海关总署


中华人民共和国拱北海关对进出珠海经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则

（1986年8月20日海关总署批准 1986年9月20日实施）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》和国家有关经济特区的法规，制定本实施细则。
第二条 珠海经济特区（以下简称“特区”）内从事进出口业务的外贸企业、生产企业，应经规定的国家主管部门批准，并持有关批准文件和工商行政管理部门颁发的营业执照，向海关办理登记注册手续。
第三条 海关可以对特区内企业或工业区派驻海关人员进行监管，办理海关手续。有关企业应当免费提供必需的办公场所和用房。
第四条 企业进口供在特区内使用的货物及其储存的仓库场所受海关监管，有关企业应当建立专门帐册，并按统一格式定期向海关书面报告进口货物的使用、销售、库存和出口的有关情况，海关有权随时派员进入企业检查货物情况和有关帐册，企业负责人应当积极合作提供方便。
经特区主管部门批准进口特区市场物资的单位，也应按本条第一款的规定向海关报告进口的市场物资的批发、销售等有关情况。
第五条 拱北海关在特区通往内地的通道设立检查站。通过检查站的运输工具、货物、行李物品，均应向海关申报，接受海关检查。
非特区货物、运输工具通过检查站时，海关凭有关证明查验放行。

第二章 对特区进出口货物的管理
第六条 特区内的企业、机关、团体、学校等单位进口特区生产、建设和自用物资，应凭特区管理委员会的批准文件，委托有权经营进出口业务的企业，办理进口海关手续。
特区进口国家规定的限制进口商品，按国家有关规定办理。
从内地和其他特区口岸进口的特区货物，货主或其代理人事先应向海关申请，经批准同意后，按照“转运货物”办理进口海关手续。
第七条 特区内企业或机构，经国家主管部门或特区管理委员会批准，进口供在特区内使用的货物，其关税和工商统一税（产品税或增值税），按以下规定办理：
一、下列货物予以免税：
（一）用于经济特区建设和生产所需的机器、设备、零配件、原料、材料（包括建筑材料），燃料及货运车辆；
（二）旅游、饮食业营业用的餐料；
（三）企业、行政机关、事业单位自用合理数量的办公用品和交通工具。
二、国家规定限制进口货物（品名见附件）及其零件、部件、照章征税。
上述货物，如果是供本企业生产或企业用的以及供事业单位、行政机关自用的予以免税。
三、下列货物，在国家审定的进口额度以内的，按规定税率减半征税；超出额度的，对超出部分照章征税：
（一）烟草及其制品；
（二）各种酒；
（三）本条一、二款所列物品以外的各种物资。
第八条 特区企业从内地运进料、件或半成品，在特区内加工后应征出口关税的产品，凡经实质性加工，增值百分之二十以上的，可视为特区产品，海关凭特区主管部门的批准文件，免征出口关税放行。
特区出口国家限制出口的自产商品、接受内地委托代理出口以及收购内地产品出口，均按国家有关规定办理。
第九条 特区企业出口的特区产品，除国家另有规定者外，免征出口关税。
第十条 特区企业为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件、元器件（以下简称料、件），海关分别按来料加工或保税工厂的办法进行管理。

第三章 对特区运往内地货物的管理
第十一条 特区企业进口的货物，除国家另有规定者外，严禁转销内地。
第十二条 特区经批准运往内地的货物，发货人或其代理人应当填写《经济特区运往内地货物报关单》向海关申报，并且按照有关规定交验批准文件和其他有关单证，经海关查验后放行。
第十三条 特区生产的工业品运往内地时，按下列规定办理：
（一）特区企业用的进口料、件（包括成套散件、成套组装件）生产、组装的国家限制进口商品，如需运往内地的，货主或其代理人应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件。运往省内的，由广东省人民政府批准，运往外省的，由国务院主管部门批准。海关凭主管审批部门的批准
文件核放。
（二）特区企业用部分进口料、件，部分国产料、件生产、组装的国家限制进口产品内销，海关凭国家规定的管理部门签发的批准证件验放。
（三）特区企业用进口料、件生产、组装的非国家限制进口商品内销，由特区管理委员会批准，海关凭批准证件验放。
第十四条 使用进口料、件或使用部分进口料、件加工的产品，如在特区内销售，对其所用的进口料、件按本实施细则第二章第七条所确定的征、减、免税原则补征或免征关税和工商统一税（产品税或增值税）；如运往内地，海关按其所用的进口料、件补征关税和工商统一税（产品税或增值税）。
需补征税款的制成品，发货人或其代理人如对所含进口料、件的品名、数量、价值申报不清，海关按制成品补征税款。
第十五条 特区用全部国产料、件生产的产品和特区的土特产品，如需运往内地，经海关认可，径予验放。
第十六条 特区单位更新下来的原免税进口自用的机器、设备、公用物品运往内地以及在特区承包工程的内地单位，施工结束后，如需将上述物资运往内地，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件，经海关审核认可，按规定补税验放。

