政办发〔2007〕88号）
99．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市地名公共服务工程实施意见的通知 （嘉政办发〔2007〕97号）
100．嘉兴市人民政府办公室转发市民政局关于做好优抚对象和部分军队退役人员有关政策落实工作实施意见的通知（嘉政办发〔2007〕117号）
101．嘉兴市人民政府办公室关于调整被征地农民养老基本生活保障费缴费标准和建立缴费标准调整机制的通知（嘉政办发〔2007〕146号）
102．嘉兴市人民政府办公室关于进一步加快嘉兴市城镇污水处理工程建设的实施意见(嘉政办发〔2007〕168号)
103．嘉兴市人民政府办公室转发市招标投标办等部门关于嘉兴市执法机关罚没抵押资产处置交易实施意见的通知(嘉政办发〔2007〕172号)
104．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市政府投资项目变更及概算调整审批实施意见(试行)的通知(嘉政办发〔2008〕46号)
105．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市政府投资项目竣工验收实施意见（试行）的通知(嘉政办发〔2008〕47号)
106．嘉兴市人民政府办公室转发市劳动保障局关于嘉兴市创业促就业培训服务工作实施意见的通知(嘉政办发〔2008〕51号)
107．嘉兴市人民政府办公室关于进一步加强镇级污水处理设施建设监管的通知(嘉政办发〔2008〕65号)
108．嘉兴市人民政府办公室转发市发展改革委市监察局关于政府投资项目前期审批和管理工作实施意见（试行）的通知(嘉政办发〔2008〕85号)
109．嘉兴市人民政府办公室关于在市本级开展政策性农民自主创业保险试点的实施意见(嘉政办发〔2008〕86号)
110．嘉兴市人民政府办公室转发市发展改革委等部门关于大力推进“三保”工程建设以倒逼机制营造良好经济生态环境的指导意见的通知(嘉政办发〔2008〕98号)
111．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市新市镇扩大部分管理权限实施意见的通知(嘉政办发〔2008〕113号)
112．嘉兴市人民政府办公室转发市质量技监局等部门关于推进工业锅炉节能工作实施方案的通知(嘉政办发〔2008〕140号)
113．嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市建设国家知识产权试点城市工作方案的通知(嘉政办发〔2009〕34号)
114．嘉兴市人民政府办公室关于贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村法律援助工作的意见》的通知(嘉政办发〔2009〕35号)
115．嘉兴市人民政府办公室关于调整城乡居民社会养老保险享受标准的通知(嘉政办发〔2009〕41号)
116．嘉兴市人民政府办公室转发市老龄委关于2009-2010年为老年人办实事意见的通知(嘉政办发〔2009〕47号)
117．嘉兴市人民政府办公室关于加快中小企业信用担保体系建设的若干补充意见(嘉政办发〔2009〕84号)
118．嘉兴市人民政府办公室印发关于加快推进散装水泥发展和应用实施意见的通知(嘉政办发〔2009〕138号)
119．嘉兴市人民政府办公室转发市民政局关于进一步加强全市镇(街道)民政工作规范化建设意见的通知(嘉政办发〔2009〕151号)
120．嘉兴市人民政府办公室关于进一步加强古籍保护工作的实施意见(嘉政办发〔2010〕7号)




















中华全国律师协会


附件一：
中华全国律师协会
律师承办国有企业改制与相关公司治理业务操作指引
（六届全国律协七次常务理事会审议通过）

目 录

第一章 总则 2
第二章 国有企业改制业务 4
第一节 尽职调查与编制《尽职调查报告》 4
第二节 编制《改制方案》与《职工安置方案》 11
第三节 报批备案 16
第四节 产权转让与产权交易 20
第五节 政策文件的制定与改制辅导 25
第六节 工商登记 27
第三章 相关公司治理业务 29
第四章 法律意见书 34
第五章 附则 42


第一章 总则
第1条 宗旨
为指导律师承办国有企业改制与相关公司治理业务，规范律师执业行为，保障律师依法履行职责，充分发挥律师在国有企业改制与公司治理中的作用，依据《中华人民共和国公司法》(以下简称“公司法”)、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(以下简称“60号文”)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称“3号令”)及其他相关法律、法规、规章和国家关于规范国有企业改制的规范性政策文件(以下简称“规范性政策文件”)的规定，制定本指引。
第2条 定义及业务范围
2.1本指引所称律师承办国有企业改制与相关公司治理业务，是指律师事务所接受改制企业、产权持有单位、其他改制当事人的委托，指派律师为委托人提供与国有企业改制相关的法律服务，协助改制后的企业建立和完善现代企业制度及法人治理结构。
2.2 律师承办国有企业改制业务包括但不限于下列范围：
2.2.1开展尽职调查，编制《尽职调查报告》；
2.2.2协助产权持有单位或改制企业完成国有产权界定的工作，代理产权持有单位或改制企业处理国有产权方面的纠纷;
2.2.3制作《改制方案》、《职工安置方案》，涉及国有产权转让的，制作《国有产权转让方案》；
2.2.4编制各类规范性法律文书，参与谈判，审核其他交易方提供的材料或法律文件；
2.2.5依法对产权持有单位或改制企业报批的《改制方案》、《国有产权转让方案》出具《法律意见书》，涉及职工安置的，一并发表意见；
2.2.6对改制企业的职工（代表）大会、董事会、股东（大）会进行见证并出具见证意见，协助完成国有企业各项内部审核与批准程序；
2.2.7协助改制方案、国有产权转让方案的实施和完成产权交易工作，协助公司或企业办理工商变更登记手续。
2.3 律师承办相关公司治理业务包括但不限于下列内容：
2.3.1协助改制后公司制企业完善公司治理结构；
2.3.2协助改制后的公司制企业建立规章制度；
2.3.3协助改制后的公司制企业健全激励约束机制；
2.3.4协助改制后的公司制企业完善公司董事诚信体系建设；
2.3.5协助改制后的公司制企业完善外部治理体系，有效防范法律风险。
第3条 特别事项
3.1 本指引旨在向律师提供办理国有企业改制和相关公司治理业务方面的经验，而非强制性规定，供律师在实践中参考。
3.2 律师从事国有企业改制和相关公司治理业务，依据法律、法规、规章和规范性政策文件，在委托人的授权范围内，独立进行工作。
3.3 律师以律师事务所名义与委托人订立书面的《法律服务合同》，明确约定委托事项、承办人员、提供服务的方式和范围、双方的权利和义务以及收费金额等事项。
律师可以主协调人身份全程参与国企改制与公司治理过程，依据委托人的授权，全面主导改制工作组的活动，安排会计师事务所、资产评估机构等中介机构的相关工作，协调各中介机构的活动，以充分发挥律师在国企改制与公司治理中的作用。
