人事部关于印发《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知
人事部
人事部关于印发《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知
1995年3月26日，人事部
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
根据《国务院关于职工工作时间的规定》，我部制定了《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》，现印发给你们，请遵照执行，并将执行中的经验和问题报我部。
附：国家机关、事业单位贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
第一条 根据《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的国家机关、社会团体和事业单位的职工。
第三条 职工每日工作8小时，每周工作40小时。国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。实行这一制度，应保证完成工作任务。一些与人民群众的安全、保健及其他日常生活密切相关的机关、事业单位，需要在国家规定的周休息日和节假日继续工作的，要调整好人员和班制。加强内部管理，保证星期六和星期日照常工作，方便人民群众。
第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，由各省、自治区、直辖市和各主管部门按隶属关系提出意见，报人事部批准。
第五条 因工作性质或者职责限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，由国务院行业主管部门制定实施意见，报人事部批准后可实行不定时工作制或综合计算工作时间制等办法。
因工作需要，不能执行国家统一的工作和休息时间的部门和单位，可根据实际情况采取轮班制的办法，灵活安排周休息日，并报同级人事部门备案。
第六条 下列情况可以延长职工工作时间：
（一）由于发生严重自然灾害、事故或其他灾害使人民的安全健康和国家财产遭到严重威胁需要紧急处理的；
（二）为完成国家紧急任务或完成上级安排的其他紧急任务的。
第七条 根据本办法第六条延长职工工作时间的，应给职工安排相应的补休。
第八条 1995年5月1日实施《规定》有困难的事业单位，可以适当推迟，但最迟应当自1996年1月1日起施行。在推迟实施期间，仍按国家现行工时制度的有关规定执行。
第九条 各级人事部门对《规定》的执行情况进行监督检查。
第十条 各省、自治区、直辖市人民政府人事部门和国务院行业主管部门应根据《规定》和本办法，结合本地区、本行业的实际情况，提出实施意见，并报人事部备案。
第十一条 本办法自1995年5月1日起施行。
对外贸易经济合作部、公安部、交通部关于对《关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知》的补充通知
对外贸易经济合作部 公安部 交通部
对外贸易经济合作部、公安部、交通部关于对《关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知》的补充通知
1995年9月22日，外经贸部、公安部、交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），公安厅（局），各港务（航）监督局：
对外贸易经济合作部、公安部、交通部《关于规范外派海员办证、出境管理工作的通知》（〔1995〕外经贸合发第187号，以下简称《通知》）下发后，进一步明确和规范了我国外派海员在办理出境证件和手续方面的要求，对于今后外派海员事业的发展具有积极的作用。针对《
通知》下发后有关企业遇到的一些实际问题和不明确之处，现补充通知如下：
一、关于《通知》的第四条
由于最近几年我国外派海员业务发展较快，具有外派海员经营权的公司不断增加，为严格控制《海员出境证明》签发权的审批，该款明确了外经贸系统的外派海员公司申请《海员出境证明》签发权时，由外经贸部（合作司）归口审核后送公安部（边防局）和交通部（港监局）批准。其
他有关单位如需申请《海员出境证明》签发权，仍按现行规定由交通部（港监局）和公安部（边防局）共同审批。
被批准签发《海员出境证明》的单位，必须严格遵守中华人民共和国港监局和公安部边防局联合发布的《关于简化我国海员出境手续的通知》（港监字〔1992〕204号文）的规定。
二、关于《通知》第六条
鉴于目前外派海员、渔工的管理尚需进一步规范，不便授权具有外派海员经营权的公司派出的海员持本公司出具的介绍信从国内港口登本人服务船舶。同时考虑到世界许多国家对海员入出境有特殊规定，特将《通知》第六条改为：
