安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市失业保险市级统筹办法（试行）的通知

滁政〔2010〕154号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《滁州市失业保险市级统筹办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十二月二十九日





滁州市失业保险市级统筹办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为进一步完善失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保险基金保障能力，根据《失业保险条例》、《安徽省失业保险规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市参加失业保险的用人单位及职工，按属地管理原则均应依法参加失业保险市级统筹。

第三条 失业保险在全市范围内做到“五个统一”：统一失业保险费的缴费基数和费率，统一失业保险待遇，统一基金管理和使用，统一基金预决算管理，统一失业保险业务管理流程。



第二章 失业保险费缴费基数及费率



第四条 缴费基数：用人单位以本单位上年度全部职工工资总额为单位缴费基数，职工个人以本人上年度月平均工资为个人缴费基数。个人缴费基数低于上年度全省职工月平均工资 60%的，按60%确定，高于上年度全省职工月平均工资 300%的，按 300%确定。单位缴费基数不得低于单位全部参保职工当期个人缴费基数之和。

每年7月1日起统一调整失业保险费缴费基数。

第五条 缴费费率：单位缴费费率为2%；个人缴费费率为1%。



第三章 失业保险金待遇



第六条 失业保险金发放标准：失业保险金统一按市区标准实行社会化发放，为市区最低工资标准的65%，以后随最低工资标准的提高作相应调整，但应高于市区城镇居民最低生活保障标准。其它失业保险待遇依照《安徽省失业保险规定》及有关文件规定执行。

第七条 失业保险金发放期限：失业人员享受失业保险金期限依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间计算。根据《安徽省失业保险规定》，满1年不足5年的每满1年享受3个月失业保险金；满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，自第5年起开始计算，每满1年，增加2个月的失业保险金，合并期限最长为18个月；满10年以上的，在享受18个月失业保险金的基础上，自第10年开始计算，每满1年，增加1个月失业保险金，合算期限最长为24个月。

第八条 失业保险金申领：用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单等有关资料自终止或者解除劳动关系之日起7日内报失业保险经办机构备案。

职工失业后，应当持原单位为其出具的终止或者解除劳动合同关系证明，自终止或者解除劳动关系之日起60日内到指定的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续；无正当理由，未在规定期限内办理失业登记和失业保险金申领手续的，视为放弃领取本次失业期的失业保险金。



第四章 失业保险基金管理和使用



第九条 失业保险基金的预算。各县（市、区）失业保险经办机构于每年年底前，根据本年度预算执行情况和下年度基金收支预测，编制下年度收支预算草案。各县（市、区）失业保险基金收支预算需由同级人社和地税部门复核、财政部门审核，并经同级人民政府批准后，报市失业保险经办机构。市失业保险经办机构汇总编制全市失业保险基金收支预算，经市人社和地税部门复核、财政部门审核，报市人民政府批准执行。

第十条 失业保险费的征收。失业保险费由同级地税部门征收，直接缴入同级国库。各县（市、区）财政部门按月将失业保险费上划到市失业保险基金统筹财政专户；市本级失业保险费由市财政部门按月从市国库拨付到市失业保险基金统筹财政专户。

第十一条 失业保险基金的拨付。各县（市、区）失业保险经办机构于每月25日前将下月失业保险基金用款计划上报市失业保险经办机构，由市失业保险经办机构汇总并将全市失业保险基金用款计划报送市人社部门，经其复核后，送市财政部门审核。市财政部门审核后，于每月5日前将资金分别拨付到市失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”和各县（市、区）失业保险基金财政专户，各县（市、区）财政部门应当在2个工作日内，将资金拨付到同级失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”。

市失业保险基金统筹财政专户每年年初给各县（市、区）失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”留足1个月的支出周转资金。年末，各级失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”和各县（市、区）财政部门的“失业保险基金财政专户”结余资金全额划入市失业保险基金统筹财政专户。