第四章 对内地运入特区货物的管理
第十七条 内地产品（包括国家计划调拨物资）运入特区使用或销售的，货主应向海关口头申报，经海关查核认可，径予放行。
第十八条 内地运入特区使用和销售的境外进口货物，运入特区时，发货人或其代理人应当填写《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报，接受海关检查。这类货物运入特区时，海关不予退税。上述货物因故退回内地时，发货人或其代理人应交验经海关签章的《经济特区运自内地货物报关单》向海关申报，经海关查验确系原货的，可准予退回。否则，按特区进口货物运往内地的规定办理。

第五章 对临时来往特区和内地之间货物的管理
第十九条 特区进口的料、件如需运往内地加工，应持凭特区管理委员会的批准文件和加工合同向海关登记，由海关核发登记手册，进行管理。加工的成品，应在合同期限内，全部返回特区。料、件和成品进、出特区时，应开列清单，主动向海关申报；并应在合同终了之日起一个月内，向海关办理核销手续。
第二十条 内地运入特区的料、件委托特区企业加工，其海关手续比照第十九条的规定办理。运回内地的加工产品，如使用了减免税进口料、件，海关对所使用的进口料、件应予补税。
如上述料、件运入特区时，货主或其代理人不向海关申报，其成品运出特区时，海关按照特区商品运往内地的规定办理。
第二十一条 特区临时运往内地的货物、展览物品等，如属进口货物或含有进口料、件，在货主保证于六个月内运返特区的条件下，海关可视其情况收取保证金或凭保函放行。物品返回特区时，经海关验明确系原货的，可发还所交保证金。
第二十二条 特区内经营租赁业务的企业，如需将机器设备出租给内地单位使用时，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件和租赁合同。海关按租金征税验放。有关设备应按租赁合同规定的期限依时运回特区。

第六章 对特区企业的驻厂管理
第二十三条 海关派员驻厂监管的企业是指经省级以上对外经济贸易管理部门或珠海经济特区管理委员会批准成立的特区内从事进出口业务的生产企业（包括中外合资、合作经营和客商独资经营的企业以及特区与内地联合经营的企业）。
第二十四条 凡向海关申请派驻人员的企业，应向海关提交书面报告一式两份并随附《营业执照》等有关证件，保证遵守海关法规和国家有关经济特区的法规，承担各项责任，经海关审查批准后发给《保税工厂登记证书》，派驻关员，按对保税工厂的有关规定对其进出口货物进行监管，办理有关海关手续。
第二十五条 驻厂监管企业从境外进口的货物经入境地海关同意，可以在口岸按转关运输货物办理申报手续，货物加封后直接运输到厂，由海关驻厂监管人员办理货物查验放行手续；运往境外的出口货物，可以向海关申请，由驻厂监管人员就地按转关运输货物办理出口海关手续，货物加封后由出境地海关核查放行。
本细则第三章所述特区运往内地的货物以及第四章所述内地运入特区的货物，均可比照本条第一款的规定办理海关手续。
第二十六条 海关查验货物时，企业应当派出人员到场，并且按照海关要求负责开箱、拆包、搬运等事项，经海关加封的货物，应负责保护封志的完整，未经海关同意不得擅自开启封志。
第二十七条 企业有违反海关规定和不履行承担的责任，海关可根据情况，随时吊销其保税工厂登记证书。