外派海员出境前，应按《中华人民共和国公民出境入境管理法》第七条规定取得海员证。外派海员办理出境手续时，须按下列规定向边防检查机关提交有效证件和文件，边防检查站查验无误后放行：
（一）外派海员持海员证乘坐服务船舶出境（即在国内港口登船），应持有效海员证和中华人民共和国港务监督局、公安部边防局共同授权单位出具的《海员出境证明》。
（二）外派海员持护照出境到境外港口登服务船舶，按一般旅客办理出境手续。如前往登船国家（地区）只办理过境签证或入境担保函，则必须同时出示海员证和外派单位介绍信。
（三）外派海员持海员证出境到境外港口登服务船舶，如前往或途经国家（地区）需办理入境、过境签证，应事先办妥；如前往国家（地区）对我海员免办签证或只办理过境签证，则必须同时持有中华人民共和国港务监督局和公安部边防局共同授权单位出具的《海员出境证明》。
外派海员出境到境外港口登服务船舶，凡途经香港的，均须持有相应的出境证明。
三、我国海运企业所属的不少船舶悬挂方便旗经营，在这种船上工作的船员办理出境手续按本补充通知第二条各款执行。
四、具有外派海员经营权的公司可以经营外派渔工。具有外派渔工经营权的公司（见附件）只允许经营外派渔工，不能经营除派往渔船或渔业辅助船之外的其他船舶的外派海员业务。
外派渔工办理出境证件和出境手续，按国家现行有关规定办理。
五、《通知》及本补充通知适用于《通知》下发后由外经贸部批准的具有外派海员或外派渔工经营权的公司。
附件：具有外派渔工经营权的公司名单
1．鞍山国际经济技术合作公司
2．辽宁省大连海洋渔业总公司
3．福建省华洋水产集团公司
4．河南省劳务合作公司
5．黑龙江国际工程技术合作公司
6．吉林省对外经济技术合作公司
7．吉林省对外招商建设总公司
8．吉林对外经济技术合作公司
9．日照国际经济技术合作公司
10．温州国际经济技术合作公司
11．上海水产总公司
12．厦门经济特区建设发展公司
13．厦门经济特区贸易有限公司
14．厦门经济特区国际贸易信托公司
15．厦门经济特区友利贸易有限公司
16．延边对外经济技术合作公司
17．延边海外经济技术合作公司
18．营口国际经济技术合作公司
19．中国安徽国际经济技术合作公司
20．中国长春国际经济技术合作公司
21．厦门经济特区对外贸易集团公司
22．中国广东对外劳务经济合作公司
23．中国哈尔滨国际经济技术合作公司
24．中国河南国际经济技术合作公司
25．中国黑龙江国际经济技术合作公司
26．中国江西国际经济技术合作公司
27．中国沈阳国际经济技术合作公司
28．中国水产总公司
29．中国四川国际经济技术合作公司
30．中国南京国际经济技术合作（集团）公司
31．中国四达国际经济技术合作公司
32．中国土木工程公司
33．中国机械设备进出口总公司
34．舟山国际经济技术合作公司
35．泰安国际经济技术合作公司
36．临沂国际经济技术合作公司
湖南省人民政府关于贯彻实施《湖南省实施（中华人民共和国行政复议法）办法》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于贯彻实施《湖南省实施（中华人民共和国行政复议法）办法》的通知
【颁布单位】湖南省人民政府
【颁布日期】2001年9月24日
【实施日期】2001年9月24日
湘政发［２００１］２４号
各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省实施中华人民共和国行政复议法》办法》（以下简称《实施（行政复议法办法）》已于２００１年７月３０日经省九届人大常委会第二十三次会议通过，将于２００１年１０月１日起施行。《实施（行政复议法协法）办法》是为保证《行政复议法》全面、正确实施而制定的一部重要的地方性法规，是落实省委、省人大常委会依法治省决定、决议，加强我省政府法制建设的重要举措。各级各部门各单位要高度重视《实施（行政复议法）办法》的施行，扎扎实实地做好实施的各项工作。为此，特作如下通知：
一、从真学习、宣传《实施（行政复议法）办法》
《实施（行政复议法）办法》是省人大常委会依据《行政复议法》的规定，结合我省实际情况而制定的地方性法规。制定、实施这个法规，都是为了保护公民\法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，从严治政，提高工作效率，加强廉政建设，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定。全省各级行政机关工作人员，特别是领导干部，一定要从依法治国基本方略、严格依法行政的高度，充分认识《实施（行政复议法）办法》的重要性，把学习《实施（行政复议法）办法）与学习《行政复议法》结合起来，自觉地依法规范行政行为。各级各部门要把学习、宣传、贯彻《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》作为一件大事来抓，精心组织。具体落实。要采取多种形式广泛深入地宣传《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》，使行政复议制度为人民群众所知晓，运用行政复议制度来解决行政争议，维护自己的合法权益。省委、省政府已将《行政复议法》列入'四五"普法规划。各级普法工作部门要将《实施（行政复议法）办法》作为普法工作的重点内容。