第十二条 失业保险基金的决算。每年年终，各县（市、区）失业保险经办机构根据当年实际收支情况编制年度基金决算报告，经同级人民政府批准，报市人社部门复核并经市财政部门审核汇总后，报市人民政府批准，并上报省财政厅、人社厅。

第十三条 失业保险基金的管理。失业保险基金实行统收统支、收支两条线管理。市财政部门设立市失业保险基金统筹财政专户。市人社、财政会同市审计部门对各县（市、区）统筹前结余的失业保险基金进行审计，确认后，由市人社、财政部门在各县（市、区）政府指定的国有商业银行设立市失业保险基金统筹财政专户积累基金分户。县（市、区）积累的失业保险基金纳入市级失业保险基金统筹管理和使用，主要用于弥补县（市、区）失业保险基金收支缺口。统筹前失业保险基金有缺口的，由当地政府按规定予以补齐。经审计后各单位欠缴的失业保险费由各县（市、区）失业保险经办机构协助地税部门负责追缴。

第十四条 失业保险基金的统筹调剂。实行市级统筹后，各县（市、区）当年完成失业保险基金征收任务，收支出现赤字时，由该县（市、区）统筹前的结余弥补；统筹前结余用完后仍有赤字的，赤字部分由市、县（市、区）按7:3比例分担，其中市级承担部分从市级统筹后结余的资金中支出，县级承担部分由该县（市、区）财政承担。

没有完成当年失业保险基金征收任务，收支出现赤字时，由该县（市、区）财政全额承担。



第五章 失业保险业务管理



第十五条 用人单位及其职工、失业人员在全市范围内迁移，只变更失业保险关系，不再转移失业保险基金。

第十六条 失业保险缴费实行实名制管理，失业保险经办机构应按规定建立失业保险个人缴费记录，作为参保人员失业后享受失业保险待遇的依据。



第六章 市级统筹目标考核



第十七条 市政府与各县（市、区）政府签订失业保险工作目标考核责任书。考核的重点包括失业保险扩面、失业保险当期征缴任务和征缴率、失业保险金按时足额发放等指标，同时将组织年度考核（考核办法另行制定）。

第十八条 对完成年度工作目标考核任务的失业保险经办机构，由同级财政按当年征收基金总额的5‰增拨工作经费。



第七章 市级统筹工作管理



第十九条 成立工作领导小组。成立市失业保险统筹工作领导小组，市政府分管市长为组长，市人社局、财政局、地税局、审计局、监察局、人行滁州市中心支行，琅琊区、南谯区、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、明光市、天长市人民政府等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市人社局。

第二十条 明确相关部门职责。市人社局负责失业保险行政管理，市失业保险经办机构负责具体业务经办；市财政局负责失业保险基金管理；市地税局负责失业保险费征缴；市审计局负责对失业保险基金的征缴、发放和基金核算管理情况进行审计；人行滁州市中心支行负责基金在国库的收纳和拨付；市监察局负责对各相关部门履行职责情况进行监督。

第二十一条 强化失业保险经办机构管理。各级失业保险经办机构要建立健全失业保险基金内部控制制度，规范基金管理使用，加强内部审计。市失业保险经办机构建立季度核查制度，对各县（市、区）失业保险待遇的支出和基金运行情况进行核查，定期将失业保险基金收支情况向市统筹工作领导小组汇报。

第二十二条 加大财政支持力度。各级政府应将失业保险经办机构人员经费和工作经费列入同级财政预算，保证其正常运转。



第八章 附 则



第二十三条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。

国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于认真贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）切实加强职业健康监管工作的通知

安监总安健〔2009〕140号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

2009年5月，国务院办公厅印发了《国家职业病防治规划（2009-2015年）》（国办发〔2009〕43号，以下简称《规划》）。《规划》明确了国家职业病防治工作的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、保障措施，是今后一段时期职业病防治和职业健康监管工作的纲领性文件。为认真贯彻落实《规划》精神，切实加强职业健康监管工作，现就有关事项通知如下：