第七章 对通过特区的转运货物的管理
第二十八条 经口岸海关进口通过特区到内地的货物通过特区检查站时海关凭口岸海关的关封或放行证明验放。
第二十九条 内地通过特区到内地的货物，收发货人及其代理人应主动向海关申报，由驶入地海关查验、出具放行证明，连同货物清单封发关封，由货主带交驶离地海关凭以核放。上述货物运入特区不向海关申报的，再运出特区时按照特区货物运往内地的规定办理。
第三十条 特区外企业通过检查站运往境外的出口货物，应向海关申报。因故不能出口需退回内地的货物，海关凭有关单证核放。

第八章 对进出特区运输工具的管理
第三十一条 由境外到特区或由特区到境外的车辆、航空器和船舶，必须经由设有海关的地方通过，向海关申报，接受海关检查。
第三十二条 往来特区与内地之间的船舶，必须到设有海关的码头、机场装卸。未设海关的码头、机场，除海关特准者外，不准上下货物。
第三十三条 对通过检查站的其他运输工具和货物，海关凭有关单位证明查验放行。
第三十四条 特区企业及个人所有的运输车辆、船舶，应当由经营单位或者车辆、船舶所有人，持特区有关主管部门批准的证件，连同车、船数量，车、船牌照号码及驾驶员（或船员）名单向海关登记、备案。

第九章 对进出特区的行李物品和个人邮递物品的管理
第三十五条 由境外到特区或由特区到境外的人员行李物品以及从境外寄进特区或者从特区寄往境外的个人邮递物品，分别按照海关对进出境旅客行李物品和进出口邮递物品监管办法办理。
第三十六条 境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住，需要进口安家物品，应当持特区有关主管部门出具的证明文件，向海关申请，经审核在自用、合理数量范围内的，予以查验免税放行。
第三十七条 特区与内地往来人员携带的行李物品以及从特区寄往内地或者从内地寄到特区的个人邮递物品，以自用合理数量为限，经海关查验放行。

第十章 附 则
第三十八条 严禁利用国家给予特区的优惠和进出特区的便利条件，进行走私违法活动。
第三十九条 对违反本实施细则规定的走私、违章行为，海关按照海关法和其他有关法规处理。触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 本实施细则未具体规定的事项，按照国家和海关的其他有关法规办理。
第四十一条 本实施细则经海关总署批准，由拱北海关公布，自一九八六年九月二十日起实施。
附件：国家限制进口的机电产品（含散件）＊
1．汽车 14．电子显微镜
2．计算机 15．复印机
3．电视机 16．电子分色机
4．显像管 17．Ｘ射线断层检查
5．摩托车 仪（ＣＴ）
6．录音机 18．气流纺纱机
7．电冰箱 19．录音录像磁带复
8．洗衣机 制设备
9．成套录像设备及录 20．计算器
（放）像机 21．录音机机芯
10．照像机 22．自行车
11．手表 23．收音机
12．空调器 24．电风扇
13．汽车起重机
注＊：本目录的变更，应以国务院或其授权部门公布的为准。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省河道管理条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1984年10月6日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈黑龙江省河道管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国防汛法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
河道内的航道，同时适用航道管理法律、法规。
第三条 各级人民政府的水行政主管部门为河道主管部门，负责本条例的组织实施和监督执行；负责防洪调度、综合开发利用水资源；协调处理各部门在用河方面的矛盾及河道业务技术指导；会同航运、城建等部门编制江河流域规划、河道整治规划。
各级人民政府根据需要在水行政主管部门建立河道管理机构。
第四条 省水行政主管部门可根据情况，委托省有关部门实施河道管理。被委托部门应当接受省水行政主管部门指导和监督。
有堤防、护岸管理任务的部门和单位，应设置相应的管理机构或专职人员。
第五条 河道水土资源除集体所有的土地外均属全民所有。保护河道水土资源及附属工程设施的完整，是全省人民的义务。
各单位和个人有权在法律规定范围内开发利用江河水土资源。单位和个人的兴利活动，必须服从江河流域规划、河道整治规划，要严格遵守本条例。

