北京市城乡建委等


北京市城乡建设委员会、北京市计划委员会北京市财政局、建设银行北京市分行关于颁发《北京市建材发展补充基金收缴和使用管理方法》的通知
北京市城乡建委等



各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各建筑企业及有关单位：
根据《北京市人民政府关于建立建材发展补充基金的通知》（京政发〔1989〕61号）的规定，制定了《北京市建材发展补充基金收缴和使用管理办法》，现予颁发，请认真贯彻执行。

北京市建材发展补充基金收缴和使用管理办法
第一条 为加快本市基础建材工业的改造与发展，使之适应首都城市建设的需要，根据北京市人民政府《关于建立建材发展补充基金的通知》（京政发〔1989〕61号文，以下简称《通知》），制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内向建设单位（包括城市建设开发公司和建设工程承发包公司，以下同）承包基本建设、更新改造（包括技措、翻建）工程施工的建筑企业，均应依照《通知》和本办法的规定，向市财政局缴纳建材发展补充基金（以下简称“基金”）。建筑企业要设立“基
金”科目进行核算。
自营施工的建设单位，由建设单位按本办法的规定缴纳。
第三条 “基金”纳入建设工程概预算，由建筑企业在每次结算工程价款时向建设单位收取，其收取标准为建筑安装工程造价的2％。建筑企业收取“基金”后，应全额上缴市财政局在建设银行北京市分行设立的“基金”专户，不得挪作他用。
第四条 “基金”的收缴工作由建设银行北京市分行（以下简称建行分行）负责。
1、市财政局在建行分行设立“基金”专户，建行所属各支行（处）同时也开立“基金”专户，各支行帐户只收不支。每月五日前将上月收缴的此项基金全数上划市财政局在建行分行设立的“基金”专户。
2、在建设银行开户的建筑企业向建设单位结算工程价款的同时，应以工程结算价款为基数，按2％的比例，填写“建材发展补充基金缴款单”，向开户行办理交款。
暂未在建行开户的建筑企业及自营施工的建设单位，应按本办法的规定，每月五日前填写“建材发展补充基金缴款单”连同支付凭证，及时交存市财政局在就近建行设立的“基金”专户，不得拖欠。
建筑企业及自营施工的建设单位，在项目竣工后，必须同时将应缴纳“基金”一并缴清。
3、建行分行于每月10日前将上月收缴的“基金”情况报告市财政局、计委、建委。
4、建行分行按“基金”收缴总金额的3‰提取代办工本、手续费，年度终了一次结清。
第五条 本项“基金”专项用于建材生产、流通、应用项目的建设与发展，不得挪作他用，具体使用计划由市计委、建委会同市财政局制订。
1、“基金”的使用，主要是根据批准的建材生产、流通及应用的发展规划和计划，对急需发展而又资金不足的项目，以贷款方式实行有计划地补充。
2、建材生产、流通、应用项目的立项，由各有关单位的主管部门按现行基本建设、技术改造、科研管理办法办理申请、审查、批准立项的手续。其中需要使用“基金”贷款以补充建设资金时，由局、总公司、区县按程序向市计委、建委、财政局书面申请（附项目文件资料），经审查
同意后，由市财政局办理使用“基金”的手续。
3、使用“基金”项目的年度投资计划，由市计委统一下达。
第六条 “基金”的管理工作由市财政局负责。
1、市财政局在建行分行设立的“基金”专户，作为收缴、支付、回收、存储的统一核算帐户。
2、使用“基金”贷款，一般执行建材行业的基本建设拨改贷利率。对社会急需、社会效益大、企业效益差的用款项目，经企业申请，市财政局会同计委、建委审核批准，可以贴息或减息使用。
3、使用“基金”的项目按现行规定，首先由投产项目的折旧基金和其它可由企业支配的资金归还，不足部分经有关部门批准，可用项目投产后的新增利润在税前还贷，使用单位必须严格履行签订的计划还贷合同。对逾期还贷或拒不还贷的单位，由银行按国家现行有关规定加收罚息，
或经市财政局审查核准，通知开户银行强制用该单位其它可支配的资金归还，并在未还清贷款前，不再批准使用“基金”。
4、市财政局根据批准的需要使用“基金”的项目年度投资计划，确定使用补充资金的额度及用款计划进度，建行分行根据市财政局批准的用款计划通知办理贷款并具体负责资金使用监督以及贷款的回收工作。
5、建行分行收回的贷款本金和利息仍上缴市财政局在建行分行设立的“基金”专户，周转使用。
6、建行分行每季度后第一个月内将“基金”的收支存情况报告市财政局、计委、建委。
第七条 建行分行要对“基金”的收缴情况及时进行督促检查，对不按本规定缴纳或隐瞒、截留、拒缴的单位，经审计机关审查核实，除通知银行追回外，另依情节轻重按应缴金额的50％－100％予以罚款。
第八条 财政、审计、税务、银行等部门，要对“基金”的收缴和使用进行监督检查。
第九条 凡1989年8月15日（含本日）以后开工的工程（以市建委批准开工盖章日为准，包括单项工程），一律按本办法规定缴纳“基金”；在此以前与建设单位签了合同尚未批准开工、概算中未包括“基金”的，应按本办法规定调整概算补签合同。1989年8月15日以前
开工的工程，不再缴纳。
第十条 本办法执行中的具体问题由市城乡建设委员会负责解释、协调。
第十一条 本办法自一九八九年八月十五日起随京政发〔1989〕61号“通知”一并施行。



