河南省人民政府


河南省计算机信息系统安全保护暂行办法
河南省人民政府


第一章 总则
第一条 为了保护计算机信息系统的安全，促进计算机的应用和发展，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内所有单位的计算机信息系统安全保护工作，必须遵守有关计算机信息系统安全保护法律、法规和本办法。
本办法所称计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的、按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第三条 省公安机关主管全省计算机信息系统的安全保护工作。市地、县（市、区）公安机关监督管理本行政区域内的计算机信息系统安全保护工作。
国家安全、保密、电信等有关部门，在各自的职责范围内做好计算机信息系统安全保护的有关工作。
第四条 任何单位和个人不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。
第五条 任何组织或者个人不得利用计算机信息系统制作、复制和传播下列信息：
（一）煽动抗拒、破坏实施我国宪法和法律、法规的；
（二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；
（三）煽动分裂国家，破坏国家统一的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；
（七）侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（八）损害国家机关信誉的；
（九）其他违反宪法和法律、法规的。
第六条 任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息系统安全的活动：
（一）未经使用单位允许，进入计算机信息系统或者使用计算机信息系统资源的；
（二）未经使用单位允许，对计算机信息系统功能进行删除、修改或者增加的；
（三）未经使用单位允许，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的；
（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的；
（五）其他危害计算机信息系统安全的。
第七条 所有单位和公民有权对危害计算机信息系统安全的行为制止、检举和揭发。
对保护计算机信息系统安全做出突出贡献的单位和个人，由县级以上公安机关或有关部门给予表彰或奖励。

第二章 安全保护制度
第八条 计算机信息系统的建立和应用，应当遵守国家有关技术规范和技术标准。
计算机机房应当符合国家标准和国家有关规定。重要领域的计算机机房应当按照国家标准实行安全检测制度。安全检测机构应当认真履行职责，并对检测质量负责。
在计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。
第九条 计算机信息系统实行安全等级保护。安全等级的划分标准和安全等级保护的具体办法，按照国家有关规定执行。
第十条 重要领域计算机信息系统的管理人员和应用人员必须经过安全培训和备案后方能上机操作。安全培训备案的具体办法由省公安机关会同有关主管部门或主管单位另行制定。
第十一条 重要领域计算机信息系统与国际联网的，使用单位必须报行政主管部门或主管单位审批，并采取相应的安全保护措施。
第十二条 从事国际联网业务的单位和个人应当接受公安机关的监督、检查，如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件，协助公安机关查处通过国际联网的计算机信息系统的违法犯罪行为。
第十三条 国际联网的使用单位应当在网络正式联通之日起30日内，到公安机关办理备案手续；国际联网的接入单位应当在每月20日前向公安机关报告本网络用户的变更情况。
国际联网的使用单位应当加强公用入网账号的管理，建立账号使用登记制度。
第十四条 计算机信息系统的使用单位发现有以下情形之一的，应当迅速采取隔离、控制措施，保护现场和相关资料，并应当在24小时内向当地县级以上公安机关报告：
（一）发现计算机病毒并且无法清除的；
（二）发现本办法第五条所列内容的病毒或者有害数据的；
（三）发现本办法第六条所列行为之一的；
（四）计算机信息系统发生事故或犯罪案件的。
第十五条 未经省、国家公安机关批准，任何单位和个人不得收集计算机病毒样本，不得向社会发布计算机病毒疫情。

第三章 从业安全管理
第十六条 从事以下计算机信息系统有关业务的单位或个人应当实行安全备案登记制度：
（一）工程造价50万元以上计算机信息系统安全工程施工的；
（二）计算机信息系统安全专用产品生产、销售、安装的；
（三）计算机信息系统安全检测的；
（四）开办经营性开放式计算机房的；
（五）其他形式的计算机信息系统经营业务或技术服务的。
安全备案登记手续由当地县级公安机关办理。计算机信息系统安全备案登记表由省公安机关统一印制。
计算机信息系统使用单位不得聘用或雇用未经从业安全备案登记的单位或个人从事本条所列的各项有关业务。
第十七条 所有计算机信息系统的管理和应用人员都负有保护计算机信息系统安全的义务。
重要领域的计算机信息系统的管理和应用人员对其职责范围内的计算机信息系统安全负责，应依法认真履行职责，保护国家和集体的合法权益。未经本单位允许和安全备案登记，不得在本单位以外或市场上从事计算机信息系统经营业务或技术服务活动。
第十八条 重要领域的计算机信息系统使用单位或主管单位，应当对本单位负责重要岗位的计算机信息系统管理人员和应用人员加强培训和监督，采取专门的信息安全保密和人事组织管理措施，经常检查计算机信息系统安全管理制度的执行情况，对危害安全的事故隐患及时予以整改。