第二章 河道管理
第六条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
河道的具体管理范围，由县级以上人民政府负责划定。
第七条 在河道管理范围内修建工程不得影响行洪、排涝及堤防安全，不得引起河势的不良变化，不得破坏通航条件，不得危及其它部门的兴利活动。
在河道管理范围内新建、改建工程及河道整治工程，由建设单位提出设计方案，征求有关单位意见，按下列分级管理权限，经河道主管部门审定，再按基本建设程序履行审批手续。
省界和边境河流按规定程序由国家或省审定，穿越两个以上专区、市或跨县、场的河流由省审定，穿越两个以上县（含县级市，下同）并在同一专区、市范围内的河流由专区、市审定，河道长度不超出县境的河流由县审定，河道长度不超出国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围的河流
，由各自主管部门审定。
在通航河段上修建工程，要征求有关部门意见，由省河道主管部门和航运主管部门共同审定。在市区河段上修建工程，由省河道主管部门和城建部门共同审定。市区河段以外和不危及堤岸安全的航道疏浚由航运部门审定。
第八条 在河道管理范围内，不准擅自修筑丁坝、锁坝、围堤、泵站、码头、高渠、高路，厂房、民房等建筑物；不准擅自堆放物资、倾填矿渣、煤灰、残土、垃圾；除营造护堤护岸林外，不准种植高杆阻水植物；不准从事任何造成壅水、冲刷、淤积等不利影响的生产活动。
第九条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金的单位和个人必须报经河道主管机关批准，按河道管理权限实行管理，由河道主管机关发放准采证。按照批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。河道采砂管理费纳
入财政预算管理，用于河道堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理经费。收费具体标准和计收办法由省人民政府根据国家有关规定制定。
禁止在下述区域内采掘砂石土料物：（1）堤防迎水面五十米以内，河床凹岸和堤防险工地段、河道整治工程一百米以内；（2）大、中、小铁路桥及防护工程上下游五百、三百、二百米以内，公路桥及引道、防护工程上下游二百米以内；（3）拦河闸坝、泵站上下游三百米以内；（
4）水文测流断面上下游五百米至一千米以内；（5）可能因采砂而导致流势变化影响其它部门正常生产活动的区域。
第十条 经批准在河道管理范围内修建工程、堆放物料和采掘矿产、砂石，对防洪及其它单位用河造成影响或经济损失的，要支付采取补救措施所需全部费用。
第十一条 禁止在通航河流和渔业生产繁忙的江河内散放流送木材和无船舶牵引的木排。如有散排，放排单位要及时打捞。因流送木排使桥梁等工程施放受到破坏的，放排单位要给予赔偿。
第十二条 禁止向江河及江河相连的排水渠道和水库、泡沼内排放废油及超过国家规定标准的有毒有害污水。水利和环保部门负责江河水质监测工作。

第三章 工程及林草管理
第十三条 受益范围明确的堤防、护岸、水闸和排涝等工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费，其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定。收费具体标准和计收办法由省人民政府制定。
第十四条 市、县人民政府要按照下列标准划定江河堤防护堤用地范围：黑龙江、松花江、嫩江、牡丹江、穆棱河、汤旺河、呼兰河、拉林河、绰尔河、雅鲁河等十条主要江河堤防和大型堤防迎水面不小于五十米，背水面不小于三十米。中、小河流堤防迎水面不小于三十米，背水面不
小于二十米。凡已经市、县人民政府划定的护堤用地由河道、堤防管理部门管理使用。
护堤地主要用于营造防浪林、防汛用材林及发展围堤经济。
其它单位和个人临时占用护堤地需经河道、堤防管理部门同意，损坏的树草应予补栽，并作价赔偿。
第十五条 在堤身和护堤地内禁止挖掘草皮、取土挖洞、开沟、打井，扒道口、建房、爆破、埋葬、堆放杂物、修建鱼池及从事其它危及工程安全的活动。十条主要江河堤防背水面三百米以内，其它江河堤防背水面一百米以内，不准擅自钻探、打深井和修筑地下工程。如必须钻探，应
经河道、堤防主管部门批准，并由钻探部门负责进行安全处理。
第十六条 河道工程（堤防、护坡、护岸、大坝、涵闸）未经河道主管机关批准不得做公路、乡路，不得停靠船只或做码头。确需利用河道工程做公路、乡路的，利用堤防（坝）、护坡、护岸等工程和护堤地做码头或堆放物料的，须经河道主管机关同意，同使用单位和个人对所利用工
程负责养护维修，保持原有工程防洪标准，或者向河道主管机关缴纳工程养护费。收费具体标准和计收办法由省人民政府制定。对工程造成损坏由使用单位和个人负责赔偿。
在堤身泥泞期间，禁止车辆通行。防汛抢险和紧急军事、公安、救护车辆除外。
第十七条 修建穿堤工程，要做出工程设计和回填设计，按本条例第七条规定履行手续。工程交付使用须经河道主管部门验收，其工程由建设单负责管理和维护。市、镇港区道路穿越堤防要修建确保防洪安全的永久性设施。
第十八条 护堤护岸林草由河道管理单位组织营造和管理，其他单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。
第十九条 河道整治工程和护岸林草及测量标志，工程、水文观测和通讯照明设施及护堤房等，任何单位和个人不准侵占、偷盗和破坏。不准在各类标志附近设置有碍观测的障碍物。
第二十条 河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，由各级人民政府负担，列入各级财政预算。

