温州市人民政府关于印发温州市城市居住出租房消防安全管理规定的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市城市居住出租房消防安全管理规定的通知
温政发〔2008〕47号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市城市居住出租房消防安全管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十七日
温州市城市居住出租房消防安全管理规定
第一条 为加强全市居住出租房的消防安全管理，预防和减少居住出租房火灾事故，保护公民生命财产安全，维护经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省房屋租赁管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于温州市城市（含城镇，下同）范围内的居住出租房的消防安全管理，一套产权房出租给一户家庭居住的除外。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 居住出租房消防安全管理应当遵循政府承担领导责任、部门承担监管责任和出租承租双方承担主体责任相结合的原则。
第四条 居住出租房消防安全工作由市、县（市、区）人民政府负责。市、县（市、区）人民政府应当建立居住出租房消防安全工作责任制，组织有关部门、单位做好消防安全宣传教育和培训工作，建立居住出租房信息共享平台，协调解决消防安全工作中的重大问题，并督促、检查下级人民政府履行消防安全工作职责，落实消防安全责任制。
乡镇人民政府（街道办事处）应当牵头做好居住出租房消防安全隐患整治工作，整合辖区治保、物业等其他辅助力量实行群防群治，组织开展居住出租房消防安全检查工作，向政府有关部门通报消防安全隐患，督促出租方签订消防安全承诺书、责任书，协调解决管理中出现的问题，督促各部门和单位落实居住出租房消防安全责任制。
第五条 公安机关对本行政区域内的居住出租房消防安全工作实施监督管理。
公安消防机构在公安机关领导下具体负责组织实施。
公安派出所负责对居住出租房的管理单位、村（居）委会履行消防安全职责和落实情况进行监督检查，受公安消防机构委托确认居住出租房消防安全隐患等级，发放居住出租房消防安全合格证明，配合公安消防机构对有关人员进行业务培训和管理，配合乡镇人民政府（街道办事处）开展经常性的居住出租房消防安全检查，对违反居住出租房消防安全管理的行为进行查处。
流动人口专职协管员协助公安派出所做好居住出租房的普查登记、网上信息录入和日常检查工作，协助房管部门做好居住出租房的登记备案工作。
第六条 各有关部门按照下列职责分工负责居住出租房消防安全管理工作：
（一）房管部门负责房屋租赁登记备案工作，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为；对违反房屋租赁管理规定的行为进行查处；
（二）规划、国土资源部门负责查处违反规划、土地等有关法律、法规的行为，并负责拆除违法的居住出租房；
（三）对未取得合法审批手续的居住出租房，电力和市政公用企业不得通电、通水、通气；
（四）工商、安全监管、城管执法等部门按照职责开展管理工作，及时对检查中发现或者有关方面通报的涉及本部门职权范围的违法违规情况进行查处。
第七条 县（市、区）人民政府应当改善外来务工人员租住条件，在外来务工人员密集区域，可以集中建造外来务工人员租住公寓。
第八条 居住出租房应当符合下列消防安全要求：
（一）室内隔断必须采用不燃材料，其他部位采用不燃或者难燃材料；
（二）每一楼层均有安全出口和疏散通道，每层居住20人（含）以上或者建筑物为4层（含）以上的居住出租房有2条以上疏散通道，疏散楼梯设置火灾事故照明灯，疏散通道的宽度不得小于1米，严禁在疏散通道、出口处堆放物品；
（三）室内不得设置仓库和生产车间；
（四）居住人员人均使用面积不得低于4平方米（含）；
（五）室内电气线路敷设采用PVC阻燃套管保护；
（六）居住出租房的居住间内不得设置灶间（厨房）；
（七）居住出租房每层至少配备一具2公斤以上的ABC干粉灭火器；
（八）3层（含）以上的居住出租房，每层至少配置一条逃生绳；
（九）3层（含）以上房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗。
第九条 居住出租房实行分类管理。违反本规定第八条第一项至第四项中任何1项或者第五项至第九项中3项（含）以上的居住出租房为重大火灾隐患居住出租房（红牌居住出租房），严禁出租。违反本规定第八条第五项至第九项中2项（含）以下的居住出租房为一般火灾隐患居住出租房（黄牌居住出租房），应当限期整改，整改后符合本规定要求的，可以依法出租；整改后仍不符合本规定要求的，视为重大火灾隐患居住出租房（红牌居住出租房）。符合本规定第八条要求的居住出租房为合格居住出租房（绿牌居住出租房），可以依法出租。
第十条 出租方必须提供符合消防安全要求的居住出租房，并承担出租方的消防安全责任；承租方在其使用范围内承担消防安全责任。