3.4 律师从事与国有企业改制与相关公司治理业务有关的法律服务时，可参照本指引执行。

第二章 国有企业改制业务

第一节 尽职调查与编制《尽职调查报告》
第4条 本指引所称尽职调查，专指法律尽职调查，即在国有企业改制过程中，律师依据改制企业的改制、产权交易等计划，通过对相关资料、文件、信息以及其他事实情况的收集，从法律或规范性政策文件的角度进行调查、研究、分析和判断。
第5条 律师开展尽职调查应当遵循三个基本原则：
5.1 独立性原则。律师开展尽职调查，应当独立于委托人意志，独立于审计、评估等其他中介机构。
5.2 审慎原则。在尽职调查过程中，律师应持审慎的态度，保持合理怀疑。
5.3 专业性原则。在尽职调查过程中，律师应当结合自身优势从法律角度作出专业的判断。
5.4避免利益冲突原则。律师应履行利益冲突审查义务，在提供服务过程中或服务结束后不应利用获悉的相关信息获取任何利益，也不应在提供服务过程中，代理与产权持有单位或改制企业有直接或间接利益冲突关系的单位或个人的任何诉讼或非诉讼事务。
第6条 律师开展尽职调查，应要求被调查对象在合理或约定时间内向律师提供真实、完整的资料原件或与原件审核一致的复印件。
律师通过对相关被调查人进行口头询问，或对被调查事项进行现场勘查等方式了解情况。律师制作的谈话记录、现场勘查记录等文件材料，除非有相关人员或部门的书面保证或书面证明，否则不能作为制作《尽职调查报告》的依据。
第7条 律师开展尽职调查，一般应当涉及下列事项：
7.1 对“设立、沿革和变更情况”的核查，应包括但不限于下列文件（必要时需要辅之以企业工商登记的查询资料）：
7.1.1改制企业的营业执照；
7.1.2改制企业历次变更的章程及目前有效的章程；
7.1.3与改制企业设立相关的政府有权部门的批文；
7.1.4与业务经营相关的批准、许可或授权；
7.1.5企业取得的资格认定证书，如业务经营许可证等；
7.1.6企业变更登记事项的申请与批准文件；
7.1.7审计、评估报告；
7.1.8股东会、董事会的会议记录和决议；
7.1.9企业分支机构和企业对外投资证明；
7.1.10税务登记证以及有关税收优惠情况说明及批文；
7.1.11外汇登记证；
7.1.12海关登记证明；
7.1.13企业已经取得的优惠政策的相关证明文件；
7.1.14其他相关证明文件。
7.2 对“基本运营结构”的核查，应包括但不限于下列文件：
7.2.1企业目前的股本结构或出资人出资情况的说明；
7.2.2有关企业目前的管理结构、薪酬体系的文件；
7.2.3有关企业内部管理制度与风险控制制度的文件。
7.3 对“股权情况”的核查，应包括但不限于下列文件：
7.3.1有关企业的股权结构及其演变过程的证明文件；
7.3.2股权有无质押或其他形式权利行使障碍的证明文件；
7.3.3有关股东出资方式、出资金额的证明文件；
7.3.4股东以非货币财产出资的财产权属证明文件及权属变更登记文件。
7.4对“有形资产情况”的核查，应包括但不限于下列文件：
7.4.1企业及其附属机构房屋产权及重要设备的清单；
7.4.2企业及其附属机构有关房屋及重要设备租赁的文件；
7.4.3企业及其附属机构有关海关免税的机械设备(车辆)的证明文件；
7.4.4企业其他有形资产的清单及权属证明文件。
7.5 对“土地使用权及其他无形资产情况”的核查，应包括但不限于下列文件：
7.5.1企业及其附属机构对各项软件、产品等无形资产所拥有的知识产权清单，包括专利、商标、版权及其他知识产权；
7.5.2所有与知识产权有关的注册登记证明及协议；
7.5.3企业及其附属机构土地使用权证、租赁土地的协议；
7.5.4企业及其附属机构签署的重大知识产权或专有技术相关协议。
7.6 对改制企业所签署或者有关联关系的“重大合同情况”的核查，应包括但不限于下列文件：
7.6.1任何与企业及其附属机构股权有关的合同；
7.6.2任何在企业及其附属机构的动产或不动产设定的所有抵押、质押、留置权等担保权益或其他与权益限制相关的合同；
7.6.3企业及其关联机构的兼并、分立、合并、歇业、清算、破产的相关合同；
7.6.4企业及其附属机构签署的所有重要服务协议；
7.6.5企业及其附属机构签署的所有重要许可协议、特许安排及附有条件的买卖合同；
7.6.6企业及其附属机构签署的所有重要能源与原材料或必需品的供应合同；
7.6.7企业及其附属机构签署的重大保险合同；
7.6.8企业及其附属机构改制前签署的任何与合并、联合、重组、收购或出售有关的重要文件；
7.6.9企业及其附属机构与主要客户签订的其他与其经营有重大影响的合同；
7.6.10其他重要合同，如联营合同、征用土地合同、大额贷款或拆借合同、重大承包经营、租赁经营合同或投资参/控股及利润共享的合同或协议等等。
7.7 对改制企业“重大债权债务”的核查，应包括但不限于下列文件：
7.7.1有关公司应收款、其他应收款的真实性及完整性；
7.7.2应付款项是否与业务相关，有无异常负债；
7.7.3有无其他或有事项；
7.7.4有无提供抵押担保的债权债务及具体情况；
7.7.5有无因债权债务事项而可能引发的纠纷等。
7.8 律师需要调查改制企业所涉及的“重大法律纠纷、行政处罚等情况”的，应包括但不限于下列文件：
7.8.1企业未了结的诉讼、仲裁、行政处罚、索赔要求及政府部门之调查或质询的详细情况；
7.8.2企业违反或被告知违反卫生、防火、建筑、规划、安全、环保等方面之法律、法规、通知的情况；
7.8.3企业所知晓的将来可能涉及诉讼、仲裁、行政处罚、索赔要求、政府部门的调查或质询的事实。
7.9 律师需要调查改制企业“人员基本情况”的，应包括但不限于下列文件：
7.9.1企业高级管理人员的基本情况；
7.9.2企业和职工签订的劳动合同样本；
7.9.3企业工会组织的情况和与工会签订的集体劳动合同或协议；
7.9.4企业职工福利政策；
7.9.5企业缴纳社会保险费的情况。
7.10 律师还可以依据改制计划、特点与要求的不同，要求委托人以及被调查对象提供其他各类相关文件或信息。
第8条 律师开展尽职调查，应当注意下列问题：
8.1 律师应当保持与委托人以及被调查对象的良好沟通，以便将律师在调查过程中所发现的问题及解决问题的方法及时反馈给委托人。
8.2 律师应当注意同其他中介机构的配合。律师在工作中应当同其他中介机构相互配合，确保改制项目顺利完成。
8.3 律师开展尽职调查，应当认真审核、比对相关资料。如果发现相关资料存在矛盾或者不一致，应当要求委托人予以核实，也可以商请其他中介机构协助调查，或由律师再次调查，以保证尽职调查的准确性。
8.4 律师开展尽职调查，应当注意收集完整的调查资料，对于因客观原因无法获得与改制或产权转让有重大关系的文件和证据的，应当在有关法律文件中明确说明。
8.5律师开展尽职调查，应当制作工作底稿以防范执业风险。工作底稿应当真实、完整、记录清晰并适宜长期保存。
8.6未经产权持有单位或改制企业同意，律师在提供服务过程中或服务结束后均不应将获悉的相关信息透露给任何第三方，履行保密义务。
第9条 编制《尽职调查报告》
