洛阳市人民政府关于印发洛阳市文物安全责任制实施暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市文物安全责任制实施暂行办法的通知
洛政〔2012〕43号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市文物安全责任制实施暂行办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一二年三月二十日
洛阳市文物安全责任制实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效预防重大文物安全事故的发生，建立和完善文物安全责任制，严肃追究重大文物安全事故的行政责任，根据《中华人民共和国文物保护法》、《行政机关公务员处分条例》、《河南省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大文物安全事故是指：
（一）世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、一级风险单位的文保单位，发生被盗、火灾、水毁、倒塌等安全责任事故的；
（二）省、市级文物保护单位发生被盗、大范围破坏、重大火灾、大面积水毁及倒塌等安全责任事故，后果严重的；
（三）文物收藏单位、文物考古工地，发生1件（含）以上一级珍贵文物、2件（含）以上二级珍贵文物、5件（含）以上三级珍贵文物被调换、被盗、损毁、流失等安全责任事故的；
（四）未经相关文物行政部门批准，实施考古调查、勘探、发掘，致使科学价值较高的古墓葬、古遗址等遭受重大破坏（含历史风貌）的；
（五）人民法院、人民检察院以及文物、公安、工商、海关等行政部门，对依法没收、扣押、追缴的文物未依法登记造册妥善保管，致使发生涉案珍贵文物损毁流失、后果严重的；
（六）政府相关部门因工作监管不力，致使省级以上不可移动文物保护单位、古墓葬、古遗址、地下文物本体及历史风貌遭受破坏、后果严重的；
（七）其它原因造成重要文物保护单位、珍贵文物严重损毁、流失的。
第三条 本市行政区域内的文物安全管理工作实行文物安全责任制。按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，逐级建立文物安全责任制，签订文物安全目标责任书。
第四条 文物保护单位的保护责任主体：市、县级人民政府、乡（镇、街道办事处）及其相关部门、文物保护单位的所有者、管理者、使用者，应当依法承担相关文物保护责任的社会组织等。
第五条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》，对政府及其相关部门履行文物安全管理职责实施监督监察。
第六条 市、县级人民政府及乡（镇、街道办事处）应将文物安全保护工作纳入政府目标管理，作为政府年度考核内容。
第二章 安全管理职责
第七条 文物行政部门对本行政区域内的文物安全保护工作实施监督管理。
第八条 公安、工商、海关、国土、城乡建设、规划、宗教、环保、旅游、文化、发展改革等部门，要按照相关法律法规及本规定履行文物保护职责。
第九条 县级人民政府应当将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入年度财政预算，并根据文物抢救、修缮、征集、收购、陈列展览和安全设施建设等特殊需要核拨专项经费。
第十条 县级人民政府及乡（镇、街道办事处）的主管领导，文物、公安、工商、国土、环保、宗教等相关部门的主管领导，文物收藏单位的主管领导，文物保护单位的使用管理单位主管领导，对本辖区、本单位重大文物安全事故工作负领导责任或直接责任。
第十一条 县级人民政府应履行以下督导职责：
（一）指导各乡（镇、街道办事处）、文物事业单位等协同做好文物保护单位、古遗址、古墓葬日常管理及被损毁后的抢救性保护工作；
（二）组织公安（消防）、文物、工商等部门，加强对文物保护单位内部及周边治安、消防安全隐患的集中整治工作；
（三）督导各乡（镇、街道办事处）、文物行政部门、文物收藏单位严格落实文物安全责任制，落实技防、消防、雷防等安全管理制度；
（四）加强文物保护机构、编制及经费保障工作，督导各乡（镇、街道办事处）落实群众性文物保护组织及业余文物保护员的培训管理工作；
第十二条 县级以上人民政府要及时公布文物保护单位的保护范围、设立保护标志、完善记录档案，履行属地管理职责。
第十三条 县级人民政府及乡（镇、街道办事处）要严格落实文物安全责任制，建立县、乡、村、保护员四级文物安全保护网络。
国家级文物保护单位和重要省级文物保护单位，应设立专门的文物保护机构、指派机构及专人负责看管。
第十四条 文物收藏单位和文物保护单位应当依据风险等级及相关规定完善技防、消防设施，制定突发事件应急预案，落实节假日领导带班制度，重要部位落实24小时值班、巡查等安全管理制度。
第十五条 各级文物部门要落实文物安全检查、报告制度。市级文物行政部门对辖区内文物保护单位实施文物安全检查每季度应不少于1次。其中，国保、省保等重点文物保护单位为必查项目。县级文物行政部门、乡（镇、街道办事处）主管文物人员，对辖区内文物安全检查每月应不少于1次，并酌情加大检查力度、增加巡查次数。