二、严格依法办理行政复议事项
为使公民、法人和其他组织能及时依法申请行政复议，《实施（行政复议法）办法》遵循《行政复议法》的合法、公正、公开、及时、便民原则，对作出具体行政行为的行政机关即被申请人，对行政复议机关受理行政复议申请和转送审查规范性文件，对申请人不服不予受理的申诉权及申请人、第三人及其代理人的行政复议查阅权、质证权和行政复议机关作出行政复议决定的行为等作了明确的规定。县级以上政府和各部门都要严格执行这些规定，认真履行行政复议职责，凡是符合行政复议申请受理条件的都必须受理，依法办理；要按照国务院法制办、省政府法制办制定的文书、备案、统计等制度规范行政复议工作。
三、进一步加强对行政复议工作的监督检查
县级以上政府法制工作机构要根据本级政府的统一部署，具体组织、承担对行政复议的监督检查工作，发现违反《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》的行为，应当及时向本级政府或有关行政机关提出处理建议，有关行政机关应当依法予以处理。省以下实行垂直领导的行政机关的行政复议，由其上一级主管部门受理办理。省工商行政管理、质量技术监督等行政机关对下属市工商行政管理、质量技术监督等机关的行政复议活动要严格履行监督职责。县级以上政府和各部门要按照国务院、省政府关于贯彻实施《行政复议法》的通知的规定，把是否依法受理行政复议申请，是否按照规定转送行政复议申请以及是否依法审查并作出行政复议决定等情况作为重点进行检查，发现对行政复议申请该受理的不受理。该作决定的不作决定以及严重不负责任等情况．必须严格依法查处，坚决予以纠正。
四、要为开展行政复议工作提供必要的保障
《实施（行政复议法）办法》规定了行政复议机关负责法制工作的机构的职责和行政复议工作人员的资质条件。各级各部门要切实加强法制工作机构建设，建立一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。省政府法制办要加强对全省行政复议工作人员的培训、考核管理，提高他们的思想政治素质和业务工作能力。
《实施（行政复议法）办法》重申了《行政复议法》的规定，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用，行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。县级以上政府和各部门必须严格执行《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》的规定，为法制工作机构从事行政复议活动提供必要的工作条件。
五、认真做好行政复议工作，切实推进政府法制建设
《实施（行政复议法）办法》的施行，是行政复议制度的配套完善。为强化上级行政机关对下级行政机关依法行使职权的监督机制和人民群众对行政机关行使权力的监督机制，促进我省依法行政和政府法制工作，各级各部门要抓住《实施（行政复议法）办法》施行的时机，坚决执行国务院、省政府关于全面推进依法行政的决定，进一步加强和完善规范性文件审查备案制度、行政执法主体资格制度、行政执法程序制度和行政执法监督检查制度，切实提高依法行政的水平，推进政府法制建设。
县级以上政府要加强对行政复议工作的领导。要从实践"三个代表"重要思想，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，忠实履行全心全意为人民服务根本宗旨的高度，充分认识做好行政复议工作的重要性，把行政复议工作列入政府工作的重要议事日程，加强法制及队伍建设，并帮助法制工作机构解决行政复议活动中所遇到的困难和问题。
各级政府法制工作机构及其工作人员要严格履行《行政复议法》和《实施（行政复议法）办法》规定的职责，加强对行政复议工作的监督检查和业务指导，依法受理、办理行政复议、行政应诉、行政赔偿和行政追偿案件，加大行政复议决定执行的力度，坚决纠正行政执法中的违法行为。
各级各部门接到本通知后，要结合本地区、本部门的实际认真研究、落实。《实施（行政复议法）办法》实施中遇到的有关情况和问题，请及时报告省政府法制办。
湖南省人民政府
二００一年九月二十四日