黑龙江省人民政府


黑龙江省实施“科技兴省”特别奖暂行规定
黑龙江省人民政府



为了贯彻落实省委、省政府提出的“科技兴省”战略方针，鼓励各地、各部门为振兴我省经济，促进社会发展做出贡献，特制定本规定。
一、奖励对象和时间。“科技兴省”特别奖是省政府为表彰在组织推行《黑龙江省“科技兴省”实施方案》中做出突出贡献的领导干部而设立的专项奖励。奖励对象主要是：各行署（市）、县和中直、省直各单位，以及大专院校、大型企业、省属和中直在我省的科研院所中的领导干部
。
“科技兴省”特别奖每两年评选一次。
二、奖励名额。每次评选的“科技兴省”特别奖，一般不超过三十名。
三、评选条件。认真贯彻实施省委、省政府提出的“科技兴省”战略，科技意识强，科学决策好，科学管理、科技进步、科技教育成果显著。通过加强组织领导，使本地、本行业、本部门的工作纳入“科技兴省”的轨道，取得显著成绩。产生巨大的经济效益和社会效益，为我省经济发
展和社会进步做出重大贡献。
（一）指导思想明确，坚持依靠科技进步去推动经济建设和各项事业的发展。切实把“科技兴市”（区、县）、“科技兴业”纳入重要的议事日程，有健全的组织领导机构和一整套“科技兴市”（区、县）、“科技兴业”的实施方案和制度规定。
（二）充分发挥决策咨询机构的作用，积极应用软科学的研究成果，自觉地执行决策程序和决策责任制，做到了决策的科学化、民主化。
（三）按照产业结构调整方向选择项目，安排计划和倾斜投资；深化科技体制改革，建立起科技与经济紧密结合的运行机制；放活科研机构，放宽放活科技人员管理政策，推动企业和农村的科技进步；坚持以经济建设为中心，发挥部门的职能作用，主动为“科技兴省”服务。
（四）发挥科研机构的作用，围绕“科技兴省”任务选择课题，积极组织科技攻关、技术开发、技术推广，并在应用新成果、消化引进技术，促进科技成果转化方面取得重大突破。
（五）牢固树立教育是经济、科技发展的基础的认识，大力发展教育事业，加强基础教育，推进教育改革。在技术培训，提高劳动者素质和开展专业人员、科技人员继续教育等方面成果显著。
（六）积极组织实施“科技兴市”（区、县）、“科技兴业”的年度计划，出色地完成各项目标项目，取得了显著的经济效益和社会效益。
各类人员的具体考核、评选标准，行署（市）、县和省直各单位由省科技兴省办公室负责制定；大专院校由省教委负责制定；大型企业由省经委负责制定；科研院所由省科委负责制定。
四。评选程序。采取上下结合、条块结合、平时考核与定期评选相结合的方法进行。具体程序如下：
（一）各类人选由主管部门提请，省有关部门分口负责考评和呈报。各行署（市）、县和中、省直各单位由省科技兴省办负责；大专院校由省教委负责；大型企业由省经委负责；科研院所由省科委负责。
（二）各口呈报的人选，由省人事厅综合平衡，征求有关方面的意见，并向省“科技兴省”特别奖评选委员会提请审核。
（三）经省“科技兴省”特别奖评选委员会审核同意后，报省委、省政府批准。
五、奖励办法。坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。对受奖人员，以省政府名义颁发奖励证书和奖金。
六、经费来源。在评选年度，由省财政厅从科技经费预算中拨款，作为“科技兴省”特别奖的奖励经费。
七、组织领导。成立省“科技兴省”特别奖评选委员会。评委会由省政府领导牵头，省委组织部、省政府办公厅、省人事厅、科委、计委、经委、教委、农委、财政厅等单位的领导同志组成。省人事厅和省科技兴省办负责日常工作。
八、本规定由省人事厅负责解释。




1991年5月15日
江西省赣州市人民政府


赣州市人民政府重大行政决策规则
2005.05.31 赣州市人民政府
第四十二号
　　《赣州市人民政府重大行政决策规则》已经2005年5月25日市人民政府第十三次常务会议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
市长：
二OO五年五月三十一日
赣州市人民政府重大行政决策规则