第十六条 文物、公安、工商、海关等部门要建立完善联动机制，加大对文物违法案件的联合执法力度，严厉打击破坏、盗窃、盗掘、倒卖、走私等文物违法犯罪活动。
第十七条 法院、检察院以及公安、海关和工商行政管理部门依法没收、扣押、追缴的文物，应当登记造册，妥善保管，并自没收、扣押、追缴之日起5日内移交同级文物行政部门指定的国有文物收藏单位暂存保管。结案后30日内，应当依法无偿移交同级文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。属公民、法人和其它组织的文物，应当无偿返还。
第十八条 本辖区内发生重大文物安全事故的，县级人民政府应当迅速组织相关部门成立事故调查组，事故调查工作应当自事故发生之日起45日内完成，并向市政府提交调查报告，遇特殊情况需延长调查时间，由调查组提出意见报市政府批准。
第三章 责任追究
第十九条 政府部门和文物保护单位的使用管理单位，未按规定上报及处置重大文物安全事故，或者隐瞒、谎报、拖延报告以及阻碍、干涉事故调查处理的，对负有责任的主管人员、其他直接责任人员给予行政处分。
第二十条 擅自进行考古调查、勘探、发掘，造成重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
虽经批准但未按规定程序组织考古调查、勘探、发掘，造成重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 文物保护单位的使用管理单位、文物收藏单位未按规定配备防火防盗设施、未制定应急预案、未采取有效措施，致使发生重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
文物收藏单位法定代表人、文物仓库管理员等离任时未按规定办理馆藏文物移交手续，或者所移交的馆藏文物实物与档案不符的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 违反本办法第八条规定，致使发生文物保护单位、古遗址、古墓葬（冢）、古建筑等严重损毁、历史风貌严重破坏等事件的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十三条 违反本办法第二条第五款、第十六条、第十七条规定，致使涉案文物被调换、损毁、流失，后果严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十四条 县级人民政府及乡（镇、街道办事处）依照有关法律法规及本规定应当履行的文物保护职责而未履行，致使本行政区域内发生重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政问责。
第二十五条 文物收藏单位技防设施不达标，其收藏的珍贵文物拒不移交至文物行政部门指定的文物收藏单位代管，造成重大文物安全事故的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政问责。
第二十六条 其他国家机关工作人员未履行文物安全监督管理职责，致使本辖区、本单位内发生重大文物安全事故的，依据相关法律法规和《洛阳市党政机关及其工作人员职责过错责任追究暂行办法》（洛发〔2007〕47号）有关规定，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或行政问责。
第四章 附 则
第二十七条 本办法所称的文物收藏单位是指国有博物馆、文物管理所、文史馆、大专院校及宗教寺院等收藏有文物的单位和国有不可移动文物的使用管理单位。
第二十八条 本办法规定的行政处分、行政问责，按照管理权限由相关部门依法决定并实施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自公布之日起施行，有效期2年。
天津市商标印制管理办法
天津市人民政府
天津市商标印制管理办法
（1994年9月23日天津市人民政府第29号令发布）
全文
《天津市商标负印制管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强商标印制管理，保护注册商标专用权，制止不正当竞争行为，维
护社会经济秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级工商行政管理机关是商标印制监督管理的主管机关。
第三条 凡依法登记从事印刷、制版、印铁、铸模、贴花、刻字、织字、印染、
晒蚀、烫印等商标业务的企业和个体工商户，应向所在区、县工商行政管理局申请指
定印制商标单位资格。
防伪商标印制企业，烟草制品、人用药品商标印制企业和外商投资商标印制企业
向市工商行政管理局申请指定印制商标单位资格。
对取得指定印制商标单位资格的，由市工商行政管理局发布公告。
第四条 指定印制商标单位应具备下列条件：
（一）有与印制商标标识业务相适应的资金、技术、设备及仓储保管设施；
（二）有健全的印制商标标识业务的各项规章制度；