1989年12月8日
江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市科技三项费用管理办法的通知



泰政办发〔2003〕206号

市各有关部门：

《泰州市科技三项费用管理办法》已经市政府2003年第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。



二○○三年十二月九日



泰州市科技三项费用管理办法



第一章 总 则

第一条 科技三项费用是指政府每年从财政支出预算中安排用于支持本市工业、农业、社会事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费，主要用于支持市级重点科技计划项目以及与国家、省重点科技项目相配套的资金。

第二条 为进一步加强对科技三项费用的管理，提高资金使用效益，集中财力办大事，推动科教兴市战略的全面实施，根据国家、省有关文件，结合我市实际，特制定本办法。

第三条 本办法适用于市本级财政安排的科技三项费用。



第二章 科技三项费用的分配和使用

第四条 科技三项费用由市科技局会同市财政局提出预算方案，按照国家、省有关规定逐年增长，财政按年度统筹安排，资金总额不得低于当年可支配财力的1.3%。

第五条 科技三项费用的使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，突出项目、突出重点、科学评估、择优支持。同时，必须加强管理，坚持勤俭节约、精打细算原则，专款专用，使有限的资金最大限度地发挥作用。

第六条 科技三项费用适用于各种经济所有制形式，其扶持的主要对象包括：

（一）列入上年度国家、省级各项科技计划的项目；

（二）向国家、省级工程技术研究开发中心申报的符合产业升级和发展方向的创新项目；

（三）重点产业的关键技术，产学研基地、高新技术产业园区等申报的高新技术项目；

（四）符合国家、省及我市产业、技术政策，有望形成新增长点的项目、高新技术改造传统产业项目，以及对我市产业结构优化有重大影响的项目；

（五）农业优质品种项目以及能够促进农业增效、农民增收的科技项目；

（六）有利于提升城市品位，繁荣社会科学事业的各类社会科研项目，能够改善居民生活条件，提高人民生活质量的公益性社会事业项目。

市科技三项费用原则上对同一类项目只支持一次。被支持项目应具有自主知识产权或无知识产权纠纷。

第七条 科技三项费用的分配按照确保重点、兼顾一般的原则，具体分配比例是：

（一）科技项目资金占科技三项费用总额的70%。在科技项目资金中，工业（含新产品开发）项目占60%；农业（含新产品开发）项目占30%；社会事业项目占3%；专利资助项目占2%；科创中心补助占5%。资金主要用于对纳入年度实施计划的科技项目进行匹配、贴息和有偿使用。具体办法是：