为进一步改革和完善市政府重大行政决策机制，大力推进决策的科学化、民主化，加强社会主义民主政治建设，全面提高政府的行政能力和管理水平，特制定本规则。
第一条市人民政府进行重大行政决策，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和贯彻科学的发展观，以建设民主法治政府为目标，按照民主集中制和“公开、公平、公正”的原则，不断推动决策机制的科学化、民主化。
第二条市政府及其部门要按照法定的职能，科学、合理地规范和界定重大行政决策权限。本规则所指重大行政决策主要包括：
（一）经济建设、社会发展、财政预算、产业政策、科技进步和教育改革发展等重大战略问题；
（二）城乡规划、建设、管理的重大事项；
（三）重大基础设施、市政设施建设项目；
（四）推进依法行政和基层民主制度建设过程中的重大事项；
（五）市人民政府负责管理的国有资产处置的重大事项；
（六）社会保障和社会稳定的重大事项;
（七）关系人民群众切身利益的重大事项；
（八）市人民政府职权范围内的其它重大事项。
第三条重大行政决策应当坚持走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证，充分听取社会各界的意见，集思广益，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。主要程序是：
（一）调查研究。决策前，应深入基层、企业和群众中开展调查研究，认真倾听各方面的意见和建议。
（二）科学论证。在调查研究基础上，组织领导、专家和群众进行综合论证，或委托研究、咨询、中介机构论证评估，必要时还应成立专门的专家咨询委员会进行决策咨询，拟订几种可供选择的决策方案加以比较鉴别。
（三）征求意见。决策提出部门拟订初步方案后，应征求市政府组成人员、市政府副秘书长的意见，并按事项涉及范围征求市政府有关工作部门和单位的意见；涉及下级政府事权的重大事项，应征求下级政府的意见；涉及基层群众利益的，应征求有关的基层组织和基层群众的意见；涉及社会公众利益的，应征求社会各界意见；必要时，应征求市委常委、市委有关工作部门、市人大代表、政协委员、民主党派、人民团体的意见。法律法规另有规定的，从其规定。
征求意见具体范围和形式由决策提出部门报市政府分管副秘书长、秘书长审核后报分管副市长确定，必要时报常务副市长或市长确定。征求意见的形式包括座谈会、论证会、评审会、协调会、民主协商会，书面征求意见，公开展示，以及通过媒体、市政府网站公开征求意见等。征求意见后，承办单位应收集整理，吸收合理意见，及时调整决策方案。
（四）听证。建立和健全重大决策听证会制度。与广大人民群众利益密切相关的重大决策出台前，应由有关部门组织召开听证会，鼓励社会各界人士畅所欲言，充分发表意见；会后认真研究分析，采纳正确意见；对条件不成熟或其它原因未能吸纳的意见，应及时向有关人士通报情况或作出解释。
（五）试点。对涉及面较广、试验性较强的决策措施，应先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再作出正式决定。
（六）法律审查。建立和健全重大行政决策法律审查制度。涉及法律的重大行政决策出台前，必须先由市政府法制部门进行法律审查，并出具书面审查意见，确保依法决策、依法行政。
第四条重大行政决策确认程序：
（一）决策提出部门在充分调查研究的基础上，拟定决策的详细方案和说明，报市政府办公厅，涉及法律事务的问题和规范性文件报市政府法制办公室；
（二）市政府办公厅或市政府法制办公室对决策提出部门的方案和说明进行初审，再按市政府分管副秘书长—秘书长—分管副市长的程序进行审核后，报常务副市长或市长确定。
重大行政决策也可由市政府分管副秘书长、秘书长、副市长提出，报常务副市长或市长确定。
第五条市政府对上报的重大行政决策以市政府常务会议或市政府全体会议的形式讨论决定。
市政府常务会议研究决定重大事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以行政首长决定形式体现领导集体的意志。
市政府常务会议研究决定重大事项，须有半数以上应出席人员到会方可举行，其中分管该项工作的市政府领导必须到会。如分管领导因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。
市政府全体会议决定重大事项程序依照本规定中市政府常务会议决定重大事项的基本程序执行。
市政府常务会议、市政府全体会议的组织按市人民政府工作规则和有关会议制度执行。
第六条重大行政决策公开。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开。尤其是社会涉及面广、与人民群众利益相关的决策事项，应当向社会公布，公众有权查阅。
第七条重大行政决策监督
（一）严格执行重大行政决策报告制度。凡涉及全局、对全市经济和社会发展有重大影响的行政决策，应根据具体情况在事前或事后向市委请示报告。依照法律规定应提请市人民代表大会及其常委会审议的，应经其审议通过后再颁布执行。
（二）在重大行政决策的全过程中，主动接受市委的领导和市人民代表大会及其常委会的依法监督、市政协的民主监督、司法监督、行政系统内部监督以及新闻舆论监督、群众监督。
（三）对重大行政决策实行跟踪反馈。由市政府分管副秘书长组织有关部门或委托社会咨询、中介机构，定期对重大行政决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。
（四）按照“谁决策，谁负责”的原则，实行重大行政决策失误追究制度。对应纳入决策程序而未纳入的重大行政决策，造成决策失误的，追究相关部门和决策人的责任。
第八条市政府各部门应按照本规则制定符合各自实际的规章制度。
第九条本规则自公布之日起施行。各县（市、区）人民政府及其部门参照执行。