（三）有印制商标的管理机构或人员；
（四）商标印制业务和管理人员熟悉商标法规和有关规定。
第五条 经工商行政管理机关审查符合条件的，确定为指定印制商标单位，发给
《指定印制商标单位证书》，并在营业执照中载明印制商标经营项目。
印制防伪商标标识的，在《指定印制商标单位证书》中注明。
第六条 《指定印制商标单位证书》由国家工商行政管理局统一印制，市工商行
政管理局核发。
第七条 没有取得指定印制商标单位资格的，不得承接商标印制业务。
第八条 企业（含国有、集体、私营、外商投资企业）、事业单位和个体工商户
需要印制商标标识的（以下统称商标印制委托人），应持商标注册证或有关证件，向
所在区、县工商行政管理局申请办理《商标准印证》。
有进出口经营权的企业需要印制商标标识的，向市工商行政管理局申请办理《商
标准印证》。
签订商标使用许可合同，许可他人使用或使用他人注册商标，需要印制商标标识
的，可以按照合同的规定，办理《商标准印证》。
外地商标印制委托人在本市印制商标标识，须凭有关证明到指定印制商标单位所
在区、县工商行政管理局办理《商标准印证》。
商标印制委托人印制商标标识，必须凭《商标准印证》到有印制商标资格的单位
印制，无《商标准印证》的，不准印制商标标识。
第九条 外国人或外国企业在本市印制商标标识的，应委托中国商标代理组织代
理。
印制在中国注册商标的，代理组织负责查验《商标注册证》及其所属国或地区的
合法营业证明或身份证明，到市工商行政管理局办理《商标准印证》。
印制未在中国注册的商标，应当与商标代理组织在合同中明确规定，所印制的商
标侵犯他人注册商标专用权时各自应当承担的法律责任。但接受境外定牌的除外。
本条规定适用于港澳台企业或个人。
第十条 工商行政管理机关接到完备、齐全的有关证明文件后，即时审核办理《
商标准印证》。
第十一条 《商标准印证》有效期为一年。
商标印制委托人在同一印制单位印制同一商标标识已经提交《商标准印证》的，
在有效期限内可不再办理《商标准印证》。印制单位核对后，应将每次印制情况记录
存查。
第十二条 指定印制商标单位在承揽商标标识印制业务时，对有下列情况之一的
，不得印制：
（一）无《商标准印证》的；
（二）承印的商标标识与《商标准印证》内容不一致的；
（三）私自涂改《商标准印证》的；
（四）《商标准印证》超过有效期限的；
（五）承印的商标标识中未标明商标使用人的真实名称和商品产地的；
（六）未注册商标违反《商标法》第八条和《商标法实施细则》第七条规定的；
（七）未注册商标标明“注册商标”字样或注册标记“注”、“▲”的；
（八）其他违反《商标法》及实施细则等有关规定的。
第十三条 商标印制单位应建立健全商标标识印制管理制度：
（一）审核制度。承接商标标识印制业务时，要设专人严格核查《商标准印证》
、墨图等有关证件。
（二）登记建档制度。承接的商标标识印制业务，应将商标印制委托人所提供证
明文件的项目、商标样稿和印制后的商标标识登记建档。
（三）商标标识管理制度。要加强印制过程的管理，印制后的商标标识进出库时
，应认真清点数量，登记台帐，不得买卖商标标识。
（四）废次商标标识销毁制度。印制中产生的废次商标标识，应按实际数量登记
造册，由印制单位统一销毁。
（五）防伪材料管理制度。印制防伪商标标识的材料必须严格控制，按实际使用
数量分发，并建立分发使用台帐。
商标标识印制档案和台帐保存期不得少于两年。
第十四条 违反本办法第七条规定的，工商行政管理机关予以制止，收缴商标标
识及印版模具，没收非法所得，并处以非法经营额２０％以下或非法所得额两倍以下
罚款。
第十五条 商标印制委托人、商标代理组织违反本办法第八条、第九条规定的，
由工商行政管理机关予以封存或收缴商标标识，并处以５０００元以下罚款。
第十六条 商标印制单位违反本办法第十一条、第十二条规定的，由工商行政管
理机关视情节予以通报、封存或收缴商标标识及印版模具，处以经营额２０％以下罚
款，情节严重的，并可收缴《指定印制商标单位证书》。
违反本办法第十三条规定的，责令限期改正，逾期不改的，收缴《指定印制商标
单位证书》。
第十七条 对构成侵犯他人注册商标专用权的，工商行政管理机关除依法予以处
罚外，并可收缴《指定印制商标单位证书》。
第十八条 指定印制商标单位应定期接受工商行政管理机关年检。对年检不合格
的，收缴《指定印制商标单位证书》。
第十九条 对因违反本办法而被收缴《指定印制商标单位证书》的，工商行政管
理机关应同时强制其变更经营范围，取消印制商标经营项目。
第二十条 没有营业执照承接印制商标业务的，由工商行政管理机关收缴商标标
识、印制模具并分别依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十一条 对工商行政管理机关的处理决定不服的，当事人可以在收到处理决
定书之日起１５日内，向上一级工商行政管理机关申请复议；对复议决定不服的，当
事人可以在收到复议决定书之日起１５日内，向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议
或者不起诉又不履行处理决定的，由工商行政管理机关依法强制执行。