一、进一步加强领导、落实责任

贯彻落实《规划》精神，切实加强职业健康监管工作，是贯彻以人为本的科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。各单位要高度重视，进一步加强领导，明确和落实责任；要认真研究分析，根据《规划》精神，细化本地区职业健康监管的具体规划目标、主要任务、保障措施等内容；要加强协调沟通，推动尽快制定本地区的职业病防治规划，把职业健康监管纳入其内容；要对纳入规划的各项职业健康监管工作制定工作计划，同时部署、同步推进、统筹考核；要建立责任制，把职业健康监管工作纳入政绩考核范畴，逐级抓好考核与责任落实；要加强监督检查，督促下级地方政府和各类企业尽快制定职业病防治规划。

二、加强组织保障，建立健全职业健康监管体系

健全职业健康监管体系，是做好职业健康监管工作，确保《规划》贯彻落实到位的前提和基础。一要尽快建立健全各级职业健康监管机构和队伍。各省级安全监管局要尽快理顺和落实职业健康监管职责，设置职业健康监管职能机构，配备适应工作需要的专职监管人员。同时要结合政府机构改革，积极推动市（地）、县两级落实职业健康监管职能、加强安全监管部门职业健康监管机构建设。二要加强职业健康技术支撑机构建设。要对辖区内职业健康技术服务机构现状进行调研和需求分析，制定相关政策，整合已有资源、开发新资源，实施职业安全健康技术服务机构备案制，并加强规划、监督与管理。三要完善职业健康监管的工作条件，配置必要的职业健康监管执法装备、设备和仪器以及通讯、交通设备和工具，保障工作经费，加强监管队伍的专业知识和技能培训，不断提高监管能力和水平。

三、明确工作任务，落实工作措施

各单位要按照国务院赋予安全监管部门的职业健康监管职能，切实落实《规划》确定的有关工作任务。一要加大职业健康监管力度，督促企业落实主体责任。要认真贯彻落实《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号），通过开展专项监察、重点监察、定期监察，强化对职业危害严重的重点行业（领域）和企业的监管，督促生产经营单位落实职业健康主体责任。二要大力开展企业职业危害申报，逐步深化，确保到2015年底实现“职业病危害项目申报率达到80%以上”的目标。三要做好职业卫生安全许可制度的探索和试点工作，逐步建立职业卫生安全许可证制度，严把市场准入关。四要积极开展企业职业健康监督员试点工作，逐步实现职业健康监督员岗位制度化、职业化，夯实企业职业安全健康管理基础，提高管理水平。五要加强职业健康培训工作，强化对安全监管部门职业健康监管人员、企业负责人和管理人员的职业健康培训。

四、加强职业健康宣传和社会舆论监督工作

要加大对职业健康工作的宣传力度，切实加强对《规划》和职业健康方针政策、法律法规的宣传，及时宣传党和政府加强职业健康工作的一系列重要举措，宣传和推广典型经验和先进做法，引导全社会关注支持职业健康工作。要充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动，通过发放宣传资料、举办展览和论坛、组织知识竞赛、开展典型案例分析等，普及职业健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，建立举报奖励制度，鼓励广大职工和人民群众积极举报职业健康违法行为。

五、加强协作配合，形成监管合力

职业病防治工作涉及卫生、人力资源社会保障、工会等部门和组织。保障《规划》确定的各项目标任务落到实处，需要各相关部门进一步加强协作，共同配合。要主动及时地向地方党委、政府汇报工作的进展情况、遇到的困难和问题，切实加强与相关部门和组织的沟通协调，密切联系、互通信息，相互支持、共同配合，形成监管合力。要建立信息共享和重大问题定期沟通磋商机制，开展联合执法、调研、督导等工作，形成工作合力，有力推动《规划》的贯彻实施。

请各地将贯彻落实《规划》的情况于2009年10月底前报国家安全监管总局。

国家安全生产监督管理总局

二○○九年七月二十二日