《尽职调查报告》一般包括下列内容：
9.1.1范围与目的。明确律师开展尽职调查工作的范围，出具尽职调查报告的目的；
9.1.2律师的工作准则。律师是否根据有关法律、法规、规章和规范性政策文件，根据委托人的授权，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具工作报告；
9.1.3律师的工作程序。律师在开展尽职调查过程中的主要工作方式、工作时间以及工作流程；
9.1.4相关依据。律师获取的各项书面材料和文件、谈话记录、现场勘查记录等；
9.1.5正文。正文内容应当与律师的工作程序以及律师出具的调查清单所涉及的范围保持一致，如公司概况、经营情况、资产状况、知识产权、诉讼以及处罚情况等，正文部分可以分别对每一个具体问题进行确认、分析与解释；
9.1.6结尾。律师对尽职调查的结果发表结论性意见。
第二节 编制《改制方案》与《职工安置方案》
第10条 编制《改制方案》
10.1 律师编制改制方案应当依据国家法律、法规、规章和规范性政策文件，处理好改革、发展与稳定的关系，妥善解决改制过程中遇到的问题。
10.2 改制方案一般包括下列内容：
10.2.1改制企业及拟出资各方的基本情况(历史沿革、主营业务、人员结构、财务状况、近几年的经营情况、组织结构图等)；
10.2.2改制的目的、必要性和可行性；
10.2.3改制后企业的发展前景和规划；
10.2.4改制的基本原则；
10.2.5拟采取的改制形式；
10.2.6国有产权受让、资产及债务处置的方式和条件；
10.2.7职工安置；
10.2.8党、工、团组织关系的处理；
10.2.9股权设置及法人治理结构；
10.2.10改制工作的组织和领导；
10.2.11改制实施程序和步骤。
10.3改制方案中涉及股权设置的，根据是否处于国家重点行业和关键领域决定国有控股、参股还是退出时，律师应注意下列问题：
10.3.1涉及国家安全和经济安全的行业、自然垄断行业、提供重要公共产品和服务的行业、资源性行业和两类企业即支柱产业和高新技术产业中的骨干企业的主业部分，国有经济应继续发挥其控制力、影响力，进行股权重组时，国有股原则上应占到相对控股地位；
10.3.2根据规模大小决定应当采取整体改制还是主辅分离辅业改制。实施辅业改制后的国有大股东持股比例原则上不能超过75%，律师应当协助改制企业在听取国资监管机构及其所出资企业、拟出资各方和改制企业职工意见的基础上，编制股权重组方案。
10.4 改制方案中涉及“资产和债权债务处置”的，律师应注意下列问题：
10.4.1接受委托，在清产核资、财务审计的基础上，根据产权持有单位的改制目的和改制企业的具体情况制定债权债务处置方案；
10.4.2要求改制企业如实告知各项未结债权债务，如果债权人中的金融机构持反对或保留意见，应说明该项金融债权对本次改制的影响；
10.4.3如涉及或有负债或正在进行的有关债权债务的诉讼、仲裁和执行情况，应重点指出或有负债及诉讼、仲裁事项对本次改制的影响。
10.5 国有企业在改制过程中如将现金补偿转为股权补偿，律师应注意下列事项：
10.5.1选择股权补偿必须自愿，不得以保留工作岗位为条件强迫职工选择；
10.5.2 职工入股采用自然人持股形式，若人数众多，应建议采取信托方式将职工的表决权和分红权分开，强化分红权，淡化表决权，通过受托人实现表决权的集中，以提高公司治理水平和决策效率。
第11条 编制《职工安置方案》
11.1律师在参与国有企业的改制与重组过程中，应熟悉《劳动法》以及相关的法律、法规、规章和规范性政策文件。
11.2律师应帮助改制企业按照《劳动法》的有关规定确立和职工之间的劳动关系，建立企业自主用工、劳动者自主择业的市场化机制，妥善安置职工。
11.3律师应防止有关各方借改制之机侵害职工利益的不法行为出现。同时律师也应谨慎处理改制中发生的各种问题，避免激化矛盾，协助企业和各级政府机关维护社会稳定。
11.4 律师在接受产权持有单位或改制企业委托后，凡是涉及职工合法权益的问题，应建议委托人听取工会或企业职工（代表）大会的意见。
11.5 律师协助产权持有单位或改制企业编制有关改制方案以前应尽可能要求进行有关职工问题的尽职调查。律师开展尽职调查，应按照本指引第二章第一节的相关要求，排除各种干扰，认真收集、审核各项资料，保证尽职调查工作的独立性、真实性和准确性。
11.6 律师应首先了解企业对改制事项的初步意见，并据此寻找尽职调查的重点：
11.6.1律师应当了解企业改制后是否将导致转让方不再拥有控股地位。如国有股在改制或重组后的企业中不占控股地位，律师对有关职工情况进行尽职调查时，应特别注意了解拖欠工资、医药费、挪用职工住房公积金以及欠缴社会保险费等债务情况；
11.6.2律师应当了解改制企业准备采取何种方式安置职工。如转让方希望通过一次性补偿置换职工的全民所有制企业职工身份，律师在进行尽职调查时，应要求改制企业整理并列明全体职工的基本情况，特别是职工在改制企业连续工作时间的情况，以便下一步测算职工安置费用。
11.7 律师在尽职调查时应注意搜集和研究改制企业原有的政策文件和规章制度；查阅职工（代表）大会的会议记录及决议；审阅集体合同、劳动合同以及相关协议的样本；审阅已有或正在进行的劳动争议纠纷调解、仲裁或诉讼文件，并要求改制企业提供职工基本情况以及为职工缴纳社会保险及住房公积金情况的说明。
11.8 律师在对改制企业提供的职工基本情况的尽职调查中，应具体了解下列内容：
11.8.1职工人数、职工参加工作时间以及在改制企业连续工作时间、工资以及职务、职位的基本情况；
11.8.2不在岗（包括内退、借调、留职停薪或以其他任何形式分流的）职工的基本情况；
11.8.3改制企业与职工之间签订的劳动合同是否有违反法律规定的内容或条款；
11.8.4改制企业是否存在拖欠职工工资或欠缴社会保险以及住房公积金的情况；
11.8.5职工工伤及职业病情况；
11.8.6职工与改制企业之间是否有已发生或可能发生的仲裁或诉讼；
11.8.7改制后有可能受到影响或发生变更的有关福利制度；
11.8.8改制企业的劳动纪律和规章制度是否符合劳动法的有关规定。
11.9 律师对于改制企业违反劳动法律、法规的情况，应建议企业及时纠正。
11.10 律师应在尽职调查的基础上帮助改制企业起草职工安置方案。职工安置方案一般应包括下列内容：
11.10.1制定职工安置方案的指导思想、原则和政策依据；
11.10.2企业的人员状况及分流安置意见；
11.10.3职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；
11.10.4解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；
11.10.5社会保险关系接续情况；
11.10.6拖欠职工的工资、集资款等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。
11.11对产权转让企业，特别是产权转让后国有股不再拥有控股地位的企业，律师应督促企业将职工安置方案提交职工（代表）大会讨论，并要求企业协助职工（代表）大会按法定要求表决通过职工安置方案。律师在起草改制企业国有产权转让合同时，应将职工安置方案的内容包含在内，并将职工（代表）大会通过的决议或决定作为附件，和其他改制方案一起上报有关部门批准。