出租方应当向乡镇人民政府（街道办事处）作出消防安全承诺，与承租方签订的租赁合同中应当明确消防安全责任；消防安全责任未明确的，由出租方负责。
出租方应督促承租方履行消防安全义务，保证居住出租房的消防安全。
第十一条 出租方应当履行下列义务：
（一）出租房的户（房）主为消防安全的第一责任人，对居住出租房的消防安全负责，申请房屋租赁登记时向房管部门提交居住出租房消防安全合格证明；
（二）居住出租房按照要求配置消防设施，严禁将不符合消防安全条件的建筑用于出租，已经出租的必须按照本规定进行整改；
（三）出租方对居住出租房进行维修管理，确保其符合消防安全要求；
（四）定期进行消防安全检查，做好检查记录，及时消除火灾隐患；
（五）居住出租房内居住人数应当符合要求，并报当地公安派出所备案，同时应及时督促承租方按照规定向有关单位和部门申报登记、备案手续；
（六）居住出租房发生火灾时，迅速组织人员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第十二条 承租方应当履行下列义务：
（一）每个房间确定1名承租人员为消防安全员，协助户（房）主做好日常的消防安全工作；
（二）严格遵守消防安全管理规定，接受出租方的消防安全管理；
（三）承租后不得擅自增加居住人数和擅自转租；确需转租的，应当征得户（房）主的同意，并重新做好相关登记、备案等手续，明确各方责任；
（四）经常开展消防安全自查，发现属于出租方责任的火灾隐患的，及时向出租方报告，消除火灾隐患，改善消防安全条件；
（五）对配置的消防设施定期进行维修和保养，确保完整有效；
（六）发生火灾时，迅速组织人员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第十三条 出租方违反本规定第十一条的规定造成火灾的，出租方应当承担赔偿责任；承租方违反本规定第十二条的规定过失造成火灾的，承租方应当承担赔偿责任；双方存在混合过错的，视过错责任大小，各自承担相应的赔偿责任。需要采取财产保全的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定执行。
第十四条 公安消防机构发现火灾隐患或者其他违反消防安全管理规定的行为，应当责令当场改正；不能当场改正的，应当及时发出整改通知书，限期整改。需要采取行政强制措施的，依照有关法律、法规规定执行。
第十五条 房管部门应当加强对居住出租房的登记备案管理，对未提供居住出租房消防安全合格证明的，不予办理登记备案，并责令停止租赁。
第十六条 违反房屋租赁管理规定的，由房管部门依照《浙江省房屋租赁管理条例》有关规定予以处罚。
第十七条 违反治安、消防有关规定的，由公安机关或者公安消防机构依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《消防监督检查规定》和《租赁房屋治安管理规定》等有关规定依法予以处罚。
第十八条 违反消防规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。需要采取刑事强制措施的，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定执行。
第十九条 从事居住出租房消防安全管理工作的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2008年7月1日起施行。2006年3月20日市人民政府颁布的《温州市城市居住出租房消防安全管理暂行规定》（温政发〔2006〕34号）同时废止。
深圳市人民政府关于印发深圳市残疾人参加社会保险试行办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市残疾人参加社会保险试行办法的通知
深府〔2008〕49号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○八年三月二十五日
深圳市残疾人参加社会保险试行办法
第一条 为保障残疾人的合法权益，帮助残疾人平等参与社会生活，促进社会和谐，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法中所称残疾人是指具有本市户籍，符合国家规定的残疾标准，持《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》），且年满18周岁、未在用人单位就业的人员。
第三条 市劳动保障部门、残联共同负责残疾人参加社会保险的工作。
市、区政府有关部门应在各自职责范围内，协助市劳动保障部门、残联做好残疾人参加社会保险工作。
市社保机构具体承办残疾人社会保险费的征收事务。
区残联具体负责残疾人社会保险费补贴审核发放事务。
第四条 因工受伤的残疾人，根据工伤保险有关规定执行，不适用本办法规定。
残疾军人的补贴待遇按有关规定执行，不适用本办法规定。
第五条 鼓励残疾人自谋职业。在本市自谋职业的残疾人，可到市社保机构以个人缴费形式参加本市社会保险。