第四章 防 汛
第二十一条 省、市、县人民政府及行政公署应设立防汛指挥部，其日常办事机构设在同级水行政主管部门，负责建立健全防汛组织，做好汛期的防洪工作。
第二十二条 防汛工作要实行集中领导，统一指挥。下级防汛指挥部必须服从上级防汛指挥部的调度和决定，各部门和单位在汛期必须服从当地和上级防汛指挥部调度和决定。
在防汛紧急时期，防汛指挥部有权调动防汛抢险急需的物资、设备、器材、交通运输工具和劳动力。汛期，在河道作业的各部门的工作与防汛有矛盾时，必须服从防汛需要。
第二十三条 各级防御特大洪水措施方案由当地人民政府负责制定，报上级人民政府批准。在遭遇特大洪水时，任何单位和个人不准妨碍、阻挠蓄洪、分洪、滞洪命令的执行。对严重阻水的工程设施，经上级人民政府批准，防汛指挥部可以采取非常措施。
第二十四条 十条主要江河干堤的警戒水位和保证水位由省防汛指挥部审定。其它河流由行署、市人民政府防汛指挥部审定。
第二十五条 汛期水库的调度要按批准的调度计划执行。如遇特殊情况需要变更调度计划，要经原批准机关同意，其它部门和个人不准擅自改变。
不安全的病、险水库要限制蓄水。废弃的水库不准擅自恢复利用。
第二十六条 气象、水文部门应及时予测予报雨情水情。邮电及其它有关部门应保证汛情联络畅通。物资部门应保证防汛抢险物资、器材供应。交通运输部门应保证防汛物资和人员的及时运送。
一切部门、单位和个人，都必须按时完成分担的防汛任务。
第二十七条 防汛抢险救灾的资金和物资器材，要严加管理，不准挪用。

第五章 奖励和惩罚
第二十八条 有下列事迹之一的单位和个人，由河道管理部门或报请人民政府给予奖励。
（一）模范执行本条例，或同违法行为作斗争有显著成绩的；
（二）在防汛抢险斗争中作出显著成绩的；
（三）对保护、开发和科学利用江河资源做出显著成绩的；
（四）积极搞好河道及附属工程设施管理，种植防护林草取得显著成绩的；
（五）广泛开展宣传教育工作，积极发动和组织受益单位和群众搞好河道、堤防管理取得显著成绩的。
第二十九条 有下列行为之一的，县级以上人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，限期清除障碍，可以并处警告、五万元以下罚款、没收非法所得、吊销准采证；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责
任：
（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
（二）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；
（三）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源，进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；
（四）未经批准或者不按照河道主管机关批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂、取土、淘金的；
（五）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内弃置砂石、淤泥或者爆破、钻探、挖筑鱼塘的；
（六）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；
（七）擅自砍伐护堤护岸林木的；
（八）非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。
第三十条 有下列行为之一的，县级以上人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、一万元以上十万元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑
事责任：
（一）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；
（二）在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采砂石、取土、淘金等危害堤防安全活动的。
第三十一条 对拒不执行防汛调度和决定，挪用盗窃防汛救灾资金和物资器材，造成损失的单位和个人，视情节轻重给予行政处分或依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第三十三条 对在河道管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的工作人员，由其所在单位或者上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十四条 本条例实施前已有的影响行洪、排涝、供水、过船、过鱼的障碍物，应本着“谁设障，谁清除”的原则，按河道管理部门的要求，由设障单位在限期内清除或改建。
现有穿堤工程不符合安全要求的由工程所属部门加固改建；废弃的由工程所属单位及时清除并回填加固。
第三十五条 在河道管理范围内兴建工程、开发资源、划定管理使用范围，涉及土地、草原、林木、水面所有权或使用权的变更，按国家和省有关规定办理。
第三十六条 修改后的条例自1998年1月1起施行。