11.12 律师在对国有企业改制方案出具《法律意见书》时，应对职工安置方案明确提出自己的意见。如果律师认为改制企业在职工安置过程中有任何违法或不当之处，应在保留意见中予以陈述或说明。
11.13 国有企业在改制过程中如对职工安置采取支付经济补偿金方式，律师应对该方式是否合法合规进行认真审核，其中包括：
11.13.1经济补偿标准是否达到法定最低要求；
11.13.2经济补偿方式是否有合法依据等。
11.14律师在帮助改制企业确定方案时应遵守劳动法律、法规和政策，不得损害职工权益。
11.15 律师在帮助改制企业确定经济补偿方式时，除非改制企业确有困难，应首先考虑现金即时兑付方式。如果必须选择其他补偿方式时，应以双方自愿协商，特别是职工一方自愿接受为前提。
11.16 在改制企业中，下列弱势群体，需要律师在工作中予以特别关注，并在安置方案中予以考虑其实际困难和安置方式：
11.16.1内部退养人员；
11.16.2距法定退休年龄不到5年的在职人员；
11.16.3因公负伤或患职业病，丧失或部分丧失劳动能力的人员；
11.16.4职工遗属；
11.16.5征地农民工等等。
第三节 报批备案
第12条 律师接受委托，依法协助《改制方案》的报批工作。对报批程序提供咨询意见时，应注意下列问题：
12.1 国有企业改制方案存在下述情况的不得实施：
12.1.1未按照《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定履行决定或批准程序；
12.1.2未按照国务院国有资产监督管理机构或省、市国有资产监督管理机构的有关规定履行决定或批准程序。
12.2 国有企业改制涉及财政、劳动保障事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批。
12.3 国有企业改制涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批。
12.4 国有企业改制涉及由国有资产监督管理机构出资的企业改制为非国有企业的，改制方案需报同级人民政府批准。
12.5 国有企业改制涉及职工安置的，其职工安置方案须经改制企业所在地劳动保障行政部门核准。
12.6 国有企业改制涉及转让上市公司国有股权的，其审批程序按国资委和证监会的有关规定办理。
12.7 国有企业改制涉及转让银行资产的，其审批程序按国资委和银监会及中国人民银行的有关规定办理。
第13条 律师接受委托，依法协助《国有产权转让方案》的报批、备案工作。律师对报批、备案程序提供咨询意见时，应注意下列操作规范：
13.1 国有企业改制涉及由国有资产监督管理机构出资的企业，其国有产权转让事项应报同级人民政府批准。
13.2 产权持有单位应按照国家有关规定，制定所属企业的国有产权转让管理办法，并报国有资产监督管理机构备案。
13.3 国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让，其中转让行为致使国家不再拥有控股地位的，应报同级人民政府批准。
13.4 产权持有单位决定其出资的子企业的国有产权转让，其中重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构批准。
13.5 企业国有产权转让事项经批准或决定后，如转让和受让双方需调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案发生重大变化的，产权持有单位应当按照规定程序重新报批。
13.6 产权持有单位向改制企业经营管理者转让国有产权，必须严格执行国家3号令和《企业国有产权向管理层转让暂行规定》等有关规定。
13.7 转让国有产权的价款原则上应当一次结清。一次结清确有困难的，经产权转让双方协商一致，依法报请批准国有企业改制或批准国有产权转让的部门审批后，可采取分期付款的方式。分期付款时，首期付款不得低于总价款的30%，并在产权转让合同签署之日起5个工作日内支付；其余价款应当由受让方提供合法担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间的利息，付款期限不超过一年。上市公司母公司转让控股股权导致股权性质发生变化的，受让方应当一次付清。
第14条 律师依法协助改制企业与金融机构债权人办理改制确认手续。律师对确认手续所涉及的法律问题提供咨询意见时，应注意下列操作规范：
14.1转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，改制企业应与债权金融机构订立书面的债权债务处置协议，或取得债权金融部门签发的同意改制确认书。
14.2 国有企业改制审批时，改制企业未征得金融机构债权人同意，未提交书面协议或确认书，不得进行改制。
第15条 律师可以对改制企业的清产核资、财务审计、资产评估工作提供法律服务。律师对所涉及的核准或备案程序问题提供咨询意见时，应注意下列操作规范：
15.1 产权持有单位出让国有产权的，应在清产核资和财务审计的基础上委托具有资质的资产评估机构进行资产评估。评估报告依法报经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准部门同意后方可继续进行。
15.2 企业改制中涉及资产损失认定与处理的，改制企业必须依据有关规定履行批准程序。
第16条 律师接受委托，依法协助“利用外资改组国有企业”有关事项的报批工作。律师对报批程序提供咨询意见时，应注意下列操作规范：
16.1 产权持有单位拟利用外资改组国有企业的，除应向国有资产监督管理机构提出申请，还应参考国家有关外商投资产业目录及商务部的有关规定。
16.2 产权持有单位转让国有产权、债权或出售资产的外汇资金收入，应当凭改组申请和转让协议的批准文件及有关文件报外汇管理部门批准后结汇。
16.3 利用外资改组的改制企业通过增资扩股方式吸收外国投资者投资进行改组的，经外汇管理部门批准，可以开立外汇资本金账户，保留境外投资者投入的外汇资金。
第四节 产权转让与产权交易
第17条 国有产权转让与产权交易概述
17.1 本指引所称国有产权转让，是指国有资产监督管理机构、产权持有单位将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下简称受让方）的活动。
17.2 国有产权转让可以采取拍卖、招投标、网络竞价、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。涉及上市公司国有股或企业法人股应在规定的证券交易市场进行；破产企业所持有的国有股权除非债务人会议另有决议，由受理破产案件的法院委托拍卖机构进行拍卖。
17.3 国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，其中涉及国务院国有资产监督管理机构所出资企业的国有产权的，应在北京产权交易所、上海联合产权交易所、天津产权交易中心进行。律师介入产权交易应当遵循下列原则：