第十九条 任何单位和个人销售、出租、安装、维修计算机软件、硬件，必须对产品进行检测，确保产品不携带计算机病毒和其他有害数据。
计算机安全专用产品必须按国家有关规定取得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》后，方可上市销售。严禁销售无销售许可标记的安全专用产品。

第四章 安全监督
第二十条 计算机信息系统的使用单位应当制定计算机信息系统安全保护的规章制度，重要领域的计算机信息系统使用单位应当建立计算机信息安全保护组织，保护组织由本部门、本单位的保卫、保密、计算机业务等有关人员组成，并履行下列职责：
（一）组织实施计算机信息系统安全管理法规和规章制度；
（二）负责监督本单位计算机信息系统的安全，及时查处事故隐患；
（三）组织安全教育和安全检查；
（四）定期审阅运行日志和其他与计算机信息系统安全有关的材料，预防对计算机信息系统的非法侵入；
（五）及时向单位负责人和公安机关报告本单位计算机信息系统的安全情况，协助公安机关侦破计算机犯罪案件。
国际联网的接入单位，还应当对委托发布信息的单位和个人所提供的信息内容进行审核，并建立登记制度；负责计算机信息网络电子公告系统的用户登记和信息审核。
第二十一条 各级公安机关依法对计算机信息系统安全保护工作进行指导、检查、监督；应当采取措施，改善管理和服务，促进计算机信息系统安全技术的普及推广；发现计算机信息系统安全隐患时，应当作出详细记录并及时向有关单位发出整改通知，限期改正。
第二十二条 公安机关负责追踪和查处通过计算机信息系统的违法行为和针对计算机信息系统的犯罪案件。对违反本办法第四条规定的违法犯罪行为，同时触犯其他法律、法规的，依照有关法律、法规处理，或者按照国家有关规定移送有关部门和司法机关处理。

第五章 法律责任
第二十三条 有以下行为之一的，依照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》或《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》的有关规定处理或处罚：
（一）违反计算机信息系统安全等级保护制度，危害计算机信息系统安全的；
（二）违反计算机信息系统国际联网备案制度的；
（三）不按规定时间如实报告计算机信息系统中发生的案件的；
（四）不按照公安机关的要求在限期内改进安全状况的；
（五）计算机机房不符合国家标准和国家其他有关规定的，或者在计算机机房附近施工危害计算机信息系统安全的；
（六）故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的，或者未经许可出售计算机信息系统安全专用产品的；
（七）自行建立或者使用其他信道进行国际联网的；
（八）擅自进行国际联网、未经通过互联网络进行国际联网或者擅自从事国际联网经营业务的；
（九）危害计算机信息系统安全的其他行为。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正；后果严重的，依照有关法律、法规和本办法的规定处理：
（一）聘请或雇用未经安全备案登记的单位或人员从事计算机信息系统有关业务的；
（二）计算机信息系统安全检测机构未履行安全检测职责，弄虚作假的。
第二十五条 任何组织或者个人违反计算机信息系统安全保护法律、法规和本办法的规定，给国家、集体或者他人财产造成损失的，应当依法承担民事责任。违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对公安机关依照本办法所作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 执行本办法的国家公务员利用职权，索取、收受贿赂或者有其他违法、失职行为的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第六章 附则
第二十八条 本办法下列用语的含义：
计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
计算机病毒疫情，是指某种计算机病毒爆发、流行的时间、范围、破坏特点、破坏后果等情况的报告或者预报。
计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
重要领域的计算机信息系统，是指本省行政区域内的有关国家事务、经济建设、国防建设、尖端科技等重要领域的计算机信息系统。
接入单位，是指负责接入网络运行的单位。接入网络，是指通过接入互联网络进入国际联网的计算机信息网络。
第二十九条 本办法执行中的具体应用问题，由省公安机关负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1999年11月22日
四川省内江市人民政府


　　内江市人民政府令

　　第43号



　　《内江市引进总部性企业激励扶持暂行办法》已经市第六届人民政府第38次常务会议审议通过，现予印发，即日起施行。

　 市长：杨松柏
　　 2013年5月15日

　　