附：黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江河道管理条例》的决定

（1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了省政府提请审议的《黑龙江省河道管理条例修正案（草案）》，决定对《黑龙江省河道管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例适用于本省行政辖区内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
河道内的航道，同时适用航道管理法律、法规。”
三、第四条第一款修改为：“省水行政主管部门可根据情况，委托省有关部门实施河道管理。被委托部门应当接受省水行政主管部门指导和监督。”
四、第六条修改为：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
河道的具体管理范围，由县级以上人民政府负责划定。”
五、第九条第一款与第三款合并作为第九条第一款修改为：“在河道管理范围内采砂、取土、淘金的单位和个人必须报经河道主管机关批准，按河道管理权限实行管理，由河道主管机关发放准采证，按照批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费；涉及其他部门的，由
河道主管机关会同有关部门批准。河道采砂管理费纳入财政预算管理，用于河道堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理经费。收费具体标准和计收办法由省人民政府根据国家有关规定制定。”
六、第十三条修改为：“受益范围明确的堤防、护岸、水闸和排涝等工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费，其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定。收费具体标准和计收办法由省人民政府制定。”
七、删去第十四条第一款中：“其它单位已占用的，应按本条例有关规定，各自负责管理”一段文字。
增加一款作为第二款：“护堤地主要用于营造防浪林、防汛用材林及发展围堤经济。”
八、第十六条与第十七条合并修改为：“河道工程（堤防、护坡、护岸、大坝、涵闸）未经河道主管机关批准不得做公路、乡路，不得停靠船只或者做码头。确需利用河道工程做公路、乡路的，利用堤防（坝）、护坡、护岸等工程和护堤地做码头或者堆放物料的，须经河道主管机关同
意，由使用单位和个人对所利用工程负责养护维修，保持原有工程防洪标准，或者向河道主管机关缴纳工程养护费。收费具体标准和计收办法由省人民政府制定。对工程造成损坏的，由使用单位和个人负责赔偿。
在堤身泥泞期间，禁止车辆通行。防汛抢险和紧急军事、公安、救护车辆除外。”
九、第十九条作为第十八条修改为：“护堤护岸林木由河道管理单位组织营造和管理，其他单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。河道管理单位对护堤护岸林木进行扶育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。”
十、增加一条作为第二十条：“河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，由各级人民政府负担，列入各级财政预算。”
十一、第二十九条修改为：“有下列行为之一的，县级以上人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，限期清除障碍，可以并处警告、五万元以下罚款、没收非法所得，吊销准采证；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任：
（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
（二）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；
（三）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源，进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；
（四）未经批准或者不按照河道主管机关批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂、取土、淘金的；
（五）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；
（六）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；
（七）擅自砍伐护堤护岸林木的；
（八）非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。”
十二、增加一条作为第三十条：“有下列行为之一的，县级以上人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、一万元以上十万元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构
成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准，工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；
（二）在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采砂石、取土、淘金等危害堤防安全活动的。”
十三、原第三十一条作为第三十二条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。”
十四、第三十二条作为第三十三条修改为：“对在河道管理工作中滥用取权，徇私舞弊、玩忽职守的工作人员，由其所在单位或者上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十五、删去原第三十五条。
此外，还对条例条文顺序和个别文字进行了修改，将“水利部门”一律改为“水行政主管部门”。
本决定自1998年1月1日起施行。
《黑龙江省河道管理条例》按照本决定做相应修正后，重新发布。



1997年10月20日