　　17.3.1有利于国有资产的保值增值，防止国有资产流失；
17.3.2 使交易各方在等价有偿和诚实信用的前提下完成交易；
17.3.3 符合国家产业政策，有利于资源的优化配置；
17.3.4 有利于引进国内外资金、先进科学技术和管理经验；
17.3.5 不受地区、行业、隶属关系、企业性质的限制。
17.4律师可以接受委托，协助委托方选择经纪会员。产权交易所一般实行会员代理交易制度，从事产权交易的转让方和受让方应当委托具有产权经纪资质的交易所经纪会员（以下简称“经纪会员”）代理进行产权交易。在同一宗产权交易项目中，除下述情况外，一家经纪会员不得同时接受出让方和受让方的委托：
17.4.1国有独资企业、事业法人下属的全资企业（事业）法人之间的产权交易；
17.4.2其他经产权交易机构批准同意的产权交易。
第18条 律师可以接受委托，协助企业完成国有产权交易流程：
18.1 律师可以协助转让方或其经纪机构向产权交易机构提交以下文件：
18.1.1《产权转让申请书》；
18.1.2转让方和转让标的企业法人营业执照；
18.1.3转让标的企业国有资产产权登记证；
18.1.4转让方的内部决策文件；
18.1.5产权转让有权批准机构同意产权转让的批复或决议；
18.1.6转让标的企业为有限责任公司的，提交转让标的企业的股东会决议和公司章程；转让标的企业为中外合资或中外合作企业的，提交转让标的企业的董事会决议和公司章程；
18.1.7涉及职工安置的，提交转让标的企业职工（代表）大会决议；
18.1.8转让标的企业资产评估报告及其核准表或备案表；
18.1.9转让标的企业审计报告；
18.1.10律师事务所出具的法律意见书；
18.1.11拟向转让标的企业法定代表人转让的，提交法定代表人的经济责任审计报告；
18.1.12《产权交易委托合同》。
18.2 转让方或其经纪机构提交文件齐备后，产权交易所对文件进行形式审查，审查通过的，向转让方或其经纪机构出具《产权转让申请受理通知书》。
18.3 产权交易项目挂牌公示不少于20个工作日。通过产权交易所网站、电子显示屏及指定的各类媒体对外披露产权交易信息。信息披露内容以《产权转让申请书》内容为主；如项目属于向管理层转让，还需披露《管理层拟受让国有产权申请表》。
18.4 挂牌期间，律师可以接受意向受让方的委托，协助受让方向产权交易所提交以下文件：《产权受让申请书》、受让方的资格证明、机构法人的《企业法人营业执照》副本复印件、自然人的身份证复印件、机构法人的近期资产负债表和损益表、《产权交易委托合同》、有关此次收购的内部决议及批准情况、符合受让条件的相关文件或证明，以及按照交易规则应提交的其他文件、材料。
18.5 挂牌期满，只产生一个意向受让方的，律师应协助转让方或意向受让方与对方签订《产权交易合同》；产生两个及以上意向受让方，采取竞价转让的方式，如拍卖、招投标、网络竞价、评审或其他竞价程序。律师应协助转让方或意向受让方组织或参加竞价程序。
18.6 律师可以协助委托方办理产权交易结算交割，受让方将产权交易价款交产权交易所。如最终受让方属于管理层，价款应来源于管理层本人银行帐户。
18.7 交易价款到帐后，产权交易所审核并出具产权交易凭证。交易双方将产权交易手续费统一交纳至产权交易所并领取产权交易凭证。
18.8 律师可以代理交易的一方制作工商登记所要求的规范性文件并代理完成工商登记；向产权交易所出具工商部门变更后的公司法人营业执照和工商部门核准的公司章程，协助转让方领取产权交易价款。
第19条 律师协助产权主体或改制企业完成实施国有产权转让方案的具体内容，完成交易挂牌的相关准备工作，主要包括：
19.1 协助产权持有单位或改制企业完成申请或参加产权交易前，依据法律、公司章程及3号令的规定应当完成的内部决策、清产核资、审计和资产评估、审批或备案等相关手续。
19.2 协助产权持有单位或改制企业对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件，但所提出的受让条件不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容。
19.3在产权交易的转让方和受让方按照产权交易规则确定的交易方式成交后，律师可以协助产权持有单位或改制企业与产权交易受让方订立《产权交易合同》，并对合同内容和各项条款提出修改意见。《产权交易合同》一般应当包括下列主要内容：　　
19.3.1转让与受让双方的名称与住所；
19.3.2转让标的企业国有产权的基本情况；
19.3.3转让标的企业涉及的职工安置方案；
19.3.4转让标的企业涉及的债权债务处理方案；
19.3.5转让方式及付款条件；
19.3.6产权交割事项；
19.3.7转让涉及的有关税费负担；
19.3.8合同争议的解决方式；
19.3.9合同各方的违约责任；
19.3.10合同变更和解除的条件；
19.3.11转让和受让双方认为必要的其他条款。
19.4转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权交易合同时，律师可以协助产权持有单位或改制企业与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。
19.5采取协议转让方式的，律师可以协助产权持有单位或改制企业与受让方草签《产权交易合同》并按照内部决策程序进行审议，形成书面决议通过后方可正式签订合同。国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议；国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，律师应当建议改制企业必须听取转让标的企业职工（代表）大会的意见，对职工安置等事项应当经职工（代表）大会讨论通过。
19．6 通过增资扩股方式提高非国有股比例实施国企改制的，律师可以协助产权持有单位或改制企业通过产权交易所等公开方式择优选择拟出资方。
第五节 政策文件的制定与改制辅导
第20条 律师除可以为改制企业编制《改制方案》和《职工安置方案》、《国有产权转让方案》外，还可以根据改制企业的实际情况协助制定其他规范性政策文件，如土地处置方案、债权债务处置方案以及用于安置人员的资产委托管理等相关方案。
第21条 律师为企业改制拟定、编制其他规范性政策文件，应注意下列问题：
21.1拟定决议类法律文件、公告类法律文件、协议类法律文件、当事人之间承诺或保证类法律文件，为委托人编制向政府提交用于审批、核准或备案的申请报告时，应当根据法律、法规和规范性政策文件规定的程序，在充分听取产权持有单位、改制企业或其他改制当事人意见的基础上进行。
21.2 在拟定公司章程的同时，为改制企业拟定新的规章制度，应符合改制企业建立法人治理结构的需要和要求。
21.3 拟定《集体劳动合同书》和《劳动合同书》，应依据《劳动法》等法律、法规、规章及其他规范性政策文件。
第22条 律师应当为改制企业提供改制辅导，改制辅导目的是通过对《公司法》和国有企业改革政策的宣传同步实现观念更新，观念更新包含四项主要内容：培养股份制意识；形成公司治理文化；树立市场经济的理念；控股股东或出资人代表的平等意识等。改制辅导一般包括下列内容：