1、列入国家、省级各类科技计划的项目获得资金补助需地方配套的，按规定给予匹配。

2、科技贷款贴息按银行对该项目的贷款额年利息的50%至100%给予补贴，总额一般不超过30万元。在贷款资金到位后，凭与银行签订的项目贷款合同、贷款借据回执联复印件办理科技贷款贴息申请手续。

3、有偿使用资金由项目承担单位办理借款手续。项目承担单位要按期完成计划任务，及时归还全部贷款资金及有偿使用资金。该项资金继续列入以后年度科技三项费用。

（二）推进科技进步各类奖占科技三项费用总额的4%。

（三）科技合作经费占科技三项费用总额的8%。

（四）科技园区建设占科技三项费用总额的5%。

（五）科技招商、院校行经费占科技三项费用总额的10%。

（六）其它费用占科技三项费用总额的3%。

第八条 建立科技项目储备库，并实行入库审查批准制度。凡申报国家、省、市重点科技计划以及需要使用科技三项费用的项目，由项目承担单位提出申请，报其主管部门审核后，于每年6月底和12月底前分别向市科技局和市财政局申报，市科技局和市财政局在认真调研审核的基础上，将符合上述受理范围的项目纳入科技项目储备库。

第九条 科技三项费用严格按照财政收入情况和项目实施进度办理资金划拨手续。

向国家、省上争的重点科技项目，由市科技局组织上报，项目批准立项后，国家、省明确要求匹配的资金由市科技局会同市财政局确定，下达给项目承担单位（首次拨付该项目科技三项费用的80%，待项目竣工，由市科技局会同市财政局联合验收合格后将经费余额予以拨付）。

对于纳入实施计划的社会科学科研项目，由项目承担单位提出经费申请，市科技局会同市财政局共同研究，报市科技三项费用管理领导小组认定后，同时将经费下达项目承担单位。



第三章 科技三项费用的开支范围

第十条 科技三项费用的开支范围包括：

（一）设备购置费：指研究、开发项目所必须的专用仪器、设备购置的维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中，从境外进口的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用；

（二）能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用；

（三）试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用；

（四）资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用；

（五）租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用；

（六）会议、调研费：指为项目研究、开发而进行调研和与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用；

（七）鉴定、验收费：指科技成果在鉴定、验收时发生的费用，鉴定、验收费的开支仅限于《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定的必须进行鉴定、验收的科技项目；

（八）管理费：指承担科技三项费用的科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务工作条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用。其总额控制在该项目科技三项费用的1.5%以内；

（九）其它费用：指与项目研究、开发直接有关的其它支出。



第四章 科技三项费用的管理

第十一条 市政府成立科技三项费用管理领导小组。市科技局和市财政局组织有关专业技术人员，于每年3月和9月集中对进库项目进行评估。项目评估按照《江苏省科技计划与项目评估管理暂行办法》，采用署名评分的方式进行，根据评估综合得分排出项目次序，报市科技三项费用管理领导小组审批，择优纳入年度实施计划（作为向国家、省上争项目或列入市重大科研项目予以扶持）。

第十二条 市财政局和市科技局应加强对科技三项费用的监督管理，把好科技三项费用的立项关、鉴定关和验收关，并建立有效的监督检查机制和跟踪问效制度，确保科技三项费用专款专用。

第十三条 科技三项费用严格实行项目责任书制度，由项目承担单位与市科技局和市财政局签订项目责任书，责任书一经签订不得擅自变更。因特殊原因，需提前撤销或变更的科技三项费用项目，由市科技局和市财政局作出撤销或变更项目的决定，在决定后的一个月内，项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送市财政局和市科技局核批，剩余的科技三项费用应全额上缴国库。

第十四条 项目承担单位要按照有关财务会计制度，加强对科技三项费用的使用管理。项目完成后，项目承担单位应及时做好清算工作，并将项目经费决算分别报送市财政局和市科技局。

第十五条 任何单位和个人不得截留、挪用科技三项费用。对违反规定的单位和个人，对截留、挪用经费将全额收缴财政，停拨或核减以后年度的科技三项费用，并追究有关人员的责任。



第五章 附 则

第十六条 本办法自发布之日起执行。