　　内江市引进总部性企业激励扶持暂行办法



　　第一条为进一步提升对外开放合作水平，鼓励国内外企业在我市设立总部性企业，大力发展总部经济，加快产业结构调整，转变经济发展方式，增强区域竞争力和影响力，促进我市在全省多点多极支撑竞相发展大格局中率先发展实现新的突破，根据有关法律、法规，结合内江市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所指总部性企业，是指具有独立法人资格，工商、税务登记在本市，依法在我市缴纳各项税收，财务在我市集中核算的企业总部、区域性总部、核心营运机构和核（结）算中心、销售中心、物流中心、研发中心、采购中心、信息中心等功能性中心。

　　第三条本办法适用于在市、区(开发区)规划区域内新引进的总部性企业（金融业除外）。

　　第四条申请认定总部性企业，应同时具备以下基本条件：

　　（一）在我市本级工商行政管理部门注册登记，具有独立法人资格，且注册资本金不低于1000万元；

　　（二）在我市域外投资或隶属管理的下属企业2个以上；

　　（三）营业收入中来自市外下属企业的比例高于50%；

　　（四）在我市年纳税额中来自市外部分的市区级地方留成部分达到300万元以上。

　　第五条申请企业如未能达到第四条第（一）、（二）款要求，经总部经济工作联席会议讨论通过，报请市政府批准，可适当放宽条件。但申请企业应具备下列条件之一：

　　（一）世界500强企业总部或二级分支机构（以上年度《财富》全球最大五百家公司排名为准）；

　　（二）商务部认定或备案的跨国公司地区总部（符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》〔商务部令2004年第22号〕对跨国公司地区总部的规定）；

　　（三）中国企业500强（以中国企业联合会、中国企业家协会按国际惯例向社会公布的上年度中国企业500强排名为准）；

　　（四）中国民营企业500强（以全国工商联向社会公布的上年度上规模民营企业排名为准）；

　　（五）中国连锁企业200强(以中国连锁经营协会向社会公布的上年度中国连锁200强排名为准)；

　　（六）所属行业为省政府确定的重点行业。

　　第六条申请认定为总部性企业，应当向市总部经济发展工作领导小组办公室提交下列资料：

　　（一）总部设在内江的企业须提交：

　　1、公司法定代表人签署的申请书；

　　2、公司的资信证明，以及工商营业执照、税务登记证和法定代表人身份证明复印件；

　　3、本办法第四条、第五条所列条件的相应证明资料；

　　4、市总部经济发展工作领导小组要求提供的其它相关资料。

　　（二）在内江设立分支机构须提交：

　　1、由总公司法定代表人签署的设立投资性公司、管理性公司、服务性公司或生产性公司的证明资料；

　　2、总公司法定代表人签署的分支机构基本职能的授权文件；

　　3、总公司的资信证明，以及工商营业执照、税务登记证和法定代表人身份证明复印件；

　　4、总公司在中国境内已投资设立的企业批准证书(外资企业提供)、营业执照和验资报告复印件；

　　5、分支机构的工商营业执照、税务登记证和法定代表人身份证明复印件；

　　6、本办法第四条、第五条所列条件的相应证明资料；

　　7、市总部经济发展工作领导小组要求提供的其它相关资料。

　　第七条对经认定的总部企业，自税务登记之日起，第一年和第二年，来自市外的增值税、营业税、企业所得税按市区级留成部分的80%安排发展资金予以扶持；第三年至第五年，来自市外的增值税、营业税、企业所得税按市区级留成部分的70%安排发展资金予以扶持；第六年至第十年，来自市外的增值税、营业税、企业所得税按市区级留成部分当年比前三年平均数增量的30%安排发展资金予以扶持。

　　第八条经认定的总部企业可享受以下建、购、租办公用房优惠：

　　（一）自建总部大楼相关优惠。承诺10年内在我市年纳来自市外的“三税”（增值税、营业税、企业所得税，下同）市区级地方留成部分按实际用地面积亩均达到50万元以上且总额达到1000万元以上的总部企业，可单独建设总部大楼。根据企业总部大楼规划建设内容和功能布局的实际需要，在用地指标、供地程序上予以优先考虑。用地的相关支持政策采取“一事一议”的办法确定。