第六条 在本市领取居民最低生活保障金的残疾人（以下简称低保残疾人），统一由其户籍所在地的区民政部门为其缴纳医疗保险费，办理医疗保险参保手续，费用由市福利彩票公益金支付。
第七条 被评定为一级伤残、未就业且未享受本市最低生活保障金的残疾人，由其户籍所在地的区残联为其办理社会保险参保手续，以本市上年度在岗职工月平均工资的60%为基数缴纳养老保险费和医疗保险费。其中应由单位缴纳的部分由其户籍所在地的区残联从区残疾人就业保障金中支付，应由个人缴纳的部分由残疾人本人承担。
第八条 失业残疾人在领取失业救济金期间，由失业保险基金为其缴纳医疗保险费。
第九条 自谋职业的残疾人上年度个体经营月均纯收入低于本市上年度最低工资标准的，可申请领取社会保险费补贴，社会保险费补贴标准为上年度本市在岗职工月平均工资×60%×社会保险单位缴费比例（含养老保险和医疗保险）×上年度实际缴费月数。
第十条 领取失业救济金期满后，有就业能力和就业愿望的残疾人应到户籍所在地的区残联登记，由区残联根据《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》（深府〔2005〕175号）的有关规定安排就业，未就业期间可到市社保机构以个人缴费形式办理参保手续。在区残联办理登记6个月后仍未能安排就业的残疾人，可申请领取社会保险费补贴，补贴标准为每人每月50元。
第十一条 残疾人达到法定退休年龄时，取得深圳户籍超过15年、但参加本市养老保险缴费年限累计不足15年的，可在一次性缴清不足年限的养老保险费后，办理退休手续并享受社会保险待遇。
残疾人达到法定退休年龄时，取得深圳户籍不满15年、且参加本市养老保险缴费年限累计不足15年的，可以按延缴延退的方式，继续按月缴纳社会保险费，缴费年限累计满15年后，办理退休手续并享受社会保险待遇。
符合前两款规定的低保残疾人，可申请领取社会保险费补贴。一次性缴清的低保残疾人补贴标准为退休时上年度本市在岗职工月平均工资×60%×养老保险费单位缴纳比例×不足年限的缴费月数。延缴延退低保残疾人的补贴应逐年申领，补贴标准为缴费时上年度本市在岗职工月平均工资×60%×养老保险费单位缴纳比例×上年度实际缴费月数。
第十二条 残疾人社会保险费补贴实行属地管理，所需资金从残疾人户籍所在地的区残疾人就业保障金中支付。
第十三条 残疾人社会保险费实行先由本人交纳、后申请补贴。符合条件的残疾人应在每年8月1日至15日向户籍所在地的社区工作站提出申请，于次月领取补贴。
第十四条 残疾人申请社会保险费补贴时，应提供《深圳市残疾人社会保险费补贴申请表》，《残疾人证》、身份证、户口薄的原件和复印件，社会保险缴费凭证的原件和复印件。
低保残疾人还应提供《城乡居民最低生活保障金领取证》。
一级残疾人还应提供一级伤残的证明文件。
失业残疾人还应提供《失业证》。
自谋职业残疾人还应提供上年度个体经营月均纯收入低于上年度本市公布的最低工资标准的证明材料以及营业执照原件和复印件。
第十五条 社区工作站应在受理申请后5个工作日内核实申请人实际情况，签署意见报街道办残联审核。街道办残联应在5个工作日内审核、签署意见报区残联。区残联应在5个工作日内作出是否批准的书面决定、送达申请人，并在批准之日起5个工作日内报送市残联、区财政部门。区财政部门应在15个工作日内将补助款项核拨区残联。
第十六条 区残联负责发放残疾人社会保险费补贴银行卡。残疾人持卡到指定银行领取补贴。
无民事行为能力、限制民事行为能力的残疾人，可由监护人办理申领社会保险费补贴的相关事宜。监护人须向区残联、银行提交监护人身份证复印件并备注说明。
第十七条 残疾人领取社会保险费补贴的情况应当公示。社区工作站于每年9月将本年度领取残疾人社会保险费补贴的人员名单、补贴金额等情况在本社区张榜公布，接受群众监督。
任何单位或个人对领取残疾人社会保险费补贴人员的领取条件有异议的，可向区残联提出。区残联应自收到异议之日起20个工作日内完成核查，对情况属实的，应予纠正，并将情况告知投诉人。
第十八条 各区残联应于每年10月将本区残疾人社会保险费补贴的情况汇总报市残联、劳动保障部门备案。
各区残联应将申领残疾人社会保险费补贴的人员名单和金额信息与最低生活保障管理服务系统共享。
第十九条 办理残疾人参加社会保险和发放社会保险费补贴的工作人员发生滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、损公肥私等违法、违规行为的，由所在单位或者有关部门依法予以处分，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十条 提供虚假材料骗领社会保险费补贴的，已骗取的金额应予追回，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十一条 当事人对市劳动保障部门、民政部门和市、区残联作出的具体行政行为不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。
第二十二条 市政府将根据深圳社会经济发展和残疾人特殊困难的变化情况，对本办法规定的标准予以调整。
第二十三条 本办法自2008年4月1日起试行。