22.1 协助改制企业组织职工认真学习国家和所处地区有关国企改革的法律、法规、规章和规范性政策文件，通过会议动员、宣传培训、座谈讨论等形式，统一思想，形成共识。
22.2帮助职工培养股份制意识是指实现权利意识、法律意识、财务意识、风险意识四种意识的合一。公司治理文化是一种分权制衡为核心的和谐发展文化。制度创新以后，应以分权制衡的公司治理文化取代领导被领导的传统国有企业文化，应以和谐发展文化取代内耗斗争文化。
第六节 工商登记
第23条 律师应当协助改制后的企业严格按照改制方案、《公司法》、《公司登记管理条例》及工商行政管理部门的有关规定，完成新公司设立的各项准备工作。
第24条 公司经公司登记机关依法登记，领取《企业法人营业执照》，方取得企业法人资格。
第25条 设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准；设立股份有限公司，应当由全体发起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准。律师协助设立公司办理申请名称预先核准手续的，应当提交下列文件：
25.1 有限责任公司的全体股东或者股份有限公司的全体发起人签署的公司名称预先核准申请书；
25.2 全体股东或者发起人指定代表或者共同委托代理人的证明；
25.3工商行政管理部门规定要求提交的其他文件。
第26条 申请设立有限责任公司，律师应当协助设立企业向公司登记机关提交下列文件：
26.1 公司法定代表人签署的设立登记申请书；
26.2 全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；
26.3 公司章程；
26.4 依法设立的验资机构出具的验资证明，法律、行政法规另有规定的除外；
26.5 股东首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件；
26.6 股东的主体资格证明或者自然人身份证明；
26.7 载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；
26.8 公司法定代表人任职文件和身份证明；
26.9 企业名称预先核准通知书；
26.10 公司住所证明；
26.11工商行政管理部门规定要求提交的其他文件。
法律、行政法规或者国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，律师可以协助设立企业提交有关批准文件。
第27条 申请设立股份有限公司，应当由董事会向公司登记机关申请设立登记。以募集方式设立股份有限公司的，应当于创立大会结束后30日内向公司登记机关申请设立登记。律师可以协助设立企业向公司登记机关提交下列文件：
27.1 公司法定代表人签署的设立登记申请书；
27.2 董事会指定代表或者共同委托代理人的证明；
27.3 公司章程；
27.4 依法设立的验资机构出具的验资证明；
27.5 发起人首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件；
27.6 发起人的主体资格证明或者自然人身份证明；
27.7 载明公司董事、监事、经理姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；
27.8 公司法定代表人任职文件和身份证明；
27.9 企业名称预先核准通知书；
27.10 公司住所证明；
27.11 工商行政管理部门规定要求提交的其他文件。
第28条 律师可以协助新公司召开公司创立大会、登记注册与变更有关手续。律师依照有关规定，可以协助新公司办理公司登记、税务、土地、房屋、车辆等相关手续。

第三章 相关公司治理业务
第29条 律师承办相关公司治理业务、参与公司治理制度建设，应当充分体现“以保护股东利益为基本价值取向”的公司治理理念，深入了解企业文化背景、整体发展规划、股东需求、管理层与职工构成、企业所在地及所在产业的实际状况，坚持实事求是、依法创新、规范操作，以律师的职业素养和一般人的谨慎注意，诚信从事公司治理业务，避免损害的发生。
第30条 公司治理的主要目标：
30.1 保障改制企业的平稳过渡，推动改制后新公司的规范发展和防止公司僵局的出现；
30.2 协助新公司的国有股东代表、管理层、职工及其他相关人员，转变固有的“上下级指导”、“大股东拍板”、“等、靠、要”等经营管理思路，按公司法的规定和市场经济的要求，理解与完善公司治理；
30.3 使得控股与非控股股东的权利和利益达到有效平衡，在公司法框架下股东均得以有效保护，实现股东价值和长期投资回报最大化，增强投资者的信心；
30.4 规范股东、董事、经理、监事、职工、债权人等公司参与各方的权利和义务，降低公司运作成本；
30.5 建立风险管理的总体框架，在公司治理层面对公司的组织、资源、资产、投资和整个公司的运作进行有效控制，对管理层、骨干职工的活动和业绩进行监督和保持必要的激励，提高公司整体运作效率。
第31条 公司治理操作应坚持的基本原则：
31.1 根据公司的实际需求进行公司治理设计，在法律框架下，平衡公司参与各方的利益，保障公司稳定发展；
31.2 明确股东、董事、经理和监事的权利与责任，公平地对待所有股东，强化董事与股东之间的有效沟通机制；
31.3 强化单个董事及整个董事会的责任，包括完善董事会的结构与决策程序，确保董事会对公司的战略性指导和对管理人员的有效监督，并确保董事会对公司和股东负责，使董事会的决策和运作真正符合全体股东的根本利益，避免内部人控制或大股东操纵；
31.4 保持董事会应有的独立性，根据企业实际需要设计董事会下属各专业委员会，并明确其职责。
31.5 强化对管理层、职工的业绩和行为的监督与考核机制，有效运用薪酬设计激发个人潜能,促进企业长远发展。
第32条 股权结构设置与公司治理密切相关，不同的股权结构会导致不同的公司治理设计模式。律师承办国有企业改制后的相关公司治理业务时，对股权设置问题应注意以下几个方面的问题：
32.1 结合股权重组具体情况、公司发展战略，适时向重组相关方提出公司性质界定与股权结构设置建议；
32.2 对于众多职工拟参与增资扩股、职工仅倾向于获取股权分红的改制后企业，为避免股东会决策效率降低等后果，律师可以提出信托持股建议，并制作信托持股的法律文件；
32.3 对于因种种原因不参与企业管理、仅获取股权分红的股东，律师了解其合法需求后，可以提供股东表决权信托的法律文件，由该股东与其他相关股东签署；
32.4 对于需要限制管理层股东变化的公司，律师可以提出管理权与股权挂钩的建议，当管理层成员退出时，对其股权做退股处理，并在公司章程等文件中明确有关管理层股权退出的内容，如规定：退股方式、退股条件、退股时间、受让方的确定、受让价格的计算等。
第33条 律师可以协助改制后企业修订完善公司章程，特别注意区分哪些是公司法中的强制性条款，不得随意变动；哪些是任意性条款，可以自由约定。公司章程修订完善应注意以下几个方面的问题：