第二十二条 本办法所述的商标标识是指带有商标的包装物、标签、封签、装潢
、说明书等。
第二十三条 本办法由市工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
青岛市经纪人管理暂行办法（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市经纪人管理暂行办法（修正）
青岛市人民政府
（1993年12月8日青岛市人民政府令第14号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一条 为确立经纪人的法律地位，规范经纪活动，活跃商品流通，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称经纪人是指在商品交易活动中处于独立地位，居间介绍供需双方进行交易，从中收取佣金的组织和个人（包括经纪企业和个体经纪人）。
第三条 本办法适用于本市行政区域。
第四条 经纪人的监督管理机关是工商行政管理机关。
第五条 申办经纪企业的单位和个人，应持有关证明向工商行政管理机关申请登记，由工商行政管理机关分别依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》等规定予以审核、登记注册，发给营业执照，并按有关规定，办理税务登记手续。
第六条 从事经纪活动的个人，必须是国家政策允许的、并具有一定的专业知识和中介服务能力的人员，经工商行政管理机关指定的单位培训考核合格后，取得《经纪人资格证书》。
取得《经纪人资格证书》的个人，持有关证明申请加入经纪人事务所，经经纪人事务所初审，由工商行政管理机关发给《经纪人服务许可证》后，方可从事经纪活动。
第七条 经纪人事务所是为经纪人开展经纪活动提供场所、设施、信息及其他服务的机构。
经纪人事务所负责对经纪人的经纪业务进行监督、指导和服务，调解个体经纪人与交易当事人之间的纠纷，为个体经纪人办理经纪业务成交手续。
第八条 经纪人事务所应具备的条件：
（一）具有与开展业务相适应的场所和服务设施；
（二）具有相应的资金和服务人员；
（三）具有符合规定的章程；
（四）其他应当具备的条件。
具备前列条件的单位，可持有关证明向工商行政管理机关提出申请，由工商行政管理机关依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等规定予以审核、登记注册，发给《法人营业执照》。
第九条 经纪人可在国家放开经营的实物商品交易活动中依法从事经纪活动；也可依法从事房地产、科技、信息、劳务、文化、体育、教育、旅游、外经外贸等经纪活动，法律、法规规定需经有关主管部门批准的，应经有关部门批准后方可进行。
第十条 经纪人受当事人委托进行经纪活动，应与委托方订立委托合同或协议，在合同或协议中注明经纪交易的内容及品种、规格、数量、质量、金额、佣金、履行期限和方式、违约责任和纠纷解决方式等。
第十一条 经纪企业经纪业务成交后，收取佣金应开具税务部门监制的专用发票。委托方可凭发票在成本中列支。
个体经纪人经纪业务成交后，应到经纪人事务所办理成交手续，由经纪人事务所开具税务部门监制的专用发票。
第十二条 经纪人应当按照税务、工商行政管理机关的规定依法缴纳税、费，个体经纪人还应向经纪人事务所缴纳服务费。
第十三条 经纪人需变更登记事项的，应到原登记的工商行政管理机关办理变更手续。
第十四条 经纪人歇业应办理歇业手续，由工商行政管理机关收缴证照。
第十五条 经纪人应遵守法律、法规、规章，服从管理，讲究职业道德，依法承担民事责任。
第十六条 工商行政管理机关对经纪人的管理实行年检制度。
第十七条 经纪人不得从事下列活动；
（一）国家法律、法规禁止自由交易的商品经纪活动；
（二）超出委托人经营范围和生产所需进行商品经纪活动；
（三）直接从事实物性商品买卖；
（四）故意捏造商业信息或隐瞒真实情况；
（五）与一委托方串通，损害另一方利益；
（六）在佣金以外另外收取报酬；
（七）其他非法经营活动。
第十八条 经纪人有本办法第十七条行为的，由工商行政管理机关给予警告、500元以下罚款的处罚。
第十九条 无经纪人营业执照或服务许可证的单位或个人，不得从事 经纪活动；违者，按非法经营处理。
第二十条 经纪人事务所不得从事经纪活动，不得为无经纪人服务许可证的人员办理经纪业务成交手续；违者，按有关规定处理。
第二十一条 经纪人事务所发现经纪人违反规定从事经纪活动，应及时向工商行政管理机关报告。
第二十二条 经纪人对行政机关处罚不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起行政诉讼。
第二十三条 本办法具体执行中的问题，由青岛市工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市经纪人管理暂行办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十八条修改为：“经纪人有本办法第十七条行为的，由工商行政管理机关给予警告、500元以下罚款的处罚；”
1993年12月8日