　　（二）购办公用房相关补助。上年度已纳来自市外的“三税”市区级留成部分达到500万元以上的总部企业，根据自用办公用房房产证权属面积，可按1000元/平方米的标准给予一次性补贴。补助额最高不超过上年度已纳来自市外的“三税”市区级留成部分的10%。购置的办公用房中出租、闲置部分不给予补助。

　　（三）租赁办公用房相关补助。上年度已纳来自市外的“三税”市区级留成部分达到300万元以上、500万元以上的总部企业，根据租赁办公用房实际使用面积，可分别按10元/月·平方米、12元/月·平方米的标准补助，补助总额最高不超过上年度已纳来自市外的“三税”市区级留成部分的10%，补助期为3年。租赁的办公用房中出租、转租、闲置部分不给予补助。

　　第九条对当年来自市外的“三税”地方实得部分（市区级留成部分扣除按第七条和第八条对企业的补助和奖励，下同）首次达到200万元以上的总部企业，由市人民政府授予“内江市重点纳税企业”称号，并另按当年来自市外“三税”地方实得部分的10%给予经营班子一次性奖励；符合上述条件，且来自市外税收占已纳税总额70%以上的，再按当年来自市外“三税”地方实得部分的5%给予经营班子一次性奖励。两项合计奖励总额不超过200万元。

　　第十条总部企业及其在本市的投资企业生产经营中的行政事业性收费优惠政策参照市委、市政府制定的招商引资优惠办法执行。

　　第十一条总部企业及其所属的研究开发机构引进的具有大学本科以上学历、确属本市紧缺的中方高级管理人员和高级专业技术人员，经相关部门认定，可享受下列政策：

　　（一）个人所得税地方留成部分第一年和第二年按100%给予补助、第三年至第五年按50%给予补助，首次在内江购房的，享受一套商品房契税的地方留成部分全额补助；

　　（二）优先申报高级职称，积极向省相应专业高级职务评审委员会推荐；

　　（三）解决本人、配偶及其未成年子女在内江的常住户口；

　　（四）全面落实子女义务教育“两免”政策，免收非义务教育择校费。

　　第十二条总部企业的工作人员可享受以下出入境方面的服务：

　　（一）台湾居民可优先办理1至5年居留签注或多次出入境签注；

　　（二）外籍人员可优先办理居留签证或多次出入境签证。

　　第十三条总部企业在本市投资的企业符合我市其他财税扶持、补助、奖励政策规定条件的，按相关规定办理。

　　第十四条本办法中涉及的扶持、补助、奖励资金，由享受企业按项目进行申报，并由受益财政安排兑现。

　　第十五条享受本办法第八条扶持政策的总部大楼（含自建、购、租）原则上10年内不得以任何形式转让或转租；属非经营性用地的，不得用于经营性项目。总部企业总部大楼土地使用权或房产权发生转让行为的，总部企业必须在转让行为发生（以签订转让合同为准）之前，向市总部经济发展工作领导小组办公室报送书面说明材料；不满10年的，需全额退还已按本办法第八条享受的扶持资金。

　　第十六条享受本办法所列优惠政策的总部企业，自在我市完成工商注册和税务登记之日起，10年内注册地不得迁出我市或减少注册资金，若在10年内迁出我市或因情况变化不再符合本办法规定的税收及相关条件的，终止享受本办法规定优惠政策的资格，须进行财政、税务清算，全额退还已享受优惠政策的所得。企业若以虚假资料享受本办法规定的优惠政策的，责令其全额退回已享受优惠政策的所得，并按银行同期贷款基准利率补交利息。

　　第十七条成立内江市总部经济发展工作领导小组（办公室设在市投资促进局），实行总部经济工作联席会议制度，负责统筹我市鼓励总部经济发展有关工作，并对重大事项进行决策。

　　第十八条市总部经济发展工作领导小组办公室在收到企业的申请资料后，应当在30日内，会同有关部门进行审核，提出认定意见，提交发展总部经济工作领导小组召开总部经济工作联席会议确定，报市政府批准后，由市财政局按年度统一予以兑现。

　　第十九条跨区域经营企业在我市新设立管理川南片区或更广区域业务的结算中心、核算中心和具有汇总纳税功能的销售中心、采购中心、物流中心、信息中心以及其它二级分支机构，或将在我市原有的二级以下分支机构变更为二级分支机构或子公司，且符合本办法第四条第（三）、第（四）款条件的，可参照本办法相关扶持政策执行。

　　第二十条各县（区）可参照本办法执行。

　　第二十一条本办法自印发之日起执行，有效期2年。