33.1 向公司所在地工商行政管理部门进行询问，如果工商部门要求提交统一格式的章程，或存在固定的章程签署格式等要求，律师首先应取得该章程文本，再在其基础上予以设计、完善，避免因格式问题造成章程不被工商部门接收；
33.2 根据公司有关情况，向其所在地工商、税务等职能部门核实对公司性质、经营范围、经营资质、营业期限、出资方式、最低出资额等方面的限制性规定及程序性安排，依政策法规进行章程制作。
33.3 向公司股东等相关人员充分披露、分析讲解公司法规定的公司章程可自由约定事项、特别限制性条款等内容，根据公司各方利益主体的实际需求进行章程设计。就有限公司章程而言，列举如下：
33.3.1 公司的法定代表人可以由董事长、执行董事或者经理担任；
33.3.2 经全体股东约定，可以不按出资比例分取红利；公司章程可以约定，股东表决权不按出资比例行使；股东股权的转让事宜可以自由约定；
33.3.3 公司向其他企业投资或者为他人提供担保，可以由董事会或者股东会决议；对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额；公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会决议；前款规定的股东或者受前款规定的实际控制人支配的股东，不得参加前款规定事项的表决，该项表决由出席会议的其他股东所持表决权的过半数通过。
33.3.4 公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所，可以由股东会或者董事会决定。
33.3.5 监事会中应有职工代表，职工代表的比例不得低于三分之一，由公司职工通过职工（代表）大会或者其他形式民主选举产生。
33.4 根据改制企业实际情况，合理安排股东会、董事会、经理、监事会的职权，将“公司章程规定的其他职权”与相关各方沟通后，落到实处。
33.5 注意公司章程的内部一致性，避免前后冲突，特别是单独约定事项与整体约定事项的冲突；注意公司章程与公司议事规则、工作制度、管理办法等公司内部规定的一致性，避免实际操作障碍。
第34条 公司议事规则与工作制度是公司章程的操作细则，根据公司情况，律师可以协助设计股东会议事规则、董事会议事规则、董事会专业委员会（如薪酬委员会、提名委员会、投资决策委员会等）议事规则、监事会议事规则、监事巡视制度、经理工作制度等文件。议事规则不能与公司章程相冲突，应当包括如下条款：
34.1 会议职权，需与公司章程保持一致，可以进一步细化；
34.2 会议召开，包括：通知、议程、表决等内容；其中要明确：会议有效召开需要多少适格成员的参加；经过多大比例成员通过，会议决议方为有效；
34.3 参会与委托参会，对参加会议及表决的手续进行规定；
34.4 提案的提出、审议、表决、决议等。
第35条 从有效激励、促进公司长远发展的角度，律师可以根据改制后企业情况提出薪酬设计建议，协助公司建立与公司业绩和个人工作表现挂钩的薪酬制度。薪酬设计可以体现在基本工资、年度奖金，以及各种形式的股权激励等方面，薪酬方案视不同情况，包括决策机构、授予人员、涉及的股权总数、行权期限、行权价格、方案变更、操作程序等相关条款。
第36条 根据改制后新公司的委托，律师可以从事该公司的常年法律顾问或其他专项法律服务工作，从日常合同的审查修改、劳动关系的规范、经营风险的防范等诸多方面协助做好公司治理工作。
第37条 律师可以根据改制后新公司的发展变化，协助其不断完善治理机制，帮助其积极介入产品服务竞争市场、经理人才市场、董事市场、债权人市场、劳动力市场、控制权市场等外部治理市场，实现内部治理结构和外部治理市场的良性互动，通过市场约束帮助公司不断提升治理水平。
第38条 律师应当通过业务实践发现公司法律、法规存在的空白、缺陷，从理论上不断总结公司治理业务经验，提出立法建议，不断完善公司法律、行政法规体系。

第四章 法律意见书
第39条 法律意见书，是指律师应当事人的委托或要求，针对某一特定的法律事实、法律行为或法律文书，根据自己所掌握的事实和材料，正确运用法律作出分析、判断，据此向当事人出具的载有正式律师意见的书面法律文件。
法律意见书一般以律师事务所的名义出具，由一至二名承办律师签字；简易事项或其他需要仅以本所名义出具的，可以仅由本所盖章出具；时间紧急或有其他特殊情况的，可以由本所合伙人律师签字出具，事后补盖律师事务所公章。
第40条 法律建议书，是指律师向当事人提供的载有律师对该项问题的想法与处理意见的书面建议性法律文件，不具有法律意见书的效力，其出具可以参照本章相关规定执行。当出现下列情形之一时，律师可以出具法律建议书：时间紧迫不能及时形成正式的法律意见书而当事人需要律师的书面文件的；律师根据相关证明材料无法确定有关事实的；当事人就专项问题的处理方式向律师提出法律咨询的；当事人有其他特别要求的。
第41条 律师就非国有企业改制和相关公司治理事宜出具法律意见书或法律建议书的，在无其他相关规定时，可参照本指引执行。
第42条 律师在承办国有企业改制和相关公司治理业务中，可以应当事人的委托或要求，就以下事项出具法律意见书：
42.1 整体或专项产权界定；
42.2 改制涉及的资产评估相关事项（该法律意见书应仅从评估机构的资格、评估备案的程序等方面发表意见）；
42.3 改制方案；
42.4 职工安置方案；
42.5 国有产权转让方案；
42.6 国有企业改制的操作及审批流程；
42.7 公司治理结构、章程、议事规则、工作制度、薪酬计划、股权变化、会议决议及其调整和安排等。
第43条 律师出具法律意见书要谨防业务风险，在出具法律意见书之前，可以根据项目情况要求委托人出具《委托方承诺》，一般可以包括如下内容：承诺所依据的法律服务委托关系；向律师提供材料的截止时间，材料原件与复印件是一致的；提供给律师的材料是真实、准确且完整的；有关人员就相关事项的说明属实；不干预法律意见书的出具等。
第44条 在承接相关业务时，应当考虑本所指派的律师是否具备下列方面的素质和专业能力：
44.1 通过适当的培训和业务操作，已具备从事类似性质和复杂程度业务的知识和实务经验；
44.2 掌握与所出具的法律意见相关的法律、法规及规范性政策文件的规定；
44.3 对委托人所处的行业有适当的了解，能够把握该行业所特有的法律问题；
44.4 具有相当的职业判断能力和执业素养。
第45条 律师在出具法律意见书时，应参照本指引第二章第一节相关要求进行尽职调查，以保证出具法律意见书所依据的相关资料的真实性、准确性、完整性。
第46条 律师应当选择相关法律、法规及规范性政策文件作为出具法律意见书的依据。如果引用的是部门规章、地方性法规或其他仅适用于特定主体或目的的文件，律师应声明法律意见书的使用应仅限于该特定主体或目的。
第47条 当律师出具法律意见仅服务于特定的使用者，或具有特定目的时，律师应当考虑在法律意见中声明该意见的使用仅限于特定的使用者或特定目的。
第48条 法律意见书一般应由首部、主文和结尾组成。
首部包括标题和文件编号，标题一般采用“XX律师事务所关于XX事项的法律意见书”的形式，编号可以采用本所编号规则；结尾供法律意见书的签署之用，应当说明法律意见书的文本份数，加盖律师事务所公章、由经办律师加盖人名章（或采用打印律师姓名加律师签字的形式），并注明出具日期。
主文是法律意见书的核心部分，应当根据不同的事项确定其主要内容。如有必要，法律意见书可附相应附件，用以补充主文的相应内容；必要时，应委托人的要求，法律意见书的出具律师可以出具法律意见书的补充说明，作为法律意见书的有效组成部分，补充说明的出具参照本章规定执行。
第49条 法律意见书的主文部分一般应包括引言、正文。
49.1 引言一般包括五部分内容：
49.1.1 第一部分是律师事务所出具法律意见书所依据的委托关系表述。委托关系可基于律师事务所是委托人的常年法律顾问、本次委托事项的特聘专项法律顾问或其他委托关系，从而说明律师具有出具该法律意见书的合法身份。
49.1.2 第二部分是律师出具法律意见书所引用的法律依据。引用法律依据时律师应当注意适用法律、法规的准确性，正确处理法律和法规的效力冲突等问题，使用司法解释或法理以及规范性政策性文件作为依据时，应当作出适当说明。
49.1.3 第三部分是律师出具法律意见书所引用的证据材料。该证据材料须是与出具法律意见书相关的如下材料：律师依法调查取得的文件；委托人或其他相关主体提供并证明其来源真实、合法的文件；经被调查人签字确认的谈话记录；其他可以作为证据使用的材料。律师应当对证据材料来源进行说明。
49.1.4 第四部分是律师声明事项。律师可以根据具体情况确定声明事项，但不得作出违反律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神的免责声明。对于律师出具法律意见过程中受到条件或资料等局限，以至可能影响法律意见的全面性或准确性的，律师应当作出相应的声明。
49.1.5 第五部分是法律意见书的名词释义。当法律意见书中使用简称、专业术语等表述时，应当进行名词释义，避免相关内容的歧义。
49.2 在法律意见书的正文部分，律师应根据出具法律意见书所针对的法律行为、法律事实或法律文书，就其所涉及的具体法律问题分别进行表述。正文部分一般包括委托人或交易事项主体的法律资格的说明、法律意见书所述各种事项决定权的说明、委托人的决策机构情况、委托人的财产情况、相关事项的合法性分析、总体结论性意见，以及律师认为需要说明的其他事项。
49.2.1 对委托人或交易事项的双方主体资格进行说明时，应查验其在有关登记机关登记注册的事项，说明其是否为依法有效存续的企业法人或其他合法主体，是否具有处理相应事项的主体资格，如审查：近期经年检的企业法人营业执照、企业国有资产产权登记证或国有资产产权登记年度检查表等。
49.2.2 关于各种事项决定权的说明，主要说明所述事项是否满足外部（如法律要求）和内部决策（如章程）程序。
在出具国有产权转让的法律意见书时，要注意其内部审议程序有所不同：转让标的企业为国有独资企业的，说明产权转让方案是否为该企业总经理办公会审议，会议的审议程序和审议结果是否合法；转让标的企业为国有独资公司的，说明产权转让方案是否为该公司董事会审议，会议的审议程序和审议结果是否合法；转让标的企业为有限责任公司的，说明该国有产权转让是否已经取得股东会同意。企业国有产权转让涉及职工合法权益的，说明是否听取转让标的企业职工（代表）大会的意见，职工安置事项是否已经职工（代表）大会讨论通过。若内部审议的程序和结果均符合法律规定，说明该企业国有产权转让尚需转让方或有权批准的部门决定或审批；若审批方已经审批通过，则需要核查并说明审批程序及有关文件是否齐备、合法。
49.2.3 关于相关事项的合法性分析，是律师根据相关法律规定作出的合法性判断。
在出具国有产权转让方案的法律意见书时，律师一般应就本所参与制作的相关方案中各项内容逐项发表意见；对于本所前期并未参与相关方案制定的，出具法律意见书前，应当进行尽职调查，审查改制方案、产权转让方案、职工安置方案以及有关附属文件。出具法律意见书时，特别注意如下几点：说明方案中基本情况的介绍、转让行为的论证情况是否与律师查证的相关情况一致；职工安置方案与经职工（代表）大会审议通过的方案内容是否一致；企业拖欠职工的各项费用的解决方案和有关社会保险关系的接续方案是否合法；债权债务的处理方案是否合法；转让收益的处置方案是否合法；有关方案中的数值与资产评估报告中是否一致；转让底价的确定是否合法；期间损益、期后事项的处理是否合法；产权转让公告的主要内容是否合法等。
49.2.4 总体结论性意见，是律师根据委托事项进行概括总结，发表明确的总体结论性意见，包括无保留意见、保留意见、否定意见三种基本形式。对不符合有关法律、法规和相关规定的事项，或已勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，律师应发表保留意见，并说明相应的理由。
第50条 律师应及时、准确、真实地制作工作底稿，工作底稿的质量是判断律师是否勤勉尽责的重要依据，也是律师防范执业风险的重要保障。工作底稿是指律师在承办国有企业改制和相关公司治理业务中，在出具法律意见书时形成的工作记录及在工作中获取的所有文件、会议纪要、谈话记录等资料。工作底稿与法律意见书一同归档留存，按本所档案管理规定管理。
第51条 为避免原件丢失或造成其他不必要的误解和责任，律师不应留存有关材料的原件，委托方或有关主体提供的材料应是经核对的原始资料复印件（A4纸复印并加盖提供方骑缝章，或特殊情况下经有关人员齐缝签字确认）。律师的工作底稿应包括但不限于以下内容：
51.1 律师承担项目的基本情况，包括委托单位的名称、项目名称、服务于项目的时间或期间、工作量统计；
51.2 为制作法律意见书制定的工作计划及其操作程序的记录，律师工作组会议记录；
51.3 委托人或交易双方设立及历史沿革的有关资料，如设立批准书、出资协议、合同、章程、营业执照等文件（含变更文件）的复印件；
51.4 重大合同、协议、人员、财务资料，以及其他重要文件和会议记录的摘要或副本；
51.5 与委托人及相关人员相互沟通情况的记录，对其提供资料的检查、调查访问记录、往来函件、现场勘查记录、查阅文件清单等相关的资料及详细说明；
51.6 委托人的书面承诺或声明书的复印件；
51.7 对保留意见及疑难问题所作的说明；
51.8 其他相关的重要资料。
第52条 律师应当要求委托人，在改制方案、产权转让方案或其他方案有任何变动时立即通知律师，并经过委托人书面确认，该书面确认意见或就改动内容出具的法律意见书补充说明，应当立即报送决定或有权批准部门；但企业国有产权转让事项经批准或决定后，如转让或受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当重新出具法律意见书并按照规定程序重新报批。

第五章 附则
第53条 本指引下列用语的含义：
53.1改制企业，是指拟改制或正在进行改制的国有企业；
53.2产权持有单位，是指国有企业出资人或国有产权转让方；
53.3其他改制当事人，是指国有企业债权人、国有企业职工组织、国有产权受让人等。
第54条 本指引由中华全国律师协会民事专业委员会组织起草并由中华全国律师协会常务理事会负责解释。
第55条 本指引经六届全国律协七次常务理事会审议通过，自发